各科（室）、各执法中队：
现将《兴庆区综合执法局2018年推进依法治区工作要点》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
兴庆区综合执法局
2018年6月14日
（此件公开发布）
兴庆区综合执法局2018年度推进
依法治区工作要点
为进一步推动兴庆区依法治区工作进度，全面加强兴庆区综合执法局的工作，根据自治区依法治区工作要点、银川市依法治市领导小组的安排部署以及兴庆区依法治区领导小组的要求，加强依法行政工作力度。在日常工作中要求执法人员严格依法办事，按照行政执法程序进行管理工作。切实保障和促进城市管理行政执法工作和谐发展，努力打造法治兴庆建设,结合综合执法局实际工作，现制定以下工作要点。
一、坚持依法行政，规范执法行为
（一）规范执法程序。坚持“法无规定不可为、法定职权必须为”， 依法公布行政权力清单和责任清单，严格按照法定职权、法定程序执法办案，建立执法全过程记录制度，确保每一件案件执法主体合法、程序正当、适用法律正确、自由裁量适当、法律文书规范，经得起行政复议和诉讼检验。
（二）规范执法自由裁量权。根据银川市政府各执法部门裁量基准的修订，进一步细化、量化兴庆区综合执法局行政裁量标准。严格执行兴庆区综合执法局《行政处罚自由裁量权执行标准》，坚决防止执法不公、滥用职权等行为。
（三）严格执行罚缴分离制度。严格执行罚缴分离、收支两条线规定，依法处置暂扣物品和罚没物品，杜绝将罚没收入与行政执法机构业务经费、工作人员福利待遇挂钩，杜绝违法处置暂扣物品、罚没物品。
（四）严格开展案卷评查。加强执法案卷备案审查，规范案卷管理，严格按照案卷评查标准，定期开展案卷评查，发现问题及时纠正、限期整改。
（五）创新执法方式。坚持管理与服务并重、处罚与教育疏导结合，推行柔性执法，说理式执法，促进法律效果与社会效果的统一。
（六）加强两法衔接。主动对接公、检、法等司法部门，协同开展办案指导、案件移交、案件申请等事项，完善两法衔接平台，强化司法保障，维护执法权威。
二、坚持依法决策，完善决策机制
（七）坚持依法决策。建立健全常态学法、任前考法、年度述法制度，建立党员领导干部法治档案，将干部学法用法情况纳入档案。
（八）完善行政决策机制。把部门论证、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大事项决策的必经程序，坚持重大决策事项集体讨论、民主决策、依法决策，确保决策目的合法、权限合法、内容合法、程序合法。对社会涉及面广、与人民利益密切相关的决策事项，应当以公示、座谈会、听证会等形式广泛听取意见。
（九）落实法律顾问制度。严格落实《宁夏回族自治区重大行政决策合法性审查办法》，全面建立综合执法局内部重大行政决策合法性审查机制。凡属重大决策事项须经顾问律师进行合法性审查，再提交集体讨论决定。
（十）建立重大行政决策监督制度。明确制定综合执法局重大行政执法决定法制审核的范围和标准。对重大行政决策全过程监督，防止违法决策发生。
三、加强法治教育，提升执法水平
（十一）领导带头学法。落实中心组专题学法制度和各党支部会前学法制度。切实加强法律法规学习，通过编发资料、引导自学、集中学法、开展竞赛等形式，普及法律法规知识。
（十二）开展法治培训。制定培训方案，不定期开展执法业务轮训。
（十三）大力开展以案释法活动。通过公开开庭、巡回审判、生效法律文书统一在宁夏回族自治区政府门户网站公示和公开查询等生动直观的形式，开展以案释法。充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。组织法官、检察官、专职律师开展经常性以案释法活动。
四、深化政务公开，打造阳光执法
（十四）拓展信息公开渠道。加大信息公开力度，开通政务信息公开查询系统，主动向社会公开单位职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。完善信息公开制度。依法、及时、准确公开行政权力清单、责任清单和行政处罚案件信息，推动决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
（十五）全面推行全过程记录制度。
五、强化法治宣传，营造法治氛围
（十六）加强法治阵地建设。抓好网络、电视、报刊、宣传栏经常性法治宣传、阵地建设。
（十七）开展普法活动。健全普法联络员制度，充实普法宣传队伍，建立一支作风实、业务精、素质高的普法宣传队伍。同时开展综合执法开放日、体验日、宪法宣传日、执法人员“以案释法”等各类宣传活动。
六、开展环境治理，提升城市形象
（十八）深化法治行动。纵深推进“专项整治”工程，依法开展整治校园周边无证流动饮食摊点、农贸市场周边环境秩序、户外广告、扬尘污染、夜市烧烤等系列专项整治行动。
（十九）细化落实举措。坚持以人为本、疏堵结合、严格执法，细化落实长效管理举措，破解摊子乱摆、广告乱设、垃圾乱扔、噪音扰民、油烟污染、扬尘污染、食品安全等问题。
七、加强监督考评，确保工作实效
（二十）加强组织领导。进一步细化法治城管建设举措、完善台账、明确分工、落实责任、加强督办，形成齐抓共管、全面参与、狠抓落实的治理格局。
（二十一）纳入绩效考核。把法治城管建设纳入绩效考核，定期或不定期开展考核，对法治城管建设重视不够、推动不力、行动迟缓、效果不明显的部门和个人，依规依纪严肃处理。
