2016年,我局在兴庆区委、政府的正确领导下，认真学习落实政法综治工作部署,在全局积极开展《社会矛盾问题排查化解专项行动的实施意见》，做好信访暨平安建设工作，深化平安兴庆建设工作要点暨任务责任分工，按照“网格化、数字化、法制化、精细化”的工作要求，以国家卫生城市复审及兴庆区重点工作为目标，真抓实干、多措并举，圆满的完成了上级领导及职能部门赋予的各项目标任务，尤其在信访工作中，坚持立党为公、执政为民，狠抓认识、制度和措施“三到位”，取得了初步成效。
一、开拓思路，提高认识，促进信访工作深入开展
城管系统是窗口单位，城管工作与人民群众利益密切相关，是社会关注的热点行业之一。城管局信访工作是城管工作的前沿,群众往往通过城市管理工作看政府管理能力、看社会和谐公平、看经济发展成果。所以城管信访工作在构建和谐社会中占据着一个突出的位置。我局高度重视信访工作，将其作为密切联系群众，帮助群众解决实际问题，纠正工作中出现的错误和失误，理顺群众情绪，化解社会矛盾的一项重要工作。局领导经常亲自阅批群众来信，定期接待来访，对重要的信访案件亲自调度，认真处理。落实信访工作领导责任制，把信访工作摆上议事日程，将其纳入全盘工作之中，统筹安排，统一部署，抓好落实。局信访室作为信访工作责任部门，把信访工作作为一项政治任务来完成，做到事事有回音、件件有落实、条条有反馈，能解决的立即解决，不能解决的创造条件限期解决，对解决不了的向来访者讲清楚、说明白，并积极向领导反映，以对城管事业高度负责的精神履行好职责。认真做好信访工作的督办工作，对所有分办的信访件均附有信访处理单，设定时限，按期答复，做到有信必督、有访必督，使群众来信来访件件有着落，事事有结果。
二、规范程序，落实制度，完善信访工作的长效机制
对所有来访及收到的信件进行认真登记、编号、分办、催办、回复。对其建议和要求，均在规定时间内给予答复，并电话或者上门征求意见，使信访工作逐步走上规范化、程序化的轨道。制定了《兴庆区城市管理综合执法局领导干部接访工作制度》、《兴庆区城市管理综合执法局信访工作制度》、《兴庆区城市管理综合执法局“阳光信访”实施方案》等一系列工作制度。设立专门的信访接待办公室，由专人负责，并做到接待、登记、回复一站式服务，为文明接待和文明办信营造了良好的工作环境。为进一步开展信访工作，建立了领导信访接待日制度。确定每周一至周四为局领导信访接待日。同时，其他工作日的信访案件由信访室负责处理，做到时时有接待，信访接待不缺位、不空岗，热情接待，文明办信，把信访工作落到实处。组织开展了以“阳光信访、责任信访、法治信访”为主题的信访宣传日活动。活动中宣传城管相关法律法规，向市民发放宣传材料，耐心解答市民的咨询。
三是开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持以人为本，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决了一批关系群众切身利益的矛盾问题。合理解决了多起执法中队在执法过程中引起纠纷的信访事项。制定了《矛盾问题排查化解工作实施方案》《平安建设工作要点安排部署》及平安建设矛盾纠纷化解流程，建立矛盾纠纷台帐，《平安建设工作责任书》等。
四是成立稳控处置机动工作小组。积极做好稳控处置工作，一旦发生越级上访事件，迅速行动，立即在第一时间赶赴现场果断处置，避免事态扩大。特别是在处理王继华“6.1”事件中制定应急预案，做到积极疏导，使事态维稳发展。
五是制定了《关于建立和实行社会稳定风险评估机制》。制定了《关于重大决策社会稳定风险评估工作领导小组组成人员及工作分工的通知》，制定了《重大事项社会稳定风险评估实施方案》制定了《兴庆区城市管理综合执法局突发公共事件应急预案》《兴庆区城市管理综合执法局重、特大安全事故应急处理预案的通知》《兴庆区城市管理综合执法局重大决策社会稳定风险评估工作制度》《社会管理综合治理考核细则》。今年以来，为了从源头上减少重复上访的数量，预防和处置信访突出问题，积极排查社会矛盾问题，整治信访秩序，提高处理信访问题的效率和质量，我局积极学习借鉴先进部门、单位在矛盾纠纷排查调处工作方面的经验，实行了“首问负责”、“主要领导值班”和“零报告”三项制度。要求机关各部门凡有上访者，谁接访谁负责，及时汇报及时协调处理，不准推诿扯皮。凡上访人初次到局直单位上访的，由单位信访室负责接待来访，并认真调查了解，能够解决的及时办理，不能解决的，要向上访人讲清楚，说明白，必要时给予书面答复和处理意见。如果上访人仍继续上访的，则由信访室主任与局相关部门共同协调督导，切实解决上访人反映的问题，直至妥善处理为止。实行矛盾纠纷排查“零报告”制度。每月各队办对本部门出现的上访苗头和矛盾纠纷等进行认真排查梳理后，明确责任，落实包案领导责任人，提出处理意见，并于每月25日填写“矛盾纠纷排查表”报局信访室，由局信访室汇总后报送上级机关，确保上下信息畅通。坚持建立健全台帐制度，把排查出来的问题进行分类整理，逐个研究调处方案，明确解决时限，对涉及面广、影响重大的矛盾纠纷及时向有关领导和部门通报，并实行督办制度，定期调度工作进度，确保把问题的处理落到实处，为建立和完善信访工作的长效机制探索出新的路子。
六是把握关键，强化措施，全面提高信访工作水平
信访工作是一项系统工程，只有抓细、抓实，才能抓出成效。我局针对工作的重点难点，查找不足，强化措施，促进信访工作水平再上一个新台阶。一是认真抓好各项活动的开展。按照兴庆区委政府信访部门的统一部署，在兴庆区城管系统内开展了“民心连我心，满意在信访”的活动。各街道执法中队紧紧围绕城管改革与发展这个中心，对影响城市管理与发展的主要因素，进行全面的自查自纠，防止各类不文明行为现象的发生。二是坚持重心下移，实行分级负责，归口办理。进一步加强基层组织建设，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，最大限度地把问题解决在基层、内部和萌芽状态。进一步加强预警机制的建设，做到信息灵、情况明，及时掌握苗头性、倾向性问题，为实现信访工作由滞后型向超前型转变打下良好的基础。三是认真解决信访老户大户的问题。信访老户问题是信访工作的难点，往往问题复杂，要求高，处理起来难度很大。信访老户反映的问题有的是有理或部分有理的，但由于种种原因问题久拖未决。针对上访老户、大户形成的原因对症下药，深入调研，按照上访人所反映的问题分类造册，有针对性的做好工作。坚持“以人为本”的理念，对一些确实有一定合理性的上访要求由于缺乏条件没有解决的，创造条件解决。四是进一步加强信访干部队伍建设。加强对信访干部理论和业务知识的培训，尤其是新的《信访条例》的颁布实施，对我们每一位信访工作者提出了更高的要求，我局积极参加上级部门举办的培训班以及各种会议等形式对信访干部进行集中学习，拓宽视野，理清思路，努力建设一支具有较高的政策水平、一定的法律法规知识、敏锐的政治头脑和较强的洞察能力的信访干部队伍。
截至目前，我局信访办督办各类投诉共 2582件，其中：“12345”市政专线投诉544件，领导批示23件，电话投诉1557件，信访联合现场执法 40件，咨询类来电498件，接待来访诉求30件，领导带案31件，信访转办督办11件，各类投诉案件接办率100%，答复率99%,办结率99
2017年信访工作思路：
切实做好积极预防和妥善处置群体性事件工作。坚持以“问题发现得早、基层化解得了、当地控制得住、结果处置得好”为目标，建立健全矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处机制和制度。
虽然我们的信访工作取得了一定成绩，但与广大人民对我们的要求相比，我们的工作还有很大的差距。我们决心在兴庆区委政府的领导下，按照兴庆区信访部门的具体工作部署和局领导班子的要求，继续认真做好信访工作，促进兴庆区城市管理事业持续、健康和稳定发展，营造安全、文明、和谐的工作和服务环境，为平安兴庆做出我们应有的贡献。
兴庆区城市管理综合执法局
2016年11月15日
(此件公开发布）
