中共银川市兴庆区委全面依法治区委员会办公室：

2024年，兴庆区综合执法局在区委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，聚焦依法治区“15336”总体工作思路，贯彻落实全面依法治区委员会2024年工作要点，不断完善行政决策机制，规范行政执法行为，全面提升城市管理和综合执法水平。现就综合执法局依法治区工作情况汇报如下：

一、主要做法及取得的成绩

（一）坚持党建引领，推进依法治区工作行稳致远

一是强化组织领导。局党组高度重视依法治区全面建设，根据兴庆区委、政府的安排部署，围绕《兴庆区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《兴庆区提升行政执法质量三年行动任务分工方案（2023—2025年）》，细化依法治区任务分工，深入开展行政执法突出问题专项整治，以打造市场化、法治化营商环境为目标，全面提升综合执法队伍执行力。

二是明确工作任务。认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入工作全局的重要位置，及时调整法治政府建设和普法依法治理领导小组，构建由“一把手”任组长，各班子成员为副组长，各队办负责人为成员的法治建设工作机制，确保法治建设工作的顺利开展。局党组召开会议21次，对法治建设、信用建设、行政执法等工作进行安排部署，切实把法治建设成效转化为推动发展改革工作的重要基础。同时，将法治建设纳入年终述职内容，进一步强化了党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责。

三是深化学习引导。为进一步强化法治意识，提升依法行政水平，构建法治政府。党组定期开展专题研究法治建设工作，结合理论学习中心组学习，年内集体学法12次；组织开展党组理论学习中心组集中学习《习近平关于依规治党论述摘编》等精神，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）坚持匠心有为，推动依法治区工作走深走实

一是推进法治宣传，提升教育成效。以兴庆区政府信息公开网、美丽兴庆公众号、兴庆综合执法微博等信息平台为依托，积极开展城市管理、燃气安全等相关法规宣传，树立“执法蓝”正能量。报送工作信息205期。其中美丽兴庆、宁夏法治报、银川日报、银川晚报、银川发布等平台刊发信息90余次。各执法中队积极践行“谁执法谁普法”的普法理念，制定并严格实施了《2024年“谁执法谁普法”任务措施清单》。通过层层分解普法任务，开展法律宣传进社区进集市、“万屏点亮宪法”等形式多样、内容丰富的普法宣传活动，有效提升了辖区群众的法律素养和法治意识。

二是规范执法行为，确保公正透明。严格落实“三项制度”公示一般程序行政处罚案例49条，公示率达到91％，150余台（套）执法记录等设备，进一步强化了案卷管理，确保执法过程的完整记录与可追溯性。严谨审核案件54件，组织召开案件审核专题会议16次，确保执法信息的全面、及时公开，增强透明度；界定了行政处罚的裁量标准、原则以及不予处罚、从轻处罚、从重处罚等具体适用情形，为执法人员提供了精确、统一的执法操作规范，规范裁量权限，保障合理合法。

三是加强队伍建设，提升执法能力。严格管理执法证件，建立了完备的行政执法证件数据库，目前持证人数已达155人，持证率高达93％。高度重视执法人员的专业素养与业务能力提升，通过举办专题培训班、以会代训、线上学习等多种形式，持续加强对行政处罚法、行政强制法、行政复议法及综合行政执法领域相关法律法规的深入学习与培训。本年度累计举办执法规范化培训4次，覆盖人数达200人；参加厅、市、区级培训4次，组织开展行政执法人员轮训4期，参与巡查培训4起，全面提升执法队伍的整体素质与执法能力。

（三）优化营商环境，助力企业发展。

一是深化行政执法体制综合执法改革。根据银川市、兴庆区机构改革相关文件精神及具体工作要求，对原有的453项行政执法事项中的345项划转移交至自然资源局、住建局、农业农村和水务局等部门，明确涉及改革的执法事项行使主体。及时承接原银川市综合执法监督局划转至三区的行政执法事项55项，包含燃气、供水、供暖、污水处理、市政设施、特许经营六大领域，针对上述领域的管理及执法工作现已有序开展。

二是营造依法依规、公正透明涉企执法氛围。严格按照法定程序开展涉企检查200余次，积极落实轻微违法行为从轻、减轻及免予处罚政策，本年度共对企业从轻、减轻及免予处罚案件4起，有效减轻了企业负担，优化了营商环境。

（四）运用法治手段，助力城乡品质提升。

一是实施城市精细化管理。开展市容市貌整治、路面污染治理、环境质量提升，推进城市精细化管理。强化户外广告规范化管理，下达《责令改正通知书》28份，整改拆除各类广告牌匾、桁架242处。开展文明养犬宣传引导，劝导不文明养犬行为2296起。锚定“无废城市”创建，实施372个小区垃圾分类。强化渣土扬尘监管，查处扬尘、污染路面等投诉案件150余起，行政处罚47000元。

二是统筹城镇燃气安全治理取得新进展。聚焦燃气领域，全面开展排查整治。实现4815家餐饮商户全覆盖，整改问题1626条；排查沿街商铺、“九小”场所6654家、整改问题隐患3100余处；排查加气站37家（次）、整改隐患99个。落实国务院安委会、自治区“四防”督导组等反馈燃气隐患问题175处；开展“黑气瓶”“黑窝点”专项整治，受理立案刑事案件10起，依法查处燃气经营、使用、第三方破坏违法行为45起，罚没款12.44万元。相关责任单位累计查办燃气具及配件产品质量案件24起、罚没款66205元。

二、亮点工作

（一）积极回应群众诉求，变被动执法为主动服务。完善案件线上受理渠道，落实政务信息公开39件，政务微博发布信息95条，依托智慧指挥中心“一网统管”平台，建立群众诉求受理、办理、回复闭环管理机制，受理各类信访投诉及督办件2686起，均已办结，强化了执法前置介入、将矛盾化解在一线，服务在一线，全面提升服务水平。

（二）打造城市烟火气为民服务品牌。在广泛听取群众、商户意见的基础上，适度放宽背街小巷沿街临时外摆摊位限制条件，合理设置特色服装、果蔬外摆。允许大型商场利用门前自用区域，整齐有序摆放商品开展促销活动23批次。合理规划便民服务项目，提高便民服务水平。灵活利用空闲城市空间，优化“15分钟”便民服务圈功能，打造标准化“小微市场”，设置早市、便民市场23家，设置“主食厨房”、便民维修及季节性果蔬临时便民服务摊点316处，满足群众多样化需求。

三、存在问题

一是法治宣传还不到位，氛围还不浓厚，群众城市管理、综合执法法律意识还有待提高。

二是执法力量专业化建设还有待加强，执法队伍老龄化问题比较突出，整体执法水平还有待提高。

三是基层法治工还需进一步深化，镇街和我局执法事项清单还需进一步修订，明晰执法边界。

四、2025年工作计划

在兴庆区委、政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指引，全面推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，为构建法治政府、法治社会作出新的更大贡献。

（一）规范涉企执法，持续优化营商环境。

为进一步优化营商环境，建立涉企行政执法事项清单，明确执法范围与边界，确保执法活动有法可依、有章可循。实行涉企行政执法检查备案制度，对检查计划、检查过程及结果进行全程记录与备案，增强执法透明度与可追溯性。全面推行依法审慎监管，平衡好监管与服务的关系，既严格执法又注重保护企业合法权益。畅通企业诉求表达渠道，及时倾听企业声音，快速响应企业诉求，有效解决企业面临的执法问题。构建更加和谐、稳定、可预期的涉企行政执法环境，助力兴庆区营商环境的持续优化与提升。

（二）加强执法队伍建设，提升依法行政能力。

以年轻干部、业务骨干为主线，以业务知识、执法文书制作、典型案例讲解为核心，通过“内训＋外训”等方式，常态化组织开展学法用法培训，创新业务技能比武模式，不断提升执法人员法治思维和依法行政能力。贯彻落实“吹哨报到”“12345”信访投诉机制，高效解决群众城市燃气、供热、供水、环卫及市政设施管理等领域急难愁盼和民生问题，全面促进城乡居民幸福感和获得感不断提升。

（三）严格案件审核，规范执法行为。

紧盯复议纠错、行政败诉、行政执法公示差错等重点指标，严格案件审核，确保案件规范率100％。规范适用行政裁量权基准，深化说理式执法，防范畸轻畸重、显失公正的机械执法。实行包容审慎监管，充分运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，避免小过重罚、一罚了之等问题。

（四）加强基层法治建设，推进社会治理创新。

完善基层法律服务机制，提升兴庆区各综合执法中队法治工作的科学化、规范化水平。继续开展法律知识讲座、法律宣传进社区、法律咨询日等丰富多彩宣传活动，加强普法宣传教育，提升基层群众的法律素质和依法维权的意识。建立健全社会矛盾排查和预防机制，促进基层自治与依法治理相结合，提高基层化解矛盾能力，提升社会治理效能。

（五）推进重点工作落实，提升人居环境品质。

实施城市精细化管理，规范户外广告设置，监督城市家具高效运行，不断强化城市空间监管。持续开展燃气管道“带病运行”、液化石油气“打非治违”燃气安全专项治理，强化燃气安全风险监测预警与瓶装液化石油气全链条安全监管。加强对供热企业监管，完成旧网改造36.7公里，确保城乡居民供热保障。落实234条支路及小街巷进行维修，维修路面25000平米，维修下水井600个，雨水井400个。加大机械化环卫保洁清扫力度，打造20个垃圾分类示范小区，修缮24座公厕、垃圾中转站，城市公共服务能力，提升城乡人居环境品质。