12月份，进入冬季严寒期，我区平均气温在-5—-4℃之间，水库、河湖等自然水域冰层冻结不稳固，存在明显的时冻时化现象，冰面承载能力不足，冰上活动有较高风险。为坚决防范冰面坍塌、溺水及游乐设施故障等安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，现就做好冬季冰面安全管理及冰雪游乐项目监管工作要求如下：

一、压实层级责任，织密安全防控网络

各乡镇街道、文旅、市场监管、农水、自然资源、教育等相关部门要深刻认识冬季冰面安全及冰雪游乐项目监管的极端重要性，坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理，严格贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。要全面落实属地管理、部门监管和经营主体“三方责任”，严格执行“谁建设、谁负责”“谁审批、谁监管”“谁经营、谁担责”及“三管三必须”原则，将安全责任精准分解到具体岗位、落实到个人，构建“横向到边、纵向到底”的责任防控体系，坚决遏制各类安全责任事故发生。

二、深化隐患排查，强化全链条监管

各相关单位要立即组织开展冰面安全隐患排查整治，确保不留盲区、不漏死角。一是强化自然水域管控，农水、自然资源局、乡镇街道等有关部门要重点排查水库、河道、湖泊等重点区域冰面厚度、冻融状态，对冰层厚度不足、存在冰窟窿、清沟等危险区域，要及时增设标准化警示标牌、拉设防护围栏，划定红色警戒区域，并增配专职看护人员，增加巡查频次，对违规冰钓、滑冰等行为果断劝阻疏导。二是严格冰雪游乐项目监管，文旅局要重点监管河道冰面游乐项目，严查冰面承载评估不达标、防护设施缺失等问题，规范冰雪赛事活动审批、监管赛事场地安全；公安分局要依法对大型群众性冰雪赛事活动进行安全许可；依法指导、监督冰雪运动场所运营单位治安保卫工作，依法查处冰雪运动场所和冰雪赛事活动中各类刑事案件和治安事件。自然资源局、乡镇街道要加强公园、园林内冰雪景观、滑梯等设施的安全检查，定期开展结构稳定性检测；文旅、市场监管部门要聚焦冰雪旅游景区，强化游乐设施特种设备检验、从业人员安全培训等监管，坚决执行“不安全不运营”准则。

三、多维宣传教育，提升全民安全意识

宣传部、乡镇街道及有关部门要构建“传统媒体+新媒体+基层宣讲”的立体宣传矩阵，广泛普及冰面安全及应急自救知识。同时针对重点人群开展精准宣传，教育局要组织中小学生开展冰面安全教育，督促家长履行监护责任，严禁学生私自冰面活动；道交委及各交警大队要对机动车辆驾驶员重点宣传冰面行车风险，严禁车辆擅自驶入冰面；文旅局、农水局、自然资源局及各乡镇要对冰雪项目经营者和从业人员开展专题培训，明确安全操作规范和应急处置流程；对农村居民、景区游客等群体，通过现场宣讲、语音播报等方式提醒远离危险冰面。

四、完善应急体系，提升应急处置能力

农水局、文旅局、自然资源局、公安分局、各乡镇街道要结合冬季冰面安全特点，组织开展冰面救援实战演练，提升协同处置能力。要确保救援队伍和物资“双到位”，配备救生衣、冰镐、救生绳、防寒服等专用救援装备，在重点水域周边前置救援物资储备点。各部门严格执行事故报告制度，一旦发生冰面坍塌、溺水等事故，要第一时间启动应急预案，迅速组织救援，及时、如实上报事故信息，确保信息畅通，切实保障人民群众生命安全。