各乡镇人民政府、街道办事处，银川商贸物流服务中心、安委会各成员单位并有关企业：
为进一步贯彻落实《银川市安全生产委员会2018年工作要点》（银安委发〔2018〕2号），分解落实任务，夯实责任，完善细化安全生产责任体系，有效防范和遏制生产安全事故的发生，为兴庆区经济社会安全发展创造良好环境，现将任务逐项分解，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，扎实推进党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署，按照自治区、银川市、兴庆区各级党委、政府工作安排，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，全面落实国家、自治区、银川市、兴庆区《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾救灾能力，为加快建设“绿色、高端、和谐、宜居”的城市营造良好的安全生产环境，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。
二、具体任务分工
（一）夯实安全生产责任
1.坚持以党的建设统领安全生产各项工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，自觉将安全生产与经济社会建设同谋划、同安排、同部署、同考核，强化决策部署，完善工作措施，统筹推进落实。
牵头单位：宣传部、安监局
行业责任单位：经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
2.认真开展《地方党政领导干部安全生产责任制规定》解读和宣传贯彻，研究制定配套制度。
责任单位：宣传部、安监局
3.将安全生产工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处相挂钩，用好安全生产巡查、考核、约谈、通报等手段，严格落实“一票否决”，推动属地管理责任落实。
责任单位：组织部、宣传部、政法委、政研室、团委、妇联。
行业责任单位：经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
4.宣传贯彻《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》。
责任单位：宣传部，安委办
行业责任单位：经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
5.结合机构改革，进一步细化部门安全监管责任并纳入“三定方案”。
责任单位：编办、安监局
6.建立保护安全监管监察执法人员履行法定职责制度，制定安全监管权力和责任清单并向纪检监察部门备案。
责任单位：编办、安监局、法制办
7.在危险化学品等高危行业领域全面推行分级、分类、分片包干责任制，将监管监察责任分轻重、分层级、分领域落实到各级各行业的具体部门。
行业责任单位：经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
8.严格执行企业全员安全生产责任制规定，突出主要负责人和技术负责人的责任，强化岗位责任公示教育培训和管理考核。
行业责任单位：经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
9.综合运用“红名单”和“黑名单”管理，实施安全生产联合激励和联合惩戒机制，提高企业依法经营的自觉性。
行业责任单位：经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
10.在高危行业领域强制推行安全生产责任保险，鼓励其他企业参与安全生产责任保险，督促企业做到“五落实、五到位”。
牵头单位：财政局，安监局
责任单位：经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
属地责任单位：各乡镇人民政府，街道办事处。
（二）加强安全生产法治建设
11.统筹加强安全监管力量，充实市、县监管执法人员，强化乡镇(街道)监管力量建设。
责任单位：编办、安监局
12.坚持“检查必执法，执法必严格”，严肃查处各类生产安全事故和违法违规生产经营行为，严格执行“四个一律”执法措施，对不符合安全生产条件的企业依法严肃处理，维护安全生产法律的尊严，着力解决安全监管执法失之于宽、失之于软，安全生产责任“严不起来”“落不下去”的问题。
行业责任单位：经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
13.加强安全监管执法规范化、信息化、专业化建设。
行业责任单位：经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
14.加强执法信息公开和执法监督，健全监管执法的记录、通报和责任追究机制。要严格事故调查处理，落实事故调查组组长负责制，健全挂牌督办、工作督导等机制，提高事故调查时效性和处理结果的权威性。
责任单位：纪委监委、经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
15.针对今年的安全生产形势，切实增强政治自觉和责任自觉，加强对安全生产工作的组织领导，结合当前安全生产规律特点，各职能部门要做到各司其职、各负其责、分兵把守，从严从实从细抓好各项安全生产防范措施落实，真正做到查风险、除隐患、防事故，确保不突破今年的各项安全生产任务指标。特别是建筑行业领域，要认真分析总结建设施工事故多发的原因，深入开展复工后深基坑支护、防高处坠落、房屋拆除等为重点内容的专项整治，从严查处建筑施工违法违规行为。
行业责任单位：经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
（三）深化安全生产领域改革
16.深入学习习总书记关于深化党和国家机构改革的重要指示精神，提高政治站位、强化“四个意识”，积极主动服从改革、支持改革。要以贯彻落实中央《意见》为引领，以安全生产领域“改革年”为契机，坚决贯彻执行党中央、自治区及市委市政府的决策部署，坚定不移地抓好改革的推进落实，做到改革和安全生产工作“两不误、两促进”。
行业责任单位：编办、组织部、经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
17.深化安全监管体制改革，进一步理顺综合监管、行业监管和业务监管的关系。
责任单位：编办，经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
18.加快完善开发区、工业园区等功能区安全监管机构，明确和落实监管责任。
责任单位：编办、银川商贸物流服务中心
19.推进安全生产应急管理体制改革，强化应急行政管理职能，进一步健全安全生产应急管理工作机制。
责任单位：编办
20.深化行政审批改革，推行“先证后核”“最多跑一趟”“一个窗口办结”的审批权相对集中服务方式，强力推进安全生产“不见面、马上办”审批服务模式。
责任单位：兴庆区行政审批服务中心
21.深化行政执法改革，制定安全生产分级和属地监管相结合的执法办法，明确安监部门的执法分工，每个企业明确由一个安监部门负责日常执法。
责任单位：编办，经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
22.实行按照年度监督检查计划执法。
责任单位：经发局、教育局、民政局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
23.加强安全生产社会化服务体系建设。完善安全生产政府购买服务制度，建立服务机构公示制度和信用评定制度。
责任单位：经发局、财政局、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局、安监局。
（四）统筹推进城市安全运行保障
24.认真落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》。
牵头单位：安委办、住建局
行业责任单位：经发局、教育局、宗教局、民政局、人社局、交通运输局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、市容环境卫生中心、社会福利院、银川商贸物流服务中心、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
25.把安全风险管控纳入城乡规划布局、设计、建设、管理全过程，推动城市以安全为前提制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划。
责任单位：经发局、住建局、公安分局、民政局、交通运输局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
26.加强城市安全风险管控，全面开展城市安全风险辨识评估，完善重大安全风险联防联控机制。
责任单位：公安分局、住建局、交通运输局、安监局、消防大队。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
27.贯彻落实国务院安委办《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》，以行政村、社区为基本单元，合理划分网格，健全网格管理体系，打通安全生产监管“最后一公里”。 加强网格员队伍建设及业务培训，落实工作保障措施。发挥网格员宣传教育、信息报告等作用，延伸监管触角。
责任单位：安监局、住建局、政法委
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
28.加强城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、燃气电力等重要基础设施建设、运营过程中的安全监督管理。
责任单位：住建局、公安分局、交通运输局
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
29.深化城市安全隐患排查治理，运用信息化、物联网等技术，加强高风险场所安全监测监控，全面排查治理“三合一”“多合一”，老旧建筑、人员密集场所事故隐患，确保城市安全运行。
责任单位：住建局、公安分局、交通运输局、经发局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
30.加强大型群众性活动安全管理，落实人员密集场所安全监管制度。
责任单位：公安分局
（五）统筹推进薄弱环节安全监管
31.积极推动行业管理部门安全监管力量向农业农村延伸，加强农村建筑施工、道路交通、消防、煤改气等生产经营建设活动安全监管。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
责任单位：住建局、交通运输局、农牧局、各乡镇人民政府。
32.深化“平安农机”活动。
责任单位：农牧局、交警一大队、交警二大队
33.加大农村安全生产基础设施投入，逐步提高农村道路建设安全标准等级。
责任单位：经发局、住建局、交通运输局、农牧局，各乡镇人民政府。
34.实施农民安全素质提升工作，为乡村振兴战略提供有力支撑。
责任单位：人社局、住建局、安监局、工会、团委、妇联。
35.统筹推进园区安全监管。严格执行企业分类入园进区规定，以及工业园区、开发区整体安全评价评估制度。新建园区必须符合国家和自治区有关建设项目安全设施“三同时”的规定，未通过安全评估的一律不得立项，未履行“三同时”的不得开工建设，防止产业聚集区变为事故高发区。
责任单位：经发局、安监局、银川商贸物流服务中心。
（六）继续推进危险化学品综合治理
36.按照《宁夏回族自治区危险化学品安全综合治理实施方案》要求，抓实第二阶段整治工作，制定危险化学品安全监管权力清单和责任清单。
责任单位：安监局、经发局、教育局、公安分局、人社局、国土分局、交通运输局、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局、消防大队。
37.建立危险化学品安全风险“一张图、一张表”制度，加大危化企业重大隐患治理力度，开展化工企业检维修环节、承包商管理专项整治。
责任单位：安监局、经发局、公安分局、交通运输局。
（七）深化重点行业领域专项整治
38.扎实推进供给侧结构性改革，强力推动不符合安全生产条件的小化工、小钢铁、小水泥等关闭退出。
责任单位：经发局、安监局、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
39.落实“谁审批、谁负责”的要求，对发生安全生产事故的企业，倒查审批环节责任，依法严肃追究有关部门和人员的责任。
责任单位：纪委监委、经发局、行政审批服务中心
40.突出道路交通领域。以客车、校车、货车、危险品运输车、农村面包车、旅游包车等“六类车”，高速公路、农村道路、山区道路以及通行班线客车的道路等“四条路”，营运车辆、危险品运输车辆、校车车辆等“三种车辆驾驶员”，客运企业和客运场站、危险品运输企业“两个单位”为重点，全面排查整治道路交通安全隐患，特别是急弯陡坡、临水、路基落差大等易发生事故路段的安全隐患。
责任单位：公安分局、交警一大队、交警二大队、教育局、交通运输局。
41.突出建筑工程领域。加强隧道、工业项目和重大建设工程等施工现场安全管理，排查治理起重、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、防物体打击、防触电、防坍塌措施，查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等情况。
责任单位：住建局、经发局、交通运输局、教育局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
42.深化其他领域专项整治。持续开展液氨制冷、有限空间作业、电气火灾、电力、特种设备等重点领域专项整治。
责任单位：安监局、消防大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
43.落实《银川市职业病防治规划（2016—2020）》，建立安全生产和职业健康“一张图”制度，开展职业健康执法年活动，组织开展为期3年的粉尘危害治理专项行动，开展工业企业职业病危害普查工作。
责任单位：卫计局、安监局、人社局、经发局。
（八）大力实施安全宣传教育行动
44.组织开展好第17个全国“安全生产月”“安全生产万里行”和“安康杯”竞赛、“安全生产法宣传周”、“职业病防治法宣传周”等活动，扎实推进安全生产宣传“七进”活动，普及安全生产法律法规和安全知识。
责任单位：兴庆区安委会全体单位
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
45.把安全知识普及纳入国民教育，推进中小学安全教育和高危行业职业教育体系建设。
责任单位：教育局
46.加强企业全员安全生产和职业健康培训，督促企业严格落实安全培训、特种作业持证上岗等制度。
行业责任单位：经发局、教育局、民政局、交通运输局、住建局、水务局、农牧局、卫计局、文体旅游局、安监局、林业局、城管局、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
属地责任单位：各乡镇人民政府，街道办事处。
47.制定安全生产五年培训计划，力争实现百家企业培训计划。
责任单位：安监局、人社局、住建局、工会。
（九）加强基层基础设施建设。
48.落实企业安全生产费用提取管理使用制度。
责任单位：财政局、安监局
49.用好中央和地方财政安全生产预防及应急专项资金，加强安全风险防控、隐患排查治理、安全监管监察保障能力等重大工程建设。
责任单位：经发局、财政局、安监局
50.大力推进企业安全生产标准化建设，建立安全生产标准化建设激励约束机制。
责任单位：安监局等行业主管部门
51.继续在高危行业领域推动实施“机械化换人、自动化减人”，充分运用互联网、大数据、工业机器人、智能装备等现代技术，增强企业危险工序和岗位安全保障能力，加快安全科技成果推广运用。
责任单位：各行业主管部门
52.加快完善综合监管信息系统推广使用，做好全市安全生产“一张图”建设。
责任单位：安监局、经发局
53.开展信息化全国“一张网”和危险品安全在线检测预警信息管理系统建设。
责任单位：安监局、经发局、住建局、交通运输局
54.加快推进安全生产应急救援信息管理指挥系统建设。
责任单位：应急办、安监局、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
55.健全事故应急预警响应机制，编制完善应急预案，开展实战化演练。
责任单位：应急办、安监局、公安分局、消防大队、环保分局、交警一大队、交警二大队、银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
56.加强重点高危行业、企业的预测性预警，及时发布预警信息。推进应急物资储备库和安全生产应急管理标准化示范建设。
责任单位：应急办、安监局等行业主管部门。
属地责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
（十）不断提高安全监管专业化水平
57.加强领导干部安全管理知识和业务能力培训，组织开展安监系统干部业务大轮训、执法培训、网络培训和外出培训，全面提升综合监管能力。
责任单位：组织部、安监局
58.建立和落实安全监管监察执法人员录用标准、凡进必考、入职培训、持证上岗制度，提升安全监管监察执法能力。完善安监部门作为行政执法部门的人员、车辆、装备、经费保障措施。
责任单位：安监局、人社局、编办
59.加强作风建设。坚持作风建设永远在路上，不折不扣地贯彻落实党中央、国务院、自治区及市委市政府的各项决策部署。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，严厉惩治“三不为”现象，努力建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的安全监管监察队伍，为完成党和人民交给的任务提供坚强组织保障。
责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门。
银川市兴庆区安全生产委员会办公室
2018年5月24日
（此件公开发布）
