兴庆区深入贯彻落实习近平生态文明思想,紧盯确权、入市、机制、宣传等四个关键环节,扎实推进排污权、碳排放权改革工作,排污权改革“减污增益”,碳排放权改革“减碳增汇”,实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

突出确权这一前提,在摸清底数上下功夫。坚持“以证定权、以证定量、应确尽确”原则,充分体现资源有价和“谁污染、谁治理”“谁减排、谁受益”的原则,核定初始排污权企业6批次88家,核定政府储备排污权二氧化硫1192.923吨、氮氧化物980.66吨、化学需氧量642.413吨、氨氮11.421吨、新增排污权企业14家。扩大排污权确权范围,开展涉及挥发性有机物排放企业摸排,建立辖区挥发性有机物排放清单,兴庆区涉及VOCs有组织排放17家,涉及VOCs排放的自“十三五”以来关停、淘汰的企业和“十四五”期间完成治理设施技改的企业10家,为后期挥发性有机物政府储备权奠定基础。将年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量排放单位的宁夏东部热电股份有限公司作为碳排放权市场交易主体,东部热电股份有限公司碳排放权第三履约周期发放配额为299384吨,应清缴配额量为278068吨,配额盈余量为21316吨。

抓住入市这一重点,在资源变现上求突破。发挥市场化手段对环境要素的配置作用,以苏银产业园为重点,统筹清算排污单位剩余排污权,激励排污单位通过工艺改进、节能提效等措施自主减排,形成更多富余排污权,活跃企业之间二级交易市场。完成六轮政府储备排污权交易,鑫尔特新能源有限公司、华发容器(银川)有限公司等15家企业完成交易总金额达118.6万元;宁夏东部热电股份有限公司作为碳排放权市场交易主体,落实配额预发和调整政策,目前正在组织企业有序参与第三个履约周期全国碳市场交易。

着眼机制这一支撑,在扩优提质上出实招。按照“谁减排、谁受益”原则,完善交易方式,依托全国排污许可证信息管理平台,打通数据壁垒,累计完成960家企业的排污登记和排污许可证办理工作,其中发放排污许可证99家(重点管理22家、简化管理77家),完成排污登记861家,并对已经办理环评手续的企业完成初始排污权补录工作,为排污权交易夯基赋能。制定印发《兴庆区加强碳排放管理推进碳排放权改革实施方案》,明确14个方面工作任务25项具体措施,为实现减污降碳协同增效提供指引。

紧盯宣传这一主线,在营造氛围上添动力。聚焦排污权交易二级市场不够活跃、碳排放知晓度仍需提升等问题,抓住宣传这个“关键招”,积极推进“减污增益”“减碳增汇”,提高企业和公众知晓度,助推参与减污降碳的积极性和主动性。结合“黄河流域生态保护主题宣传实践月”“六五环境日”“全国低碳日”“全国生态日”等活动进行广泛宣传,有效拓展宣传覆盖面,极大提升了二级市场交易的活跃度,为排污权、碳排放权改革再添动力。

下一步,兴庆区将持续聚焦“减污增益”,鼓励企业由“要我减排”向“我要减排”的发展理念转变,以苏银产业园为重点,加快企业可交易排污权核算,引导企业积极参与二级市场交易,持续聚焦“减碳增汇”,推动空气源热泵清洁取暖、分布式光伏等碳普惠项目开发,提升全社会降碳水平。