银川市兴庆区四届人大
五次会议文件（11）
银川市兴庆区2020年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年1月12日在银川市兴庆区第四届人民代表大会
第五次会议上
银川市兴庆区发展和改革局
各位代表：
受兴庆区人民政府委托，向大会报告关于兴庆区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年兴庆区国民经济和社会发展计划执行情况
2020年，面对新冠肺炎疫情的冲击，兴庆区以为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，区域经济呈现稳步向好的发展态势，“十三五”规划全面收官。四届人大四次会议通过的主要经济指标预计完成情况如下：
——地区生产总值同比增长3%；三次产业结构比为1.65:13.07:85.28。
——规模以上工业增加值与上年持平；
——全社会固定资产投资同比增长5%；
——社会消费品零售总额同比下降5%；
——地方一般公共预算收入完成8.53亿元，同比下降9.2%；
——城乡居民人均可支配收入同比分别增长4.5%、6.5%。
地区生产总值、社会消费品零售总额、三产增加值、农村居民人均可支配收入绝对值均位列全区22个县（市）区第一。
（一）全力抓“六稳”促“六保”，经济社会稳步向好
着力扩大有效投资，确保经济平稳增长。一是项目建设量质齐增。89个总投资807亿元的基本建设项目全部开工，累计完成投资132亿元，上争项目资金13.4亿元。开展“靶向”招商，实施招商引资项目66个，到位资金95.32亿元。二是投资结构持续优化。加大政府引导力度，民间投资占比达到92%。吾悦广场、兴庆万达、新华百货总店后院整体改造等商贸服务项目加速推进；5G无线设备及配套工程、国网宁夏电力公司省级光通信系统升级改造等40个新基建项目建设提速；宁夏通信产业服务公司物联网预警系统等智能化改造项目投入运营；东部热电等三家企业完成工业技改项目。
着力优化营商环境，确保市场主体稳定。一是“放管服”改革持续深化。27个部门入驻兴庆区新政务服务大厅，服务窗口扩容至64个，进驻依申请政务服务事项达到851项，实行非必要件容缺办理承诺制。纵深推进“互联网+政务服务”，依托宁夏政务服务网、“我的宁夏”“i银川”等APP，实现更多服务事项全流程网上办理。二是“服务企业年”扎实开展。坚持项目“首席服务官”和县级领导包抓项目制度，28名县级领导和党政各部门主要负责人包抓143个重点企业和重大项目，协调解决50余个项目建设问题。召开政银企座谈会，搭建银行与企业间沟通平台；开展“银税互动”为22家守信企业提供优惠贷款。兴庆区3.94万户企业和个体工商户享受减税降费优惠政策，23.96万人次受益。帮助企业争取各级各类项目资金1583万元。今年清理民营中小企业欠款2032.81万元，清偿进度100%。出台兴庆区扶持企业10条措施助企纾困，兑现疫情奖补资金2177万元。畅通产业链供应链，13万市场主体率先全面复产复工复商复市，实体经济持续回暖。全年新增市场主体1.6万个。三是积极搭建发展平台。建筑面积约10万㎡的兴庆区文体活动中心建设完成，兴庆数字经济产业园暨中国（银川）跨境电子商务综合试验区兴庆分园、西安交通大学银川科技园、西安交通大学苏州研究院银川分院依托中心挂牌运营。
着力扩大就业创业，确保社会和谐稳定。开展“农民工返岗复工‘点对点’服务”等专项服务应对疫情影响，转移农村劳动力10207人，城镇新增就业10479人，城镇登记失业率3.83%，“零就业家庭”实现动态消零。举办高校毕业生专场网络招聘会、首届跨境电商创新创业大赛，探索麻编编织订单式等新培训方法，开展线上线下就业创业培训4267人次。发放创业担保贷款641万元，创业实体新增656个。
（二）全力抓转型促升级，第三产业强力支撑
交通运输、仓储和邮政业预计同比增长2.6%；金融业同比预计增长2.5%，占服务业比重31.5%；批发零售、住宿和餐饮业降幅持续收窄。持续推进“腾笼换鸟”，东环批发市场、满春旧货市场功能疏解完成。平安寿险、中国移动等企业进驻中环大厦，希尔顿酒店进驻光耀大厦，楼宇经济、总部经济再添活力。一是数字经济逆势增长。网络办公、在线教育、远程医疗、直播带货等新经济新模式快速扩张，信息传输、软件和信息技术服务业预计同比增长19.8%。119家电商企业入驻兴庆数字经济产业园，实现营业总额2亿元。“多点购物”“苏宁易购”“宁夏春百合瓜果蔬菜农民专业合作社”为商贸服务、农业发展融入“数字经济”业态提供了良好示范。“互联网+教育、医疗”稳步发展。二是文旅产业融合发展。旅游景区基建和文化内涵双提升，建设黄河金岸健身步道6公里，所有景区实现城市公交线路通达，建成兴庆区智慧旅游公共服务平台。“冰雪嘉年华”活动启幕，黄河诗会、黄河金岸骑行旅游节、鸣翠湖荷花文化旅游节等特色品牌推进文旅进一步融合。预计2020年实现旅游收入1.23亿元。三是通航产业亮点纷呈。航校训练、短途运输累计飞行7721架次3200小时。银川-盐池、银川-鄂托克前旗短途旅游航线顺利开通，银川-额济纳旗航线成为全区首条省级间通用航空短途运输航线。丰鸟无人机、国网通航直升机项目相继入驻通航产业园。
（三）全力提能级补短板，传统产业企稳回暖
农业产业融合发展。粮食和特色作物播种面积16.35万亩，奶牛存栏达到3.5万头，奶产量11万吨，肉牛饲养1.1万头，精养水面7830亩，稻渔综合种养面积3100亩，瓜菜种植面积4.2万亩，创建3个500亩以上永久性蔬菜基地。月牙湖6700亩肉牛养殖园区、千亩蜜瓜种植基地建成投产。成功举办中国农民丰收节暨第五届中国西部花卉产业发展大会，实现花卉产值1.8亿元。新培育市外淘园、稻蟹乐园等一二三产融合发展休闲农业综合体。“通西老豆腐”“镇河西红柿”等特色品牌知名度持续提升。深化农村综合改革，农村土地流转面积总量达98035亩，农业产业化龙头企业达23个，农民专业合作社84家，创建区市示范合作社42个，带动农户12533户，家庭农场增加至64个。
工业经济加快恢复。电力、热力生产和供应业增加值同比增长8.9%，燃气生产和供应业增加值同比增长7.8%，规模以上工业综合能源消费总量11万吨标准煤，万元GDP能耗下降2.1%。味福季早餐配送互联网平台投入运营，卧龙变压器超高压研发中心、三瑞环保安全设施改造等重点技改项目稳步实施，红墩子一、二矿项目相继开工建设。卧龙电气自主研发的330KV单项牵引变压器列入自治区首台（套）装备名录，为银西高铁全线提供108台变压器。新培育国家高新技术企业7家、自治区技术创新中心6家、众创空间5家；“专精特新”中小企业达到20家。完善科技人才库，在库人才1180名。
（四）全力强基础锻长板，“四个高地”建设提速
“消费高地”持续扩能。社会消费品零售总额占银川市40%以上，消费市场保持回暖态势。两大商圈格局加速形成，新城吾悦广场、兴庆万达、砂之船奥莱等一批项目快速推进。实施老城“唤醒”计划，敬德街、鼓楼尚街、南门夜市等一批特色街区经济提升城市活力，激活夜间经济等新业态。利用节日庆典广泛开展“活力银川、乐逛兴庆”等促销活动，各类商贸企业、餐饮企业销售快速恢复。
“宜居高地”质效提升。投入5.2亿元改造完成198个、总建筑面积148万平方米的老旧小区，惠及居民2万户;投资1.16亿元的新水桥二期、投资9619万元的大新三期等棚户区改造项目启动安置工作；中房东方赋、万科城市之光、碧桂园天誉名邸等高品质住宅项目快速推进。新增绿化面积1600余亩，孔雀湖公园南域绿化工程、鸽笛湖公园为城市再添“新绿”。开展美丽楼院创建，建成垃圾分类示范小区40个。银川市智慧城市运营管理指挥兴庆分中心投入运营。实施农村人居环境整治“六大工程”，累计完成农村户厕改造1.45万户。投入6130万元打造美丽村镇3个，建设整村推进示范村4个。投入855万元新建乡村道路5.8公里。黄河以西奶牛肉牛养殖场出户入园，农村人居环境大幅改善。
“教育高地”优势凸显。投入9亿元实施兴庆区第三十三小学和银川五幼分园等17个项目，预计明年秋季全部开门迎新，增加6780个学位供给，降温化解“择校热”“大班额”。加大优质教育资源扩面，组建九个教育集团，涵盖26个校区，惠及2.6万名学生。推进城镇小区配套幼儿园专项治理，基本实现“5080”目标，实行公办幼儿园同步招生和“阳光分班”。推进“互联网+教育”示范区建设，直属公办42所中小学60个校区千兆光纤入网，实现在线课堂和信息化培训全覆盖。创建10所自治区互联网教育标杆校、全国基础教育及优质教学成果推广应用示范区、自治区“国培计划”教师信息技术应用能力2.0提升工程项目区。
“康养高地”规模显现。投资86.6亿元的宝丰健康城项目快速推进，投入1100余万元加强社区、居家等养老服务设施建设，每千人养老床位数大幅提升。新建改造社区卫生服务站、村卫生室7个。嵌入式成立天成社区卫生服务站及塔桥安置区日间照料中心微养老试点，新建崇安社区和永泰社区2个日间照料中心，打造两所老年大学街道分校。以传统医院为基础，专业康养机构为示范，兜底养老为保障的多层次健康养老体系初步形成。
（五）全力保民生守底线，民生福祉持续增进
脱贫攻坚如期完成。3033户13868名建档立卡贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”全面落实。投入9347万元实施月牙湖农村饮水安全巩固提升工程，惠及7605户35492人。建档立卡户城乡基本医疗保险、扶贫保参保率均实现100%，意外伤害险和大病补充保险实现全覆盖。累计发放小额扶贫贷款710户3468万元。月牙湖乡农业示范园区日光温棚等总投资9124万元的37个扶贫项目全部竣工投产，带动建档立卡户400余户户均增收2.5万元，滨河1-5村扶贫车间产业格局基本形成，政府引导、企业参与、金融赋能、村集体与新型经营主体融合的扶贫模式有力促进移民搬迁后持续稳定增收。民生保障不断夯实。城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保缴费人数持续增加。支付城乡居民基本医保等各项医疗保险基金1300万元,惠及城乡参保居民154314人次。政府投资项目实现农民工工资如期发放，劳动监察“两网化”改革持续深化。持续深化社会救助改革，投入6700万元兜底救助18.8万人次。社会治理创新优化。统筹推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团“六项治理”，开放融合、共治共享的基层治理格局初步形成。推行协商五步法，村规民约积分管理在乡镇全覆盖；以市民驿站、社区三级微管理体系为核心的社区治理模式被人民日报宣传推广；创新“五社联动”机制，打造“211”社团治理运行模式，社团治理实现增能提速。生态环境明显改善。空气质量优良天数比例达到83.4%，PM2.5同比持平。地表水质量全部达标。土壤污染防治和安全利用水平大幅提升。“散乱污”企业整治率达到100%。黄河流域生态保护和高质量发展扎实起步。
总的来看，在疫情冲击和影响下，经过全区上下的不懈努力，取得上述成绩来之不易。同时，兴庆区经济社会发展仍然面临诸多困难和挑战，主要表现为：现代服务业发展水平和质量还不高；消费潜力释放不充分；城区基础设施提升完善还要久久为功；城乡协调发展不够平衡。这些问题，将认真研究，努力解决。
