上半年，兴庆区城管局（爱卫办）在兴庆区委、政府的正确领导下，在人大及其常委会依法监督和政协监督下，紧紧围绕兴庆区委、政府中心工作，以建设兴庆区为目标，深入开展了城乡环境综合整治和“蓝天工程”整治工作，辖区市容市貌显著提升，赢得了社会的广泛赞誉，得到了上级部门的充分肯定。现将2017年上半年工作开展情况报告如下：
上半年各项业务工作完成情况
（一） 扎实推进环境综合治理各项工作。
1、高度重视、措施到位，整治工作启动迅速。
为确保市容环境综合整治工作迅速开展，城管局及时召开工作会议进行安排，对日常工作进行具体分工，李虎局长负总责，副局长耿红宁负责解放街以北区域的整治工作；副局长杜方负责解放街以南区域的整治工作；爱卫办专职副主任闫玉娟负责爱国卫生、病媒生物防治、农村环境整治督查及各街道市容环境工作，各项工作的督察问责由专职纪检副书记安凤梅负责。并要求督查室、爱卫办对各项工作任务开展明察暗访，通过建立问题台账、现场督促整改、下发通报等方式力促各类问题得到有效解决。
2、责任明晰，联动配合，专项整治成效显著。
对城中村及废品收购站点进行了集中整治。针对北塔4、6队及阳澄巷存在的乱搭乱建、废品收购站点脏乱差、占道经营等问题，4月11日以来，城管局抽调直属中队、解放西街城管中队、文化街城管中队组成联合执法队伍配合凤凰北街办事处进行集中清理整治，期间共清理废品收购站5处，清理废品垃圾20余吨，剪掉晾衣绳80余条，清除墙面广告500余处，清理店外堆物300余件，拆除、摘除LED灯箱、破损陈旧门头牌匾300余块。对辖区现有废品收购站点进行统计，共统计废品收购站点124家，其中取得资质的15家，对已取得资质的责令其对堆放的废旧物资进行统一码放、遮盖，对未取得资质的109家通过下发限期整改通知书等措施要求其限期搬离，目前86家已经迁离，剩余23家正有序迁离中。此外抽调直属中队配合相关责任部门对解放街粮油市场门口违章建筑、友爱路工商银行农场围墙、保安寺违建进行了拆除，拆除面积5000余平方米。
对六纵十横城市主要道路进行整治（六纵：凤凰街、进宁街、民族街、中山街、清河街、丽景街。十横：贺兰山路、上海路、北京路、湖滨街、文化街、解放街、新华街、南熏路、长城路、宝湖路）。对兴庆区城市道路当前存在的主要问题进行了梳理、归纳，明确责任单位、责任人及责任时限。重点整治沿街占道经营、流动摊点、报刊亭、店外堆物以及设置的各类广告、牌匾、标识、宣传牌等。300名城管执法人员每天进行拉网式清理。目前共劝导占道经营1920起，店外经营2350起，清理店外音响69家，清理乱堆乱放300余处，取缔违章流动摊点352个,对违章电动三轮车、灯箱广告牌、烧烤炉等工具物证保留208件。清理主次街路两侧商户卷帘门小广告13000余张，清除玻璃贴字5200平方米，清理对联、条幅、横幅等490余起，拆除悬挂LED灯、侧招120余个、破损门头80余块，查处餐厨垃圾桶违规外置140家。从5月下旬开始，由城管局牵头，各乡镇街道中队各抽调4-5人，以解放街为界，组成两支联合执法队伍，每周开展两次联合执法行动，使长期困扰城市管理的重点难点问题得到了有效解决。
对辖区马路市场进行全面整治。经统计，目前兴庆区现有马路市场27处，按照总量减少、只减不增的要求，5月3日下午，城管局局长陪同兴庆区委副书记邓彦林、兴庆区委常委、政府副区长丁迎春及兴庆区政府办公室有关人员对兴庆区全天候马路市场进行实地调研，通过摸底走访，一对一沟通等方式，掌握了摊贩的顾虑和想法，制定了《兴庆区马路市场、主干道路专项整治工作方案》，并明确对凤凰北街清湖苑自发市场、丽景街双福街市场北头自发摊区、中山南街永通路马路市场、前进街唐徕渠桥头马路市场四个市场进行取缔等建议。方案出台后，各责任街道按照时间节点，整治要求，在全面做好商贩的思想工作的同时重点做好市场的清理取缔及提档升级工作。截至5月20日，兴庆区计划取缔的四个马路市场中，丽景街的双福巷市场、前进街唐徕渠桥头的马路市场、中山南街永通路马路市场已完成清理取缔工作，并进行定点看护；同时完成了对银佐路杞福巷市场、宜春巷市场、庆丰苑市场、友爱街丽水家园夜市场、颐园小区中心路市场的规范管理工作。此外兴庆区城管、公安部门还配合相关责任街道对银川汽车站广场2100平方米的露天市场进行了拆除取缔，对丽景湖市场进行了取缔，对信义市场西口长期盘踞的四个占道商户进行了清理，对北京路新月广场夜市进行迁移并规范到小巷内。市场整治工作有序进行中。
对施工工地及裸露空地进行整治。对永泰城、大新乡治平路修理厂周边卫生现状工地及周边卫生进行检查，要求相关负责人按照六个百分百施工要求进行施工，确保市容市貌的干净整洁及广大市民安全顺畅的出行。对友爱路立达68块地的相关负责人进行约谈，监督责任方现场拆除工地内围挡变压器的破损竹网，换上符合相关规定的安全绿网围挡。针对4月13日兴庆区政府主要领导巡视督导永泰城发现的永泰城工地外围公共绿地中存有建筑垃圾的问题，一方面安排渣土管理办公室连夜调集挖土机械设备，将此处的建筑垃圾全部清理，并用新拉黄土进行了覆盖，另一方面安排审批办设置大型喷绘广告进行围挡，并完成喷绘广告的设置及围挡工作其中一处高8米，长60米，另外一处高2.6米，长56米。目前在施工工地和裸露空地的整治工作中，对现有的14处裸露空地已完成11处的规范整治工作，空地垃圾全部清运、使用黄土进行了覆盖，堆土空地进行了覆网，36个在建建筑工地全部落实6个100%。
对渣土撒漏进行集中整治。联合路政、交警、市城管局执法队员，在渣土车路经密集的友爱路，贺兰山路，北塔路设卡，开展联合治理渣土车行动。期间共检查拉运建筑垃圾车辆 320 辆、水泥灌车68 辆；查处违规运输车辆 34 辆、下发《责令限期改正通知书》2434份。发放《银川市城市管理综合执法局温馨提示小册》388份，《银川市渣土运输车辆行业专用功能规范通知》388份，规范渣土拉运行为。
对烧烤夜市进行集中整治。为做好今年烧烤夜市管理工作，经兴庆区各街道中队统计汇总上报，兴庆区辖区范围内目前有从事烧烤的经营户244户，按照银川市及兴庆区的安排部署，兴庆区城管局早安排、早宣传、早动员、早部署，于4月中旬组织各乡镇街道中队长召开专题会议，对夜市整治等工作进行了全面部署，向各街道中队传达了今年夜市管理的要求和标准，提前印发500份《告知书》，安排各执法中队深入历年烧烤的经营户开展宣传工作，打好预防针。对提前将烧烤炉具及桌椅摆放到室外的商户进行集中整治，严格按照从业者必须使用环保炉具、烧烤炉进店、规范经营的相关要求进行管理。尤其从6月1日开始，兴庆区城管局联合公安、环保、市场监管一、二分局街道城管中队重点做好夜间执法巡查和联合整治工作。对商户依然使用老式炭火高污染烧烤炉、油污污染路面、引火炉随意置于店外、占用盲道等行为进行严查，对高污染炉具进行没收，实行一次性死亡，对其他轻微问题下发《限期改正告知书》。自联合执法行动开展以来，已下发《限期改正告知书》72份，没收老式炭火高污染烧烤炉、引火炉28个。另外为护航中高考，兴庆区城管局要求辖区各烧烤经营户，从6月5日期停止一切店外经营活动，直至中高考结束，对违反规定仍然店外经营导致噪音扰民的，将联合环保、市场监管、公安、街道等部门严厉打击。
采用无人机对环境卫生进行督导。今年兴庆区为城管部门正式配装了无人机，主要用于环境卫生、市容市貌、焚烧秸秆、违建督查等督查工作，无人机设备配备后，为更好的服务城市，城管局组建了一支精湛强劲的无人机作业中队，并对每一位队员进行专业培训和技能考试成为专业的技术人员。上半年，无人机中队共出动无人机49次，出动人员190人次，对兴庆区范围内的待建、在建空地、违章建筑、秸秆焚烧、高速公路两侧环境卫生脏点问题进行督查督导并上报兴庆区政府，为兴庆区环境卫生治理提供依据。
自兴庆区环境综合治理工作开展以来，兴庆区城管局（爱卫办）出动人员22700余人次，清理乱贴乱画8160余处，清理乱悬挂7500余处，清理乱堆放8700余处，清理违章占道经营、店外经营8900余起，出动铲车、挖掘机等大型车辆150余台次，清理各类垃圾5260余吨。整治裸露空地149745.26平方米，对7822平方米裸露空地进行平整、绿化、浇灌，栽种各类树木13200余棵。各乡镇投入环境综合治理经费1000余万元，累计出动人员6200余人次，累计出动铲车1390余台次，挖掘机1830余台次，农用车、三轮车、四轮车5800余辆，进行卫生宣传教育15次，共清理卫生死角4100余处，清理各类垃圾约3900吨，清捞沟渠123条，平整道路94条，清除各类积水160余处，刷写墙体标语160余条，墙体宣传绘画100余幅，平整垃圾填埋场12处，垃圾填埋4700余吨、扑灭火点15处、改造垃圾池5处、建设公共厕所（水厕）1处。兴庆区政协组织环境卫生治理成效现场观摩会，对工作给予高度肯定，兴庆区环境面貌得到有效改善。
（二） 其他业务工作完成情况
1、做好物业、房屋租赁、信访、数字化案件处理工作
兴庆区物业管理工作于2016年底由建设交通局正式移交城管局，为尽快展开工作，城管局专门成立了信访物业管理办公室，并多次派人到银川市物业办、金凤区物业办学习，结合辖区物业管理实际制定了《兴庆区城市管理综合执法局物业管理考核办法》、《兴庆区城市管理综合执法局“行政执法年活动”实施方案》、《兴庆区城市管理综合执法局“五星级评定”方案及评定标准》；并在银川市物业办的指导下完成了兴庆区智慧银川建设小区签订合同事项；制定了《局机关垃圾分类工作的通知》，完成了垃圾分类前期工作。5月份由城管局牵头组建了兴庆区物业管理协会，完成对11个街道、两乡两镇、燕鸽湖管委会物业办、各物业服务企业2016年物业管理工作的考核工作；完成了对辖区161个专项维修项目的审核工作，经过银川市物业办指导，此次初审通过了26个小区40个维修项目，最后经市物业办研究决定通过25个维修项目，现3个项目已经通过资料审核，报送市物业办审核通过，逐项解决小区急需解决的问题。按照《银川市物业企业及从业人员信用信息管理办法》和《银川市物业企业及从业人员信息采集表》完成了136份业委会档案录入工作，并审核完成通过了120多家物业公司信息采集填报情况的系统审核工作。上半年共办理物业公司备案 53个，办理业主委员会备案10个。在房屋租赁管理工作方面，共登记房地产经纪机构（中介公司）140余家。办理房屋租赁登记备案证共280件，办理房地产经纪备案共13件。为规范兴庆区房屋租赁备案程序，提高备案效率，方便租赁当事人备案，自6月5日起，银川市兴庆区将率先取消核发《房屋租赁登记备案证明》，不再单独核发房屋租赁登记备案证明，直接在房屋租赁合同上加盖“兴庆区某某街道某某社区房屋租赁备案专用章”视为备案。在信访方面，上半年兴庆区共受理物业信访投诉案件2776余起。物业电话受理560起，城市管理电话受理550起，“12345”智慧银川一号通物业案件1294起，城市管理案件290个，物业投诉1004件，微博受理154起，银川市政民互动平台11件，宁夏网上信访综合管理平台7件，接待解决来访诉求150起，督办协调处理疑难纠纷15起，按照法律程序处理7起，参与协调处理物业协调28余次，处置率100%，满意率99%。在数字化案件受理方面，截至目前共接到案件35748件，其中事件立案数35104件，部件立案数644件，案件结案数34779，结案率98.56%，综合评价指标95.277分，评价等级为A。
2、做好犬只管理工作
上半年共向社区工作人员和社区居民发放《银川养犬管理条例》和《文明养犬倡议书》5000余份 ，接受群众咨询200余人，为市民办理《犬只准养证》204个，年检56个，处理各类犬只扰民投诉1889起，发放宣传彩页 1万余份，免费发放犬类驱虫药物2万余片，抓捕流浪犬只72只。
3、做好审批管理工作
按照“疏堵结合，方便市民，规范管理”的原则，在辖区规范设置106个便民临时占道摊点，其中招标维修摊位34个，通过委托宁夏盛世开元拍卖公司拍卖28个；设置体彩销售点22个；福彩销售点22个；设置残疾人临时占道经营冷饮摊位16个、维修摊位2个。春节期间根据兴庆区安监局的要求，联合治安大队、棉麻、安检、消防对兴庆区辖区内适合设置的地点进行现场勘查，通过棉麻、公安及安检等部门进行资格审查，本着公开、公正的原则，于2017年1月19日在兴庆区十八小院内由经营户采取现场抓阄取得经营资格，办理了150个烟花炮竹临时销售摊位证，并在后期联合上述部门对私自无证经营的、擅自挪位的摊点进行取缔。此外2017年上半年共审批门头牌匾标识141户；审批临时占道、户外广告共252起 。
4、做好上级部门调研、各类会议线路市容秩序保障工作。
上半年，兴庆区先后迎接了国家领导人及住建部、环保部、教育部等上级部门的督导检查，为确保督导检查路线整洁有序，兴庆区城管局多次放弃节假日、公休日对督导检查路线进行整治，针对存在的疑难问题，有针对性的协助乡镇街道进行整治，尤其是在保障十二次党代会及中高考期间，兴庆区城管局全员上岗，采取提前上岗、延时下班、定点值守等多种措施，市辖区市容秩序井然有序，得到了与会代表和市民群众的赞誉。
5、做好安全生产管理工作。
与各队办责任人签订了安全生产责任书，定期组织消防安全培训工作，完善了机关楼水、电、气及安全防范管理制度。加大服务对象的安全宣传工作，在春节期间烟花爆竹摊点审批设立、牌匾标识的安装制作都要求服务对提高安全意识，并配合安检部门进行严查，避免安全事故的发生。针对冬季私自占道搭棚并私接电线、或使用炭火取暖存在安全隐患的蔬菜、水果销售摊点予以坚决取缔。由于工作到位，上半年兴庆区城管局未发生安全责任事故。
（三） 重点项目推进情况
根据兴庆区委、政府工作安排，兴庆区城管局2017年主要承担兴庆区再生资源物流园项目和南薰路玻璃店的拆迁工作。为确保两项工作得到有效推进，兴庆区城管局专门成立了项目推进领导小组，对工作进展情况随时跟进。目前承担的兴庆区再生资源物流园项目
于2月7日顺利开工。已全面完成了施工场地上的附着物清理工作；经积极与供水、供电部门接洽联系，解决了施工临时用电、用水问题；完成了门头、项目部等临时设施的搭建和围墙粉刷工作；物流园办公楼、2号、3号分拣中心地基已开挖，正在做地基基础工程。
物流园项目土地手续已向国土部门申报等待审批，项目环评手续已向环保部门申报等待审批，项目规划手续正在与规划部门进行协调。承担的南薰路玻璃店的拆迁工作，3月初拿到测绘中心出具的测绘报告。与南薰西路三家玻璃店的房屋产权人沟通后，城管局出具《评估委托书》并由兴庆区城管局和南薰西路三家玻璃店盖章签字后，将《评估委托书》和测绘报告一同送达两家评估公司（宁夏博源卓越房地产评估咨询有限公司、宁夏正业通房地产估价事务所），评估公司根据测绘报告上的测量面积出示估价结果。3月21日，两家评估公司向兴庆区城管局送达了评估结果预测评估明细表，由于房产所有人对测量面积及评估价格有不同的见解和疑问。城管局再次与银川市房地产测绘中心联系对南薰西路三家玻璃店的测量面积进行确认，并将处理意见报政府研究。
（四） 爱国卫生及病媒生物防治工作开展情况
为提高爱国卫生运动知晓率，增强居民环境卫生意识，兴庆区爱卫办参与和承接自治区及银川市组织的大型“爱国卫生日”宣传活动，先后组织城管局、卫计局、各街道办事处等22家单位在光明广场开展以“历史与展望-为了人民健康的65年”为主题的爱国卫生集中宣传和“世界无烟日”宣传活动，展出宣传展板16块，悬挂宣传条幅25条，发放宣传手册7000余份。通过宣传，进一步增强广大市民环境卫生意识，自觉抵制各种不文明行为。每月末认真开展的“爱国卫生日”活动受到兴庆区委、人大，政府，政协四套领导班子的重视支持，并且接受了中央、宁夏、银川电视台的专访，上半年集中对唐徕渠、城中村、老旧小区、铁路沿线等50多个重点区域进行了整治，约100家自治区、银川市和兴庆区机关事业单位干部职工参加了卫生整治，影响带动城乡居民群众13000多人（次）积极参与到整治活动中，有效改善了区域环境并提升了爱国卫生运动影响力。
在病媒生物防治管理工作中，兴庆区爱卫办组织各街道办事处和乡镇卫生管理人员近200人参加了兴庆区春季病媒生物防治培训班，系统学习了四害防治业务知识，为更好指导居民开展春季蚊、蝇、蟑螂消杀工作奠定了基础。为加大病媒生物消杀力度，积极争取政府投入约35万元，通过招标，由宁夏阳光有害生物控制有限公司对辖区病媒生物侵害较重的无物业老旧小区中524栋楼院进行消杀工作。4月18日，兴庆区在凤凰北街北塔4队启动春季“四害”孳生地集中消杀工作现场会。同时，银川市爱卫办对兴庆区1000栋楼院同步开展“四害”消杀工作。
2017年下半年工作计划
1、加强城市管理队伍建设。按照自治区、银川市城管队伍改革
意见，完成兴庆区城管改革、机构设置工作，完成城管队员新式服装更换工作；
2、加强城市管理长效机制建设。按照自治区、银川市城管队伍改革意见重新建立健全城市管理目标责任制体系、标准化质量管理体系、数字化管理体系、管理执法重心下移体系、依法管理体系、社会市民参与体系六位一体的城市管理长效机制。
3、按照兴庆区政府要求继续做好市容市貌环境综合整治和“蓝天工程”各项整治工作，辖区环保无烟炉具更换率达到100%，渣土管理全面实现6个100%。
4、按照工作进度推进再生资源市场建设工作。
银川市兴庆区城市管理综合执法局
2017年6月7日
(此件公开发布）
