一、项目基本情况

(一)项目概况

1.项目背景和目的

为贯彻落实国家、自治区促进就业再就业有关政策规定,加大对失业人员就业再就业扶持力度,充分发挥政府促进就业的作用,积极扶持公共就业服务、配合相关部门支持公益性就业岗位开发,扩大就业岗位,确保各项就业扶持政策的有效落实,推动兴庆区就业工作的开展,兴庆区就业创业和人才服务中心实施了2021年就业补助专项资金项目。

2.项目预算及资金来源

兴庆区就业创业和人才服务中心2021年就业补助专项资金预算7809.21万元。

3.资金使用情况

兴庆区就业创业和人才服务中心2021年就业补助专项资金实际到位7809.21万元(含上年结余562.25万元),实际支出6566.88万元,预算执行率为84.09%。

4.项目计划实施内容

兴庆区就业创业和人才服务中心2021年就业补助专项资金主要计划用于:社会保险补贴、公益性岗位补贴和“铁杆庄稼保”补贴三个方面。

(二)项目绩效目标

通过就业补助专项资金项目的实施,充分发挥政府促进就业的作用,积极扶持公共就业服务、配合相关部门支持公益性就业岗位开发,扩大就业岗位,确保各项就业扶持政策的有效落实,促进就业、积极推动创业。2021年兴庆区城镇登记失业率控制在4%以内。

二、综合评价情况及评价结论

绩效评价结果采用综合评分定级的方法,总分值为100分,绩效评级分优、良、中、差。评价得分90-100分的,绩效评级为优;得分在80-89分的,绩效评级为良;得分在60-79分的,绩效评级为中;得分在0-59分的,绩效评级为差。

通过基础数据填报分析、问卷调查和访谈获取的数据,评价组对兴庆区就业创业和人才服务中心2021年就业补助专项资金进行了独立客观公正的评价,最终得分结果为“90.36分”,评价结论为“优”。

三、存在的问题和建议

(一)存在的问题

1.兴庆区就业创业和人才服务中心未按照《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号)进行绩效目标申报,未设置和细化相应的绩效指标,项目结束后没有开展自我评价,未对项目产出和效果、计划完成情况进行对比分析。

2.发放不够公开透明,存在诸如未在相关网站或公共就业服务场所公开公示资金使用的情况。

3.“铁杆庄稼保”预算执行率过低。2021年兴庆区“铁杆庄稼保”补贴预算资金31.41万元,预算执行率1.34%。因“铁杆庄稼保”补贴申请材料各乡镇正在报送,暂未支出,造成预算执行率过低。

(二)建议

1.进一步加强预算绩效管理。一是加强绩效目标申报管理。严格按照规范化的绩效工作流程,强化部门、资金使用者的绩效意识,合理申报绩效目标,建立财政专项资金项目绩效考核评价指标体系。二是健全绩效管理监督机制。对预算单位项目支出绩效目标实现情况和预算执行进度强化运行跟踪监督,确保财政资金安全、高效运行。明确预算单位是绩效运行监控的主体,定期对绩效监控信息进行收集、汇总、分析等。各业务主管部门加强监督,及时审核、汇总、报告各实施单位项目跟踪监控情况。预算单位以绩效目标执行情况为重点收集绩效监控信息,对偏离绩效目标的原因进行分析,对全年绩效目标完成情况进行预计,并对预计年底不能完成目标的原因及拟采取的改进措施作出说明。预算单位收集整理相关资料和数据,填报《项目支出绩效目标执行监控表》。绩效监控工作完成后,及时总结经验、发现问题、提出改进措施,形成绩效监控报告。项目结束后由项目执行单位组织各项目具体实施单位开展验收总结,及时对项目开展绩效自评工作。同时绩效自评报告应报送银川市兴庆区财政局。

2.根据自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅制定的《宁夏回族自治区就业补助资金管理和使用实施细则》(宁财规发〔2018〕20号)第三十七条规定“各市、县(区)人社、财政部门应当做好信息公开工作,通过当地媒体、部门网站等向社会公开年度就业工作总体目标、工作任务完成、各项补贴资金的使用等情况。各项补贴资金的使用情况公开内容包括:享受各项补贴的单位名称或人员名单(含身份证号码)、补贴标准及具体金额等。其中,职业培训补贴还应公开培训的内容、取得的培训成果等;公益性岗位补贴还应公开公益性岗位名称、设立单位、安置人员名单、享受补贴时间等;求职创业补贴应在各高校初审时先行在校内公示。”

建议严格执行公开公正、程序透明、支付到人、打卡发放的阳光操作流程,及时将各项补贴发放情况及相关政策在政府网站、人社部门信息网络平台等渠道进行公示、公告,接受社会各方面监督,确保资金管理使用公正、透明。

3.近年来,伴随农村劳动力的大量转移,转移就业人员的收入已经成为农村家庭收入的主要来源。但转移就业人员流动性强、风险高、保障低的矛盾随之产生。根据“铁杆庄稼保”政策,农村转移就业人员每人每年保险费用50元。其中,政府补贴35元,个人支付15元,一旦在离家务工时因意外事故造成人身伤亡,最高可获得26万元的人身赔付。“铁杆庄稼保”补贴政策为农村劳动力暨建档立卡贫困劳动力(农村转移就业人员)外出务工提供了有力保障,解决了外出务工人员后顾之忧。

建议:一是加快项目支付进度,及时完成“铁杆庄稼保”补贴的支付工作。二是积极扩大“铁杆庄稼保”知晓范围,达到“应知尽知、愿保尽保”,过微信平台信息推送、印发纸质宣传材料等多种方式广泛宣传“铁杆庄稼保”政策,对劳务经纪人和中介机构、所属乡镇企业、个体工商户实施精准宣传,提高广大群众的政策知晓率和参保率,为劳动力安全有序转移就业奠定坚实基础。