兴庆区城管局２０１７年开展社会管理综合治理和平安建设工作以来，在区委区政府的正确领导下，在兴庆区社会管理综合治理委员会的具体部署和指导下，我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十八大精神统领社会管理综合治理和平安建设工作，秉着“报一方平安，努力构建和谐社会”的工作思路，加强综治基层建设，加大安全生产工作力度，以民主法制建设为依托，将化解矛盾纠纷、加强社会管理、公正廉洁执法、严厉打击犯罪、加强队伍建设五项工作作为重点，全面实现全局维稳发展，构建深化平安建设的总体目标。
一、基本情况
２０１７年以来，兴庆区城管局坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，积极构建新形势下治安防控体系，强化治安防范，狠抓基础建设。全局排查调处矛盾纠纷案件成功调处王府顺发生进京非正常上访的情况，没有发生较大影响的群体性事件，社会治安综合治理和深化平安建设工作取得较好成绩。
二、工作情况
（一）积极响应，重点部署
为了认真贯彻落实巩固和深化《２０１７年兴庆区综治（平安建设）工作要点暨工作任务的通知》文件精神，我局２０１７年平安建设工作作出了具体部署。签订了社会管理综合治理（平安建设）目标管理责任书，用于指导平安建设工作，并结合我局实际情况，以平安建设工作为核心，为我局平安建设工作起到促进作用。
（二）强化管理，不断完善
为强化综治平台的相关职责制度管理，在各办、各中队负责人实行每月信访事项工作排查上报制度，开展群防群治工作，形成综治工作“有人抓、有人管”的良好局面。建立了安全防控网络，在网络建设、人员配备等方面的不断完善，切实提高了工作效率和服务群总的水平，对平安和谐兴庆的创建起到了积极推动的作用。
（三）模范带头，效果明显
我局在开展综合治理和平安建设的工作中，按照“横向到边，纵向到底”的原则，针对容易发生和历史遗留的纠纷等问题进行重点排查，因地制宜，按照“一个乱点、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的方法，多方联动，政治工作取得了非常明显的效果。特别是在处理“６．１”事件中，是我局重点防控的重中之重，对可能发生的苗头及时向上级领导请示报告，阶段性的做好安抚工作，经过多个部门的通力合作，事件在维稳中宣判。
三、积极开展大接访、大下访活动
在２０１７年社会管理综合治理和平安建设工作中，我局始终将社会维稳工作放在首要位置，全力化解社会矛盾纠纷，坚持走民生导向的发展之路，以党的群众教育实践活动为主题，紧紧围绕保障和改善民生问题，促进社会和谐稳定发展。以党政主要领导带头定期接访、走访群众为主要措施，制定干部下访工作制度，将大下访纳入年底工作考核内容，将干部下访工作逐渐转变为常态化，重点解决信访突出问题、重大项目风险评估等社会维稳工作。
今年以来，我局紧紧围绕全区工作大局，认真贯彻落实关于信访制度改革系列决策部署，坚持依法行政，推动业务提升，坚持运用法治思维和法治方式推进积案化解，积极推行网上信访，信访渠道进一步畅通优化，在诉访分离方面积极创新，努力规范信访秩序，下功夫化解信访问题，不断提高信访工作水平，完成了各项工作任务，为全局社会大局稳定作出了积极贡献，全局信访总量和越级信访明显下降。主要做了以下几方面工作：
一、认真处理群众来信来访。２０１７年第一季度共受理物业信访投诉案件１６７６起。物业电话受理３２０起，城市管理电话受理３５０起；“１２３４５”智慧银川一号通物业案件６００起，城市管理案件１７０个，微博物业受理８０起，宁夏网上信访综合管理平台４件，接待解决来访诉求１３０起，督办协调处理疑难纠纷１１起，按照法律程序处理４起，参与协调处理物业协调１０次，处置率１００％，满意率９９％。对待群众来信来访反映的问题，我们严格按照《信访条例》转送交办，积极协调督促责任单位依法依策处理好各类信访问题，做到合理诉求及时解决到位，不合理诉求解释疏导到位，困难群众帮扶到位，妥善化解了一批社会矛盾，信访总量上升势头得到遏制。
二、不断夯实信访工作责任。我局高度重视信访工作，及时召开信访事项会议，分析信访形势，安排部署信访工作，落实了“一把手”负总责、分管领导具体负责、一岗双责的领导责任制。加强考核和通报力度，实行一票否决和信访工作责任追究制，全面夯实了信访工作责任。
三、下功夫化解重点信访案件。按照处理重点突出信访问题“五个一”制度，县级包案领导亲自挂帅出征，与信访人搭建对话平台，协调相关部门单位负责人与信访人见面，推动合理诉求依法有效解决，妥善处理了多起群体信访诉求。
四、全面推进法治信访。深入贯彻信访法制建设年各项工作要求，严格按照法定权限和程序行使行政权力、履行职责，做到分类处理信访投诉请求，严格按照《信访条例》和国家信访局《信访事项网上办理工作规程（试行）》，规范群众来信来访处置流程，确定解决诉求的责任主体、时限承诺，公开受理范围和程序，让群众知道“谁来办，怎么办”，方便群众反映诉求并按照法定程序解决问题。同时，充分利用广播电视、发放宣传手册等形式加大信访法治宣传教育力度，积极引导群众依法逐级理性有序表达诉求，对经劝解无效，违法上访行为果断进行处置，信访秩序明显好转。
五、稳步推进信访制度改革。一是全面推行阳光信访。及时发开信访事项受理办理过程及处理结果，促进信访工作规范透明，提高网上信访工作效率和水平。二是推进及时就地解决信访问题机制。贯彻落实依法逐级走访和加强初信初访办理工作有关要求，规范工作程序、加强督查督办，积极引导群众依法逐级走访，切实把大部分信访问题解决在初始和当地，减少群众越级上访。三是积极支持配合诉访分离制度落实。按照制度规定，将涉法涉诉信访事项导入法定程序解决。
六、坚持矛盾纠纷排查制度。实行平常时期月排查、重大会议、活动、节日前专项排查、特殊敏感时期日排查制度。对排查的重点信访苗头和问题，召开专题会议进行交办，落实化解稳控责任。召集相关方面进行有针对性的专项排查分析，对重点部位、薄弱环节再次夯实稳控责任，实行日报制度，对重点人员随时掌握情况，确保万无一失。
今年来，通过全局各部门的共同努力，全局信访形势平稳、社会大局稳定，为兴庆区经济社会发展营造了良好的社会环境。在今后的工作中，我们要认真贯彻落实平安建设各项工作任务，加强干部理论学习，强化法治意识，推进依法治访，为平安建设做出新的更大贡献。
兴庆区城市管理综合执法局
２０１７年５月１８日
（此件公开发布）
