局内各办公室:
现将《银川市兴庆区应急管理局2019年政务公开工作实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。
银川市兴庆区应急管理局
2019年8月21日
(此件公开发布)
银川市兴庆区应急管理局2019年政务公开工作实施方案
根据《银川市兴庆区2019年政务公开工作要点》(银兴政办发〔2019〕59号)文件要求，结合我局实际，现制定2019年政务公开工作实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实区委、政府有关决策部署，紧紧围绕群众关注关切的热点难点问题，深入推进行政决策公开、管理公开、执行和结果公开、服务公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，为建设法治政府、透明政府、服务型政府发挥积极作用。
二、扎实推进“五公开”
(一)加强行政决策公开。建立并实施安全生产和应急管理领域公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。对各类会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，都应及时公开;制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明;对涉及应急管理重要事项的会议议题，原则上要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议。(综合办公室牵头落实，各办公室配合)。
(二)推进管理公开。结合机构改革对应急管理局职能的调整，认真做好权责清单调整和公开工作，强化对行政权力运行全流程的监督和制约，推动依法全面规范履职。结合权责清单调整，抓紧修订政府信息公开目录，并及时面向社会公开。落实行政执法公示制度，深入贯彻落实自治区、银川市关于“双随机、一公开”、信用监管等工作的部署，按时公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序等信息，主动接受社会监督。(安全生产监督管理办公室、综合办公室、应急管理办公室分别牵头落实)
(三)推进执行和结果公开。推进预决算和财务信息公开。及时集中公布财政预决算等信息，方便公众查阅和监督。开展决策执行效果评估，根据工作需要，及时调整完善相关政策并向社会公开。加大建议提案办理结果公开力度，及时在兴庆区政府门户网站进行公开。(综合办公室牵头落实)
(四)推进服务公开。围绕“放管服”改革，配合审批服务部门，做好审批制度改革、压缩行政许可、市场准入负面清单调整等方面的公开工作。结合机构改革职责调整，进一步梳理完善公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等，方便群众和企业办事。持续做好银川市“12345”热线转办和自治区“12350”专线受理，及时办理群众投诉，维护群众合法权益。(综合办公室牵头落实)
三、推进重点领域公开
(一)及时发布重特大事故预警信息和自然灾害预警信息，做好重大安全隐患排查信息公开工作，明确信息发布的原则、范围和方式，扩大预警预报受众面。结合工作实际，充分利用企业风险控制和隐患排查治理信息系统、手机短信、微信工作群等有效手段，及时发布有关安全生产和自然灾害预警信息。
(二)加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息，按照“谁调查，谁公开”的原则，依法及时全面公开较大及以上事故调查报告。按照规定及时公开执法检查信息，及时公开生产安全事故报告。
(三)及时公开行政处罚、严重违法等信息。严格落实安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。充分利用媒体曝光一批安全生产违法企业、行为，认真贯彻执行《银川市生产经营单位安全生产红黑名单管理办法》，及时公布纳入黑、红名单的企业信息。
(四)对安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等社会关注热点，以及行政审批的堵点痛点，加强舆情监测、研判、回应，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。加强重大突发事件舆情风险源头研判，及时准确发布权威信息。主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。
四、工作要求
(一)加强领导，落实责任。政务公开涉及决策、执行、监督各个环节，必须把政务公开工作与其他各项工作统筹起来研究部署，整体推进，形成综合效应。把政务公开列入单位的重要议事日程，认真研究和解决工作中遇到的困难和突出问题。
(二)严格政务信息公开审批制度。严格落实公文公开属性源头认定机制，在拟制公文时，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，提高公文类政府信息的公开效率。
(三)加强宣传，示范带动。要做好动员和部署，加大宣传力度，组织开展多种多样、富有特色的政务公开宣传活动，营造社会公众知情、有序参加、全面监督的良好氛围。
(四)做好信息安全及保密审核工作。严格遵循政府信息公开保密审查制度，坚持“先审查后公开”和“谁提供、谁审核、谁负责”的原则。主要负责人要严格把关，认真履行经办、校对、审核及发布等各环节签署手续。任何信息未经审核一律不得发布，任何涉及国家安全和有保密要求的信息均不得发布。
