兴庆区安委会各成员单位：
近期，随着天气炎热，全国各地发生多起有限空间安全生产事故。2023年1月7日，银川经济技术开发区天通银厦新材料有限公司聘请维保人员在长晶炉内进行维保作业时，因未进行充分通风，发生一起一般窒息事故，造成2人死亡。2023年7月6日，宁夏农垦茂盛草业有限公司（位于西夏区镇北堡镇）2名工人进行粪水检测时，不慎掉入化粪池内，现正在全力抢救中。
为认真吸取事故教训，举一反三，坚决遏制有限空间事故反复发生，全面加强有限空间作业安全管理，现通知如下：
一、强化责任意识，迅速深入开展排查整治
各单位要充分认识抓好有限空间作业安全管理工作的重要性和紧迫性，切实汲取事故教训，进一步压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，迅速深入开展有限空间作业排查整治。住建局、农业农村和水务局、生态环境局、应急管理局、发展改革局、科技工信局、网信办等部门要突出行业监管职责，对施工、供水供气、垃圾转运处理、化验取样、农村沼气、清淤、除污、检维修、通信线路敷设等有限空间作业环节，对城镇燃气、市政工程、污水处理、特种设备、食品加工、煤矿、养殖业、建材、纺织等涉及有限空间的行业，再次督促各类生产经营单位对照《工贸企业有限空间参考目录》（见附件），通过自身力量或聘请安全技术服务机构，仔细辨识、核查有限空间基本情况，建立有限空间管理台账，全面设置有限空间告知牌等警示标志、标识，落实安全防范措施，保障有限空间作业安全。
二、做到举一反三，全面落实“六个必须”
各单位要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动暨全市安全生产大排查大整治专项行动，按照“全覆盖、无死角”的要求，深入全面细致开展有限空间作业安全隐患排查整治工作。要督促企业严格执行《自治区安委会办公室关于印发有限空间作业高处作业和外包项目安全管理措施的通知》《宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监督管理办法》，全面落实有限空间作业安全管理措施“六个必须”：
一是必须实行作业审批。所有涉及有限空间作业的主管单位及施工企业必须对所辖范围内的有限空间进行筛查确认和登记建档。进行有限空间作业前，必须由本单位安全生产负责人审查批准，否则不得进行有限空间作业。二是必须培训持证上岗。从事有限空间作业的现场作业人员和监护人员，必须经过安全技术培训合格取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。三是必须进行检测通风。实施有限空间作业前必须检测分析有限空间可能存在的有毒有害因素，并保证作业前、作业过程实时监测和强制性持续通风。四是必须做好个体防护。进入有限空间作业必须佩戴符合国家标准或行业标准的个体劳动防护用品。五是必须安排专人监护。有限空间作业应当明确现场负责人和监护人，监护人必须在有限空间外全程持续监护，不得在没有监护人的情况下实施作业。六是必须实施科学救援。开展有限空间作业事故救援必须做好救援人员自身防护，不佩戴安全可靠的防护用品不得进入有限空间救援，坚决杜绝盲目施救。
按照有限空间作业相关操作规范、标准规定做到“八个到位”：安全责任到位，安全管理制度和操作规程建立到位，安全教育培训到位，风险辨识和风险评估到位，作业审批到位，作业过程安全管理到位，外包作业管理到位。应急准备到位。做到有限空间企业“底数清”、有限空间管理“措施细”、有限空间作业“管控严”，坚决遏制有限空间作业事故发生。
三、强化宣传教育，提升事故预防和应急救援能力。
各单位要督促企业全面开展培训教育，强化重点人员的教育培训，权属单位和企业要加强对从事有限空间作业的现场负责人、作业人员、监护人员、应急救援人员的教育培训，建立个人培训档案。严格落实每日“班前会”等制度，加强有限空间作业典型事故案例警示教育，让广大职工群众真正受到警醒，自觉引以为戒，不违章作业、不盲目施救，确保安全生产。要加大科普教育宣传力度，通过报纸、电台、电视、微信微博、手机短信、短视频等各种宣传媒体平台，广泛开展有限空间安全知识公益宣传，做到家喻户晓、人人皆知。
四、严格执法监管，筑牢安全生产防线
各单位要结合本行业领域有限空间作业特点，认真分析研判，聚焦有限空间作业重点企业，抓住关键和薄弱环节，将有限空间作业作为重点检查和执法事项，开展专项执法检查，严查企业主要负责人不履行法定职责、从业人员未接受有限空间专项安全教育培训、安全风险管控措施不到位等情形。要坚持边检查边整改、以督查促整改，明确建立隐患清单及跟踪督办的责任，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对检查出的问题实行“零容忍”，对排查出的隐患要由单位主要负责人签字确认；对企业存在的重大安全隐患，责令限期整改，对整改不到位的依法关闭取缔；对存在严重非法违法行为的，坚决立案查处，严格依法顶格处罚。坚持问责与整改并重，对履职不力、整改措施不落实导致发生有限空间作业事故的，要全面倒查，依规依纪依法严肃追责问责。
附件：工贸企业有限空间参考目录
银川市兴庆区安全生产委员会办公室
2023年7月9日
（此件依申请公开）
