为进一步加强农机安全生产工作，预防和减少农机事故发生，促进我镇农业机械化工作又好又快发展和农村社会和谐稳定，根据农业部、国家安全生产监督管理总局《关于印发<“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案>的通知》（农机发2017[71]号）、自治区农牧厅、安监局《关于申报2017年全国和自治区“平安农机”示范岗位的通知》和银川市人民政府办公厅《关于印发银川市创建全国“平安农机”示范市实施方案的通知》（银政发[2017]95）号精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记、李克强总理有关安全生产的重要指示、批示精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实农机安全生产责任制，完善农机安全监督网络，强化农机安全生产措施，加强农机安全文化建设，构建农机安全生产长效机制，保障农业机械化事业又好又快发展，为加快推进农业现代化做出贡献。
二、目标任务
通过开展创建“平安农机”示范县（区）、示范乡（镇）活动，促进农机安全生产责任得到全面落实，农机安全监管力度不断加大，农机经营使用者和农民群众的安全意识显著提高，农机生产运营事故明显减少，到2017年底，拖拉机、联合收割机挂牌率检验率和驾驶操作人员持证率达到50%以上。
三、工作步骤
创建工作分四个阶段推进：
（一）准备阶段（5月20日—5月30日）。组织各村开展“平安农机”创建活动调查摸底。通过新闻媒体加大对“平安农机”示范乡（镇）创建活动进行报道，为创建活动顺利开展做好准备工作。
（二）创建阶段（6月1日—7月30日）将“平安农机”创建活动与“安全生产月”“打非治违”“三夏”等安全监管行动结合起来，农机、安检、派出所等部门联合检查违法违章行为，形成联合执法常态化。重点对无牌行驶无证驾驶、拖拉机非法载人，农机手违规作业等违章行为进行纠正，提高农机登记率、检验率和驾驶人持证率。定期组织安全检查、宣传教育、农机手培训，切实把创建活动纳入年度工作考核目标，健全农机安全生产监管体系，从源头上消除安全隐患。
（三）自查阶段（8月1日—8月20日）按照创建全国“平安农机”示范市、示范县（区）考评标准，认真开展自查自评工作，查漏补缺，完善提高，全面落实创建活动各项要求，在此基础上及时向银川市兴庆区报送创建资料，迎接检查验收。
（四）巩固阶段（8月21日—12月31日）对创建工作中的先进经验和好做法进行总结推广，全力推进“平安农机”创建工作向纵深发展，全面形成农机安全管理长效机制。
四、工作措施
各相关部门要明确责任，强化农机工作。
（一）镇宣传部门：做好“平安农机”创建宣传报道，为活动深入开展营造良好氛围。
（二）安检站：要积极发挥综合监管职能，周密安排，把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核。会同相关部门，督促各村和责任人切实加强对农机安全生产工作的领导，督促、检查农机安全工作落实情况，切实建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”长效机制。
（三）农业中心：要强化拖拉机、联合收割机、“六小农机”及驾驶（操作）人员的管理，按照《宁夏农业机械安全监督管理条例》的规定，严把拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶证年审及驾驶人培训关口。实现拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到86%以上，按照一人一档、一机一档的要求，规范驾驶（操作）人员，及时更新和完善相关基础台账，指导、督促各村开展农机安全宣传等项工作。加强日常安全检查和隐患排查力度，组织村农机安全联组长及安全联组成员对各村农业机械进行排查，消除事故隐患。
（四）教办：要将农机安全教育纳入农村中小学校的安全教学计划，提高学生安全意识和防范能力。
（五）财政所：要积极落实农机安全管理经费。
（六）各村：实行创建“平安农机”工作目标管理，农机安全生产责任制度，层层签订安全生产目标责任书，各村、队要设有农机安全联组及农机安全协管员，要充分发挥农村道路交通安全防控网络的积极作用，将农机安全工作纳入政府工作的重要日程，建立和完善农机安全管理工作的相关职责、制度。摸清辖区内农机安全生产的基本情况，做到农机安全生产工作底数清、情况明，并建立好相关基础台账，切实抓好拖拉机、联合收割机驾驶员的日常安全教育、检查、隐患排查等工作。
五、保障措施
（一）提高认识、加强领导
创建“平安农机”示范乡（镇）既是防范农机安全事故，推进农机化事业发展的重要举措，也是构建和谐社会、建设幸福大新的重要内容。为确保创建活动顺利开展，成立大新镇“平安农机”创建活动领导小组：
组 长：赵艳华 大新镇人民政府镇长
副组长：刘光明 大新镇农业中心主任
成 员：常昊天 大新镇党政办公室主任
魏 斌 大新镇财政所所长
王建峰 大新镇教办干事
张 冰 大新镇派出所所长
陈 涛 大新镇安检站站长
刘建国 上前城村主任
袁文军 塔桥村主任
杨立刚 燕鸽村主任
郭向东 大新村主任
纳志勇 新水桥村主任
李宝山 新渠稍村主任
办公室设在镇农业中心，刘光明兼任办公室主任，负责综合协调工作，协调推进创建工作。
（二）加强协调、形成合力
大新镇“平安农机”创建活动领导小组各成员单位，要按照工作职责，加强协调，形成合力，镇农业中心和各村要根据“平安农机”创建活动各阶段重点，细化任务，创新举措，加强督导，切实把创建活动落到实处。要强化服务意识，组织人员深入村、队，普法宣传到农机户，维修服务到田头，推进“平安农机”创建活动顺利开展，会同相关部门加强对创建活动的检查指导，总结经验，查找问题，制定措施，以“平安农机”创建活动为载体，全面提升大新镇农机管理服务水平。
（三）加大宣传、营造氛围
要创新宣传形式，丰富宣传内容，利用广播、网络、手机等宣传媒介，采用科技、赶集、现场咨询，宣传标语，发送手机短信等方式，结合“安全生产月”活动，开展以“六个一”为主要内容的农机安全宣传教育活动，做到墙上有标语、路口有警示、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播有声音，全方位、多渠道宣传创建“平安农机”工作的好做法、好经验、好典型，营造良好的创建氛围，切实增强安全意识。
（四）加强监督，确保实效
“平安农机”的创建工作时间紧、任务重、要求高，按照工作职责和任务分工，按照时间和进度保质保量积极开展工作。创建工作领导小组办公室要加强组织协调，督促检查，跟踪掌握工作进展，及时研究解决工作中的困难和问题，认真总结创建活动的先进经验，扎实推进创建活动顺利进行。
（此件公开发布）
