银川市兴庆区人民政府
关于兴庆区2022年上半年国民经济和社会
发展计划执行情况的报告
——2022年8月1日在兴庆区第五届人民代表大会常务
委员会第五次会议上
兴庆区人民政府副区长 闫 军
银川市兴庆区人民代表大会常务委员会：
我受兴庆区人民政府的委托，向兴庆区人大常委会报告2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、2022年上半年兴庆区国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，兴庆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神、自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会、兴庆区第四次党代会精神，积极主动参与黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，认真践行大抓发展、抓大发展、抓高质量发展和“四个奋勇当先”要求，聚焦区委“4226”总体发展思路和“三城”建设奋斗目标，在稳经济、保增长、促发展上持续加力，经济社会呈现良好发展态势。上半年，实现地区生产总值305.98亿元，同比增长2.7%；全社会固定资产投资同比增长9.3%；规模以上工业增加值同比下降4.4%；社会消费品零售总额完成164.4亿元，同比增长1.6%，全区第一；地方财政一般公共预算收入完成4.91亿元，同口径增长33.9%，全市第二；农村、城镇居民人均可支配收入分别达到7678元和22063元，同比增长7%和4.4%，分别位列全市第一、第二位。地区生产总值、社会消费品零售总额绝对值保持全区各县区第一。上半年重点做了以下工作：
（
一）产业转型升级步伐加快。聚焦商贸物流、康养、文旅、金融、数字经济、特色农业、清洁能源七大重点产业，稳步推进23个产业项目建设，三次产业结构比达到1.4:12.7:85.9。现代服务业优化升级。新华百货总店改造、砂之船·奥莱加速推进，十海汤泉酒店及云宴中心建成投运，金圣动力港二期开工建设，新华商圈成功创建自治区级服务业集聚区；元朝典当、国联保险等金融机构入驻兴庆，金融业同比增长2.8%，占三产比重达到30.3%。新华百货智能新零售、卧龙变压器智能工厂等44个数字经济项目加快建设，抖音直播基地落户兴庆，数字经济产业园实现跨境电商出口额9.15亿元。“上河堡”文化旅游综合体等重大项目顺利签约，横城堡环境整治、明长城提升改造等项目有序推进，司家桥田园未来村成功创建自治区级旅游重点村。成功举办黄河文化旅游节系列活动，兴庆区荣获首批“宁夏全域旅游示范区”。宝丰健康城全面竣工，落地优质康养机构6个，中房养老、阅海养老等服务品牌健康发展。服务业增加值对GDP贡献率达92.5%，拉动经济增长2.5个百分点。工业经济提质增效。用足用好区市“稳保促”系列政策，出台兴庆区16条措施，红墩子红一二矿及选煤一厂、宝丰200MWp光伏、整区屋顶分布式光伏等项目有序推进，新增规上工业企业4家，培育数字化工厂1个、“专精特新”企业5家，制造业增加值同比增长17.4%。加强与苏银产业园协调联动，成立星河街道办事处承接社会事务，推动宝丰储能全产业链、奥能瑞拉储能等项目加快建设。实现规模以上工业总产值47.89亿元，同比增长17.8%。农业发展形势喜人。严格落实粮食安全党政同责，超额完成春小麦、玉米大豆复种任务，夏粮收购有序开展。落实农作物种植16.96万亩，畜禽存栏19.69万头（只），水产养殖1.69万亩，农业、牧业产值分别增长33.3%、9.9%。实施月牙湖蜜瓜三期等农业项目12个，出台花卉产业扶持政策、乡村振兴过渡期产业扶持政策，大力发展线上直播销售新业态，牛奶、花卉、肉牛、滩羊、绿色食品等产业集约化、规模化发展，实现农林牧渔业总产值9.09亿元，同比增长7%。
（二）内需潜力不断释放。有效投资巩固扩大。扎实开展项目突破年活动、产业项目三年攻坚行动，深化“服务企业提升年”活动，大力推行重大项目首席服务官和县级领导包抓服务重点企业机制，协调解决问题680余个，79个第一批基本建设项目开工率达到100%，完成投资54.3亿元，投资完成率全市第二。围绕教育薄改、乡村振兴等上争资金13.95亿元，涉及项目109个。成立招商引资十大专班，实现招商引资到位资金47.05亿元，同比增长13.86%。消费市场持续回暖。落实自治区促消费10件实事，开展“惠享宁夏·乐逛兴庆”等主题促销活动30余场次，投入400万元用于发放惠民消费券、支持企业促销。12个商业综合体开展24小时免费停车活动。打造敬德夜市、吾悦丝路印象、天玺酒吧街等多个夜间经济特色街区。实现限上消费零售总额50.24亿元，同比增长4%。黄沙古渡、鸣翠湖等旅游景区用好消费热点时段，推出定制化旅游产品，成功举办第三届乡村文化旅游节，累计接待游客210.66万人次，实现旅游收入10.95亿元。
（三）城乡功能品质加速提升。城市更新加快推进。推动昆仑建材市场等低端市场腾退，推进燕庆四队、北塔四六队棚户区改造，兴庆万达、恒大珺睿府等“烂尾”项目复工建设，99个老旧小区改造、146个“十小便民工程”开工率分别达到84%、95.2%。实施“交通疏堵6+N”计划，永安巷慢行绿道工程顺利完工，城市面貌绽焕新颜。乡村建设成果丰硕。开展京藏高速、北京路沿线人居环境卫生综合整治，拆除废弃温棚、残垣断壁2800余处，改造C、D级危房856户，完成农村卫生改厕8347户，实施滨河家园上下水改造、月牧路、银横路改扩建等项目，高标准打造洼路村、滨河家园三村市级人居环境示范样板村。古城魅力持续彰显。加强“老银川”历史文化保护，启动历史文化名城保护及特色文化街区改造，谋划实施鼓楼-玉皇阁特色街区改造提升项目，打造解放西街、天平街等5条特色街巷。常态化开展文明城市创建工作，文明理念深入人心。
（四）高质量发展动能持续增强。创新动能加快培育。开展“科技服务进百企”活动，加快培育发展创新主体，申报科技创新项目38个，新增科技型中小企业32家、国家高新技术企业11家，本级财政R&D经费投入5.49亿元。输出技术合同225项，成交额达2237.09万元。营商环境不断优化。开展“千名干部包千企”等活动，落实落地税收优惠、融资担保等惠企政策，减税降费11.7亿元，发放中小微企业贷款和创业贷款1.7亿元，为小微企业、个体经营户减免国有资产租金，清理中小企业欠款588.41万元，8家企业获批“宁科贷”资金1910万元。与121个市县签订“跨省通办”协议，成功办理银川市首例“跨省通办”上门鉴定残疾人证。新增市场主体1.2万户，同比增长73%，总量达到14.2万户，占银川市46%。重点领域改革纵深推进。全面推开“五权”改革，稳步推进碳排放权改革，积极谋划用能权改革。完成农业、工业和规模化养殖业用水确权。推进国家级全域土地综合整治试点项目，编制33个“多规合一”实用性村庄规划，推动农村“三地”确权登记和农村土地入市交易。落实“林长制+生态警长制”，深化森林草原综合执法改革。完成959家企业排污许可登记，鑫尔特等4家企业作为第一笔排污权交易企业在宁夏公共资源交易平台公示。
（五）生态文明建设成果丰硕。黄河保护系统推进。坚持“四水四定”原则，开展深度节水控水行动，加快入黄排水沟综合治理等项目建设，建成农村污水处理信息化平台，35个自然村生活污水有效治理。严格执行河（湖）长制，河道滩地整治、“挖湖造景”问题完成整改，黄河兴庆段稳定“Ⅱ类进出”。生态环境持续改善。坚持打赢打好污染防治攻坚战，第二轮中央环保督察转办件办结率达到90%。扎实开展“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动，空气质量优良天数比例达到78.5%，位列银川市第一。完成造林2000亩、春季绿化改造1.5万平方米。推进“六废联治”、农业“三减”，实施河东垃圾填埋场治理项目，土壤人居环境安全情况总体平稳。
（六）民生福祉持续增加。公共服务协调发展。实施月牙湖四幼、海军希望小学等项目，新增学位4500个，“双减”工作获评教育部优秀案例。严格落实联防联控机制“九不准”工作要求，高效处置“4.06”突发新冠疫情，累计接种新冠疫苗180万余剂次。深入推广“互联网+医疗健康”，搭建数字化医疗健康管理服务平台，远程诊疗3万余人次。就业创业持续向好。深入实施城乡居民收入提升行动，举办线上、线下招聘会23场次，城镇新增就业7551人、城镇失业人员再就业4042人、就业困难人员就业1461人。深化闽宁劳务协作，农村劳动力转移就业2.06万人。创建青年见习基地13家，培育创业实体393个，发放创业担保贷款1166.3万元。社会保障不断完善。不断完善“1+6+X”大救助模式，加强低收入人群预警监测，稳步提高社保待遇，累计保障城乡困难群众1.6万余人，发放补助资金3806.77万元。
上半年虽然取得了一些成绩，但面对改革创新和转型升级的艰巨任务，仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：经济下行压力持续加大，大宗商品供给需求矛盾突出；新兴产业支撑不够有力，创新驱动亟需加速提效；项目储备支撑不足，投资稳定增长压力较大；城市精细化管理水平有待提升等。这些问题，我们将认真研究，努力解决。
二、2022年下半年国民经济和社会发展计划
下半年，要认真贯彻落实自治区第十三次党代会精神，牢记大抓发展、抓大发展、抓高质量发展第一要务，聚焦区委“4226”总体发展思路和“三城”建设目标，打造“六新六特六优”产业，全力以赴推动高质量发展实现新突破。
主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%；规模以上工业增加值同比增长8.5%；固定资产投资同比增长8%；一般公共预算收入同比增长5.5%；社会消费品零售总额同比增长7%；城乡居民人均可支配收入同比分别增长7.5%和8.5%。
为顺利实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）坚持稳字当头抓落实，奋力推动经济发展行稳致远。扩大精准有效投资。深入开展“扩大有效投资攻坚年”活动，推动上河堡文旅综合体、东南部再生水利用、培文教育产业基地等10个重大项目开工建设，完成全年增长8%、投资146亿元目标。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、基础设施投资等战略机遇，对标“六新六特六优”产业发展布局，加强项目谋划储备，争取更多项目纳入第二批基本项目投资计划，以投资实物量支撑发展增长量。力促消费市场恢复。继续采用发放消费券、异地促销等方式刺激带动消费，最大限度促进消费回补和潜力释放；着力发展兴庆万达金街、吾悦丝路印巷等特色商业街区，打造一批高颜值“夜经济”。抢抓旅游黄金期、窗口期，推出“文旅+消费”系列主题活动，培育区域消费中心城区。全力稳定市场主体。持续深化“服务企业提升年”活动，实施县级领导包抓重点企业、网格化服务企业、“政银企”常态化对接等五项机制，精准实施留抵退税、稳岗返还等纾困政策，串联服务事项、并联审批环节，最大限度缩短项目前期时间，切实帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心。
（二）强化科技创新强支撑，赋能重点产业高质量发展。做强服务业扩内需。围绕“六优”产业，推动文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务等产业提质增效，打造现代服务业集聚区。加快上河堡文化旅游综合体项目建设，启动黄沙古渡5A级景区、黄河金岸省级旅游度假区创建工作，高标准建设黄河露营小镇等露营基地，争创国家全域旅游示范区。提档现代物流业，加快交通、众一等传统物流园区智能化改造，力促宁夏鲜花港智慧冷链物流仓储交易中心项目落地。创新“康养+”服务业态，持续跟进泰康之家银川康养综合体项目，发挥宝丰健康城新型康养示范基地作用，提升中高端市场服务能力。发挥好现代金融产业专班作用，积极引进保险、理财等金融机构总部和分支机构落户兴庆，促进金融更好地服务实体经济。大力发展楼宇经济、总部经济，以中环大厦等楼宇为载体，引进京东宁夏、中国电子系统公司等企业区域总部，推动生产性服务业扩容增量、生活性服务业提质升级、新兴服务业发展壮大。做优工农业强支撑。坚决贯彻落实“工业强市”战略，推动红墩子红一、宝丰红四煤矿等项目建成投产，年底实现升规入库。加大清洁能源产业发展，紧盯宝丰200mwp光伏、宝丰储能电池全产业链和整县屋顶分布式光伏等新建项目进度，促进国电投200mwp等光伏项目尽快开工建设。加强与苏银产业园协同联动，引进一批上下游产业关联紧密、辐射带动能力强的大企业、大项目落地，逐步壮大工业经济规模，提升工业经济质效。大力发展牛奶、肉牛、花卉等特色产业，推进掌政镇春林村花卉种植园区项目建设，推动5G智慧观光牧场、骏华智慧生态特色休闲观光牧场年内正式投产，构建现代农业产业体系。塑造数字经济新优势。落实数字赋能战略，强化科技支撑，全面建设数字经济创新引领区。发挥数字经济产业园集聚效应，重点培育跨境电商、直播电商、网络货运等新业态新模式，力争年内数字经济产业园入驻企业超过210家、交易额突破20亿元。重点围绕信息产业、智慧产业，加快中科智谷大数据中心及数字经济产业园落地，推动数字经济科创园早日投运。用好智慧城市运营中心，统筹推动智慧社区、数字城管、数字政务等建设，拓宽数字经济应用场景。
（三）践行低碳引领新理念，深入推进绿色发展转型。推进环境污染大治理。启动实施黄河西岸生态环境保护修复综合治理工程，加快实施东南部再生水利用、入黄排水沟综合治理等项目，争取水美乡村试点项目落地。持续开展农业“三减”和“清废”行动，加强规模养殖场粪污处理设施建设和运行监管，实现畜禽粪污综合利用率90%以上。开展散煤使用、建筑工地拉网式排查整治，确保空气优良天数达到83.3%。抓好生态环境大保护。扎实做好“国家森林城市”迎检。实施大规模国土绿化行动，完成植树造林1500亩。严格执行耕地保护“八不准”，巩固提升河滩地回收整治成效，坚决遏制耕地非农化、非粮化。全方位贯彻“四水四定”原则，创建节水达标县。推动绿色低碳发展。聚焦碳达峰、碳中和，严格落实碳排放总量和强度“双控”目标任务，严格“两高”项目准入，推进能耗显著下降。加快推进煤改电（清洁取暖）试点示范项目，搭建“碳普惠”平台，深入开展节约型机关创建，营造绿色低碳社会风尚。
（四）聚焦民生关切增福祉，推动“六大提升行动”落实见效。紧盯城乡居民收入四大构成，落实养老金提标扩面，推进粮食直补、良种补贴、农资综合补贴“三补合一”，探索闲置宅基地和住宅盘活利用，确保城乡居民收入分别增长7.5%、8.5%；全力推动月牙湖四幼、海军希望小学基本教育项目建设，推进标准班额、标准校额办学，加快实现集团化办学全覆盖；扎实开展全民健康水平提升行动，促进优质医疗资源下沉，争创国家级健康县（区）；加快实施月牙湖蘑菇精深加工等项目，积极打造兴庆路乡村振兴产业带，带动乡村事业全面振兴。完善新时代文明实践“中心+所+站+基地+点”五级联动机制，争取“复兴少年宫”试点建设，孵化培育一批品牌化志愿服务项目。梯次推进城市更新，加快老旧小区改造和街巷基础设施提升，有效改善城区发展环境。
（五）全面深化改革激活力，持续提升社会治理现代化水平。做优营商发展环境。升级优化“放管服”改革，持续减税降费，全面推进“跨省通办”“全城通办”，扩容“一件事一次办”，充分激发市场主体活力。推动基层自治强基。优化星级和谐社区“三星”考评机制，力争三至五星级和谐社区比例达到95%以上。创新信联会议工作模式，全力创建全国信访工作示范县（区)。建设“法治兴庆”智慧普法服务驿站10个，创建全国法治政府建设示范区。扎实推进“六权”改革。围绕“节水增效”，坚持以权用水，定额管水，实现水资源节约高效利用。围绕“盘活增值”，推进土地权改革，盘活城乡闲置地、国有“四荒”地。围绕“降污增益”，推进排污权改革，推动市场有交易、污染有下降、企业有收益。围绕“植绿增绿”，加快推进山林权确权，实现农民增收、林业增效、国土增绿。围绕“双控”“双碳”目标，加快调整产业结构，推动碳达峰、碳减排目标落地。围绕“节能降耗”，稳妥推进初始用能权有偿使用、确权交易。
下半年，我们将在区委的坚强领导下，在人大的监督支持下，抢抓发展机遇、科学精准识变、狠抓任务落实，努力完成全年经济社会发展目标任务，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
