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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、自治区第十二次党代会精神，推动兴庆区安全生产工作提质量、上水平，根据《自治区安监局关于深入开展“学习贯彻习近平安全生产重要思想 提升安全监管工作质量”主题研讨实践活动的通知》（宁安监〔2018〕44号）文件要求，现将有关事项通知如下。
一、活动主题
学习贯彻习近平总书记安全生产重要思想，提升安全监管工作质量。
二、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神为主线，深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要思想，围绕国务院安委会年度安全生产工作要点和自治区、银川市、兴庆区各级党委政府全年重点工作安排部署，紧扣“八个三”工作思路，广泛开展学习教育、主题讨论、专题调研、建言献策、问题查找、创新提升系列活动，进一步统一思想、提高认识，明确要求、狠抓落实，全面提升兴庆区安全监管工作质量，为兴庆区经济社会发展营造良好稳定的安全生产环境。
三、目标任务
通过研讨实践活动，重点完成以下四项目标任务。
（一）深刻认识习近平安全生产重要思想的重大意义。习近平安全生产重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题，既是认识论、更是方法论，是做好新时代安全生产工作、引领安全生产向高质量发展迈进的根本遵循。重要思想坚持以人民为中心，体现了我们党立党为公、执政为民的根本政治立场和价值取向，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨。要深刻认识这一重要思想的重大意义，切实把思想和行动统一到总书记的要求上来，以高度的责任意识和担当精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（二）准确把握习近平安全生产重要思想的核心内容。习近平安全生产重要思想，是对党的十八大以来习近平总书记关于安全生产一系列重要指示批示和讲话精神的统称，概括起来，至少包括十个方面：一是必须牢固树立安全发展理念的论述，二是必须建立健全最严格的安全生产责任体系的论述，三是必须深化安全生产领域改革的论述，四是必须强化安全生产依法治理的论述，五是必须依靠科技创新提升安全生产水平的论述，六是必须加强安全生产源头治理的论述，七是必须完善安全生产应急救援体系的论述，八是必须强化安全生产责任追究的论述，九是安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的论述，十是加强安全监管监察干部队伍建设的论述。这十个方面的论述内容丰富，内涵深刻，要认真组织开展主题研讨实践活动，强化学习领会，让每一名干部职工都能准确理解把握。
（三）深入查找工作中的问题和不足。贯彻落实好习近平安全生产重要思想，必须主动对标十个方面的论述，全面查找工作中存在的问题不足：要认真检查安全发展理念树立得牢不牢，是否存在重发展、轻安全的思想；认真检查安全生产责任体系建立得全不全，是否存在覆盖不到位、责任不落实等问题；认真检查安全生产领域改革任务落实得好不好，是否存在上有政策、下有对策或是敷衍应付等问题；认真检查依法治理要求执行得严不严，是否存在法治意识不强、有法不依、执法不严等问题；认真检查安全生产科技创新工作抓得实不实，是否存在不重视创新、不注重安全科技推广应用等问题；认真检查安全生产源头关口把得紧不紧，是否存在日常监管不力、风险隐患管控不到位等问题；认真检查应急救援体系建设得全不全，是否存在应急预案针对性不强、演练不够、队伍力量不足等问题；认真检查安全生产责任追究得准不准，是否存在姑息迁就和责任单位、责任人不疼不痛等问题；认真检查长效机制建设得好不好，是否存在东一榔头西一棒子、三天打鱼两天晒网、一曝十寒等问题；认真检查干部队伍建设得强不强，是否存在监管干部责任心不强、能力不足、不敢担当等问题。要本着发现问题、解决问题的目的，敢于揭短亮丑、动真碰硬，切实把问题不足找全找准。
（四）全面创新提升安全生产各项工作。贯彻落实好习近平安全生产重要思想，关键在于抓好问题整改。要紧扣查找发现的各类问题不足，结合实际，严格按照总书记的具体要求，认真制定切实可行的整改措施，通过有力地整改促进安全监管工作质量全面提升。
四、阶段步骤
从现在起至年底，分四个阶段深入开展主题研讨实践活动。
（一）学习教育阶段（4月10日——5月31日）。主要是系统学习习近平安全生产重要思想。
1.坚持广泛深入学。采取党支部集中学习、党员干部个人自学等方式，全面深入学习总书记关于安全生产的系列重要指示和论述。同时，加大学习教育宣传力度，扩大学习覆盖面，营造浓厚的学习氛围。
2.坚持联系实际学。结合贯彻落实中央和自治区关于推进安全生产领域改革发展的意见，结合当前制约安全生产改革发展、群众反映强烈的突出问题，深刻领会习近平安全生产重要思想的精神实质和重大意义。
（二）主题研讨阶段（6月1日至7月15日）。主要是开展大讨论、大调研、大建言活动，确保准确理解掌握习近平安全生产重要思想的核心要义。
1.开展心得体会文章征集活动。积极组织全体党员干部认真撰写学习习近平安全生产重要思想心得体会，择优上报至自治区安监局。
2.开展建言献策活动。全体党员干部，都要结合学习教育体会和岗位工作实际，提出至少一条有针对性的工作措施建议，由办公室梳理汇总后上报自治区安监局。
3.开展座谈交流活动。兴庆区安监局将适时组织召开座谈交流会。
（三）问题梳理阶段（7月16日至8月15日）。在主题研讨的基础上，围绕总书记十个方面论述，结合实际，认真查摆梳理工作中存在的问题不足，形成问题清单。问题清单要广泛征求党员干部的意见建议，并经党支部会议研究审定，作为整改依据。
（四）整改落实阶段（8月16日至11月30日）。紧扣问题清单，认真制定整改措施，逐条明确整改目标、责任和时限，狠抓落实。需长期落实的措施，要制定中长期落实计划。
五、工作要求
（一）加强宣传，造浓氛围。充分利用兴庆区政府门户网站、报纸、政务公开栏等阵地强化宣传，在主流媒体开辟专题、专栏，积极报道活动进展情况以及涌现的好经验好做法和典型事例，切实营造改进提升安全监管工作质量的舆论氛围。
（二）加强落实，务求实效。确保活动不搞形式主义、不走过场，取得实效。要将主题研讨实践活动开展情况纳入年度效能目标管理考评内容，强力推动安全生产工作质量全面提升。
附件：1.习近平安全生产重要思想要点
2.主题研讨实践活动推荐学习篇目
3.主题研讨实践活动建议研讨、调研题目
银川市兴庆区安全生产监督管理局
2018年4月16日
（此件公开发布）
附件1
习近平安全生产重要思想要点
一、必须牢固树立安全发展理念
各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢固树立发展不能牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。
这必须作为一条不可逾越的红线。
不能要带血的生产总值。
二、必须建立健全最严格的安全生产责任体系
坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头。
安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓……党政一把手要亲力亲为、亲自动手抓。
要健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系。各级党委和政府要切实承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。
坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任。
所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头作表率。中央企业一定要提高管理水平，给全国企业做标杆。
三、必须深化安全生产领域改革
推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排。
这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。
四、必须强化依法治理安全生产
必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。这是最根本的举措。
五、必须依靠科技创新提升安全生产水平
解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。
在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。
六、必须加强安全生产源头治理
要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理。
要站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待。
宁防十次空，不放一次松。
七、必须完善安全生产应急救援体系
要认真组织研究应急救援规律。
提高应急处置能力，强化处突力量建设，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、控得住，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
八、必须强化安全生产责任追究
追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍惜的是不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命！
对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。
九、安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈
安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。
对安全生产工作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧罗密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。
十、加强安全监管监察干部队伍建设
党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故做出了贡献。
要加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。
附件2
主题研讨实践活动推荐学习篇目
1.党的十九大报告第八部分第（六）标题——打造共建共治共享的社会治理格局
2.《习近平谈治国理政》——始终把人民群众生命安全放在第一位（第195页）
3.《习近平谈治国理政》（第二卷）——解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题之二（第365页）
4.《习近平谈治国理政》（第二卷）——把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中（第381页）
5.《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）
6.《自治区党委、人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（宁党发〔2017〕19号）
7.国务院安委会2018年安全生产工作要点
8.自治区安委会2018年安全生产工作要点
9.自治区安监局2018年工作要点及责任分工
附件3
主题研讨实践活动建议研讨、调研题目
1.发展决不能以牺牲人的生命为代价
2.坚持人民利益至上，始终把人民群众生命安全放在第一位
3.严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”
4.严格落实安全生产“三大责任”和“三个必须”
5.强化安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”
6.把安全责任落实到岗位、落实到人头
7.严格企业安全生产主体责任落实“四个到位”
8.统筹推进安全生产领域改革发展
9.创新安全监管的思路和措施
10.提升安全生产依法治理水平
11.树立用法治思维和法治手段解决安全生产问题的意识
12.严把安全安全准入关
13.制定完善安全生产权力清单和责任清单
14.发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核作用
15.严格事故调查，严肃责任追究
16.加强安全生产应急救援能力建设
17.加强公共领域安全管理
18.加强城市运行安全管理
19.加强城乡安全风险辨识管控
20.强化开发区、工业园区等功能区安全监管
21.把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓
22.中央企业的安全生产工作要带好头做表率
23.大力规划实施生命防护工程
24.积极推广应用先进安防技术
25.风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制建设
26.加强企业安全生产信息化建设
27.加快安全监管信息化建设
28.加强安全监管队伍素质能力建设
29.加大安全监管专业技术人才的培养引进力度
30.加强安监系统党风廉政和作风建设
