为创新基层治理方式，推进文明城市整改创建工作，提高城市管理水平，强化沿街商铺“门前三包”责任制落实，解放西街街道在济慈巷、天平街和北塔巷试点实施“西街包子铺”计划，通过多部门参与、张榜亮“美丑”的方式，提升商户主动维护市容环境的意识、变被动监督落实为主动承担责任。
一、“头脑风暴”激发“包子计划”。去年，解放西街策划开展了“头脑风暴”活动，围绕基层治理中的痛点、难点问题，集思广益、群策群力，其中一期围绕“门前三包应该怎么包”的讨论中，激发出了“西街包子铺”计划，将“门前三包”拓展为“门前五包”，即在原有包卫生、绿化、秩序的基础上，增加诚信、安全两个方面，在济慈巷、天平街、北塔巷三条街巷321家商户中开展“包子铺”宣传和测评工作，在每家店铺门口悬挂“门前五包”评定结果，以此推动商家自我管理、自我完善、自我提升。
二、“五方联动”评比“包子等级”。解放西街依托“街乡吹哨、部门报道”机制，对商户“门前五包”评定进行人员延伸拓展，由原来的社区网格员“单兵作战”拓展为市容、综合执法、市场监管、安监、派出所五方共同参与机制，由市容网格员、综合执法网格员、市场监管人员等同社区一起对卫生、绿化、秩序、诚信、安全五个方面进行联合测评。“五方联动”实现了“基层治理一张网”，打破了社区势单力薄的现状，有效破解了社区人员不足、管理难度大、指导不专业的难题，同时拉近了各部门同商户之间的距离，架起了服务商户的连心桥。
三、奖惩机制促进良性循环。为促进“包子铺”计划良性循环形成长效机制，解放西街对商家的“五包”以5分制进行打分，一季度一测评，实行动态化管理。对每季度评选出的低星级商户揭短亮丑，张榜公示；对5星商户，街道依托市民驿站及辖区各类资源优势，免费给商户兑换市民驿站教育课程、针灸、按摩等服务券，教育机构课程折扣券，人民会堂音乐剧及话剧票，辖区内洗车行洗车券和停车场停车券等，以看得见摸得着的实惠激励商户更好地履行社会责任，同时也拉动辖区经济，形成共建共治共享共赢的基层治理新格局。
图1.社区网格员悬挂“包子” 图2.商户悬挂“包子”
