按照兴庆区委、区政府“4226”总体思路，突出“六大赋能”工程，渣土办对在建工地实施规范化管理，学习外地渣土运输管理先进经验。制定兴庆管理办法。重点对辖区在建工地建立了“源头有标准，运输有监控，消纳有监管”的全过程管理模式。现将工作完成情况汇报如下：
一、已完成的工作
对从事渣土运输的企业在运输时未落实一车一冲洗、带泥上路、污染路面、堆尖装载、未密闭或密闭不严、随意倾倒等违法行为进行查处。一是严格按照“六个标准化”要求，督促施工单位在渣土运输前做好工地出入口道路硬化、冲洗设备安装等工作。渣土外运期间，要求施工单位落实车辆冲洗、车厢密闭、净车上路、洒水降尘等措施，杜绝扬尘污染。二是在渣土管理工作中长期坚持“5＋2”、“白加黑”的巡查模式，确保渣土全天候巡查不间断。根据工作中发现的问题，采取不定时、不定点的方式对重点路段开展巡查工作，对重点区域采取蹲点值守等形式，严厉打击偷拉偷倒、私设消纳场等违法违规行为。三是运用信息化技术手段对辖区范围内的渣土车辆的运行状态、具体位置、车辆信息、历史轨迹等进行全天候实时监控。确保渣土运输过程中必须使用有效核准证件的备案车辆，杜绝车身、车轮带泥上路、未密闭或密闭不严、不按规定线路运输行为进行管控，拟定解决方案，问题立行立改。四是扬尘管理有迹可循，对辖区裸露空地和在建工地存在的问题进行筛查，总结出裸露空地覆盖、围挡、施工工地安装喷淋设施，降尘、冲洗等经验，制定应急管理措施，及时消除扬尘问题隐患。按照管理要求，相应的裸露空地和在建工地有相对应的硬件管理措施，裸露空地必须实行绿网覆盖；施工现场必须配备相应的喷雾降尘机械；施工场地必须设置完好的围挡，安装自动高压冲洗、门禁及监控设施，出入口设置过水槽，确保渣土运输车辆干干净净出门。执法人员对配备设施不全，管理不到位的施工单位施行倒查机制，进一步追踪追责，坚决杜绝覆盖硬化不到位、监管职能不履行等敷衍行为。五是进一步落实宁夏回族自治区生态环境厅印发的《2021－2022年全区冬春季大气污染防治攻坚行动启动会》要求四级以上大风天气期间，停止建筑拆除、土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。六是截至目前，共排查辖区工地5２家，督促裸露堆土场地绿网覆盖共计１５８６００余平方米．查处违规工地16家，下发限期整改通知书54份，查处扬尘、污染路面等投诉案件4７起，对未开启冲洗设施、未经审核处置建筑垃圾等行为行政处罚205000元，立案17起，收取渣土处置费4122022余万元。七是按照自治区、银川市生态环境隐患问题大排查大整治要求，在自治区党委、银川市委安排部署下，在兴庆区党委的指挥领导下，坚决做到“总书记怎么说、我们就怎么做”，深刻认识生态环境保护的极端重要性。针对大新镇燕鸽湖固废垃圾分拣中心复耕任务，带领执法人员连续十天两百多个小时不停工奋战在一线。共出动两千余车次，将三万余方建筑垃圾转运。对所占用耕地范围内的生产机器全部拆除。使用机械对地表渣细致勾耙，筛除地表渣，保证黄土层优渥性。八是督促建筑工地施工降水污水处理费征缴工作。我局依据《关于加强银川市三区范围内建设项目施工降水管理工作的通知》对2022年度施工许可项目逐个开展检查工作。严格依照《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、《银川市市政设施管理条例》、《污水处理费征收使用管理办法》等法规条例做好排水事项检查工作。截至目前兴庆区建筑工地共计催收施工降水污水处理费1710721元。工作中采取有效措施，提升了征缴力度和效率。
二、亮点工作
一是实施“四不开工、四不出门”管理模式。四不开工即：建设、施工、运输单位未落实建筑渣土倾倒场点不得开工；未使用核准运输单位及车辆不得开工；未签订建筑渣土规范处置承诺书不得开工；现场管理、保洁人员不到位不得开工。四不出门即：车辆超量装载的不能出门；车辆密闭不严的不能出门；车体不整洁，车轮带泥上路的不能出门；手续不齐全的不能出门。
二是实行渣土方量“第三方核准”机制。通过施工方申请并提供施工图纸，由辖区政府审计、财政等部门备案的具有建设部甲级资质的工程咨询公司或相关测算公司共同对建筑工地渣土现场监督测量。测算公司对测算报告负有相应的法律责任。依据报告书并按照政府统一收费标准收取城市建筑垃圾处理费，同时报市政管理局联审备案。上述措施的实施，确保了核算数据的准确性。
三是强化商混车辆管理。建立商砼企业必须办理《商混车准运证》制度。压实企业责任，按照“六个标准化”的要求，做好出入车辆冲洗、施工现场硬化等工作。要求所有商砼运输车辆必须全部在漏斗下方加装防漏装置，商砼车辆出入工地必须冲洗干净方可离场。通过执法巡查，全面落实上述措施，从而不断增强建筑施工和商砼企业规范、密闭运输的意识，从源头上解决商砼运输车辆进出商砼站、建筑工地不冲洗、沿途撒漏等难以有效管控的难题。
四是严格把关末端消纳。按照“就近消纳、减少运距，建筑垃圾综合利用”的原则，结合我市建筑垃圾综合利用项目，将末端消纳作为审批的前置条件，办理渣土运输审批许可必须提供第三方消纳场地的相关证明。从源头上杜绝建筑垃圾随意倾倒行为，实现了建筑垃圾源头运输到末端消纳全程无缝隙监管。
五是开展渣土拉运专项执法行动。联合相关部门不定期联合执法，加大对建筑施工现场覆盖、工地出入口硬化、车辆冲洗设备运转等情况的巡查频次，杜绝扬尘污染。为加强渣土运输规范化管理工作，学习外地先进管理模式。
三、重点工作
一是加大对商混车辆的规范管理。积极对接住建部门联系落实工地监控终端设备的使用和数据共享，助力对商混车辆未冲洗，造成撒漏污染路面等行为进行更加有效的管控。
二是进一步加强我区渣土管理，五小工程运输车辆是市区外运建筑垃圾的中坚力量。运输车辆依靠灵活、便捷的特性，在建筑垃圾处置量不大、土方量较少的“小微型”施工地发挥不可替代的作用。目前这些车辆都是个人运输，管理当中存在一定的盲点。给执法工作带来一定的难度，因此需要推行五小工程运输车辆办理“五小工程车准运证”下一步将对五小工程车“无证”运输乱象开展集中整治行动。召开动员会，对五小工程车违规运输多发片区重点加大执法巡查力量；针对“无证”的五小工程运输车辆采取“发现一辆，查处一辆”的原则，依法依规进行规范管理。通过开展集中整治行动，有效的维护了五小工程车运输市场的规范与稳定。按照《银川市人民政府关于进一步加强渣土运输管理工作实施意见的通知》（银政发【2016】219号）要求，兴庆区综合执法局渣土办借鉴外省市先进经验，结合银川市实际情况，起草了《兴庆区五小工程车辆备案登记条件及流程》。
三是组织执法人员做到每周不定时进行集中学习。重点针对专业法律知识和业务技能知识进行培训，认真学习《执法人员行为规范和执法用语规范》，组织开展模拟演练，明确禁忌言行和行为标准，有效加强了执法为民理念教育和执法礼仪建设。加快树立和提升行政执法人员执法理念，改进执法作风，推进严格执法、规范执法、公正执法、文明执法进程。
兴庆区综合执法局
2022年11月19日
