一、2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年上半年，在区委的坚强领导下，兴庆区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧盯“全国综合实力百强区”和“两宜两城”建设目标，以“银川强首府，兴庆干在前”的奋进姿态，深入开展稳增长促发展攻坚年和全面深化改革攻坚年，持续推动经济运行总体平稳、稳中有进。上半年，地区生产总值同比增长5.2%，规模以上工业增加值同比增长0.5%，固定资产投资同比增长1.6%，社会消费品零售总额同比增长4.6%，地方一般公共预算收入同比增长5.2%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长4.8%、6.3%。

（一）产业结构持续优化，新旧动能加速转换。现代服务业提质增效。紧盯“两地五中心”建设，加快引导支持服务业企业规模升级，立达商贸集聚区成功创建全区现代服务业集聚区。会展经济、首店经济等新业态蓬勃兴起，兰傒谷、金茂生活港等产业新平台焕发活力，砂之船奥莱项目全面收官，成功引进巴宝莉、古驰、伯希和等国内外知名品牌首店34家，带动消费超5000万元。金融业稳增长支撑显著，上半年金融业增加值75.55亿元，同比增长9.4%；房地产业政策驱动显著，商品房销售面积达31.42万平方米，同比增长62.7%。上半年实现服务业增加值276.38亿元，同比增长7.4%。新型工业集聚发展。紧盯打造“三都五基地”建设，深化“区区合一”一体化发展机制，加快苏银产业园绿电园区建设，“源网荷储”一体化项目开工建设，华晟新能源20GW异质结、盛融年产3万吨氨纶等项目加速建设。加大政策申报，宝丰昱能、嘉盛德新材料获评自治区先进级智能工厂。上半年实现工业增加值22.93亿元，同比下降1.7%。特色农业效益提升。完成蔬菜播种面积5.03万亩，产量9.2万吨，改造老旧温室400栋。积极推进月牙湖现代化养殖园区建设，现有规模化养殖场15个，上半年奶牛存栏量2.63万头，生鲜乳累计产量6.93万吨，肉牛存栏量2.48万头，出栏量1.29万头，牛肉产量2095吨。首届西部虾蟹大会成功举办，“塞上黄河大闸蟹”品牌重磅推出，新增4个国家级名特优农产品品牌，农林牧渔业总产值突破10.05亿元，同比增长3.8%。

（二）投资消费持续扩大，内需短板加快补齐。项目建设扎实推进。坚持把项目投资作为强大引擎，建立常态化谋划项目机制，谋划储备产业配套、基础设施改善、公共服务提升等项目300个。创新“县级领导包抓、‘红黄绿’榜晒比促、项目跟踪督办”三项机制，103个第一批基本建设项目开工率达98%，完成投资58.1亿元。抢抓超长期特别国债、政府专项债等政策窗口期，成功申报地下管网改造、城中村改造等25个项目，争取资金66.96亿元，到位资金14.59亿元，即将下达资金11.94亿元，位居22个县（市、区）前列。招商引资提质增效。制定《兴庆区2025年招商引资提质增效年工作方案》，构建“1+6+4”招商工作体系。先后赴北京、安徽、江苏等地外出招商28批次，召开招商引资洽谈会64次，举办兴庆区新开酒店发布暨兰傒谷商文旅融合发展启动仪式等重点招商活动，推动实施桔子酒店改造、银川肾康血液透析中心、绿岛加油站及其后院充换电站建设、德鼎逸品旧楼改造等一批新项目，盘活空置楼宇21处21.52万平方米。招商引资到位资金47.12亿元，同比增长16.24%。消费市场持续提振。京东、抖音宁夏区域总部成功落地，预计全年带动线上销售额超1亿元。焕新打造“兴乐购”城市消费品牌，精心组织90余场次主题促销活动，精准投放500万元消费券，撬动消费超3亿元。“大漠黄河·落日长歌”“不象艺术音乐节”等活动持续引流，鸣翠湖、军博园等节点成功构建“黄河+演艺”产品矩阵，上半年接待游客504.92万人次，实现旅游收入60.81亿元，同比分别增长4.7%和2.81%。

（三）创新驱动成效显著，发展活力不断增强。创新动能更加强劲。实施“科技型企业升级赋能工程”，组织申报国家高新技术企业7家、雏鹰企业培育对象10家、瞪羚企业培育对象1家，储备“专精特新”中小企业10家、自治区创新型中小企业10家。成功申报2025年自治区重点科技成果转化项目4个、县域科技成果转化项目14个、科技金融补助项目15个，申报科技特派员项目6个。全社会R&D经费投入创新高，达到14.21亿元。营商环境持续优化。制定出台《兴庆区优化营商环境助力企业高质量发展十条措施》《兴庆区2025年营商环境优化提升若干措施》，建立县级领导联系服务重点民营企业工作机制。常态化开展“政银企担”对接活动，促进中小微企业融资增量扩面。扎实推进“高效办成一件事”和“综合查一次”落地见效，新登记经营主体为9101户，300余项事项实现“异地通办”、94%政务服务事项实现“一网通办”，43%事项实现“全程网办、全程掌办”。重点领域改革纵深推进。制定了《兴庆区关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化兴庆篇章实施方案》，10大重点领域33项改革任务扎实推进。深入开展农村宅基地“三权”分置改革试点。完成2025年第一批5家企业排污权交易量核算。推动宁夏东部热电股份有限公司参与第三个履约周期全国碳市场交易。积极推进空气源热泵碳普惠项目，完成通贵乡清洁取暖碳普惠核算交易。

（四）“两化一振兴”统筹推进，城乡面貌持续改善。城市品质不断提升。深入实施“城中村改造、住房安全、城市韧性提升”三个专项行动，成功争取城中村改造地方专项债40.9亿元，4个片区拆迁工作全面启动。西桥一巷危旧房、34个老旧小区改造、29条街巷管网改造等项目正加快推进，第三批6个危旧房专项债项目已通过国家发展改革委、财政部审核，争取地方专项债25.1亿元。红花渠适儿化改造让千年古渠重焕新机。乡村振兴全面推进。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，布局打造农业产业融合示范园10个，142个移民致富项目有序推进。碱富桥村、洼路村、司家桥村3个和美乡村项目建设让乡村“美丽蝶变”，掌政镇继月牙湖之后成功跻身国家农业产业强镇。生态环境持续改善。打好黄河“几字弯”攻坚战，加快实施鸣翠湖水生态治理项目，统筹推进“山水林田湖草沙”综合治理，上半年空气质量优良天数占比78.5%以上，河湖“四乱”问题动态清零，黄河断面水质稳定达Ⅱ类以上，完成防沙治沙600亩、中幼林抚育1100亩，生态修复面积提前达标。抓好第三轮中央生态环境保护督察群众信访举报转办问题整改工作，办结率达到95.4%。

（五）公共服务不断完善，民生福祉持续增进。公共服务协调发展。实施优质教育资源扩面工程，华兴高中新建项目稳步推进，三十七中等6所中小学幼儿园续建项目加快建设，新增中小学学位6090个。制定《兴庆区优化基础教育资源布局方案》，分三阶段逐步推进“小、散、弱”学校整合。“十五中”代表宁夏精彩亮相世界数字教育大会。优化医疗资源配置，市三医院住院部改扩建等3个项目持续推进，玉北社区卫生服务中心建成投用，丽景街社区卫生服务中心被评为“优质服务基层行”机构，17个名老中医药专家工作室揭牌成立。优化“一老一小”服务供给，中山南街综合养老、托育服务中心8月投用，累计发放高龄津贴690万元，基础养老金每人每月调增315元、惠及1.3万群众，建成托育机构12家，新增托位678个。社会保障水平提升。首创“人才夜市”+“AI数字人直播带岗”招聘模式，举办线上线下招聘活动36场，提供就业岗位1.4万余个，城镇新增就业8961人、农村转移就业6948人，分别完成年度目标75.94%和99.26%。强化兜底保障，城乡低保标准分别提升8.9%、7.8%，城乡居民基本养老保险参保人数达4.7万余人。安全防线全面筑牢。统筹发展和安全，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，落实粮食播种面积9.5万亩。强化煤炭、电力、天然气动态监测。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，高频次、全覆盖开展安全生产专项整治检查5812次、应急演练488次，安全事故预防能力有效提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，问题和挑战仍然突出：一是现代化产业体系不完善，经济发展过度依赖服务业拉动增长的现状未有效改善，服务业商圈同质化、旅游业产品结构单一、物流业相对初级、发展动能不足。二是有效投资后劲不足，大项目、好项目紧缺，投资支撑不足。三是新型消费产品供给不足，消费外溢明显，整体仍以传统零售为主，缺乏沉浸式、科技化的新型消费场景。四是城市更新任务繁重，老城区基础设施老化与更新效率不足，基本民生保障水平和公共服务供给有待进一步提高。对于这些问题，我们要高度重视、积极作为，逐步加以解决。

二、2025年下半年国民经济和社会发展计划

（一）加快产业转型升级，促进经济高质量发展。推动服务业优化升级。实施现代服务业提质工程，全力保障砂之船奥莱9月下旬开业运营，推动上河堡项目按计划完成投资。积极推进东部现代智慧物流带开发，建成众一智慧物流产业园，打造辐射陕甘青蒙的区域性现代物流基地。加力推动创投银川算力产业园等在建算力中心项目投产达效，打造人工智能应用场景8个以上。积极推进北典农城、横城文旅等重大项目建设，打造黄河金岸旅游名片，形成“一城一河一路”旅游发展格局。力争全年服务业增速达7.5%以上。加速新型工业化进程。围绕“三都五基地”建设目标，持续深化“区区合一”一体化发展，重点培育新能源、新材料、新食品“三新”产业。加快“源网荷储”一体化、分布式智能微电网建设进度，推动华电隆基、西部储能等光储项目按期投产，力促宝丰昱能、银河新能源等企业释放产能，推动华晟异质结项目扩产增效，支持宏基新材料、嘉盛德半导体芯片封装材料扩规提质。力争全年工业增加值实现正增长。聚焦现代农业提质增效。打造特色农业产业集群，完成1780座大棚改造和7.5万亩蔬菜种植计划。壮大畜牧水产养殖业，力促聚福源牧业项目落地，加快西部卓尔乳业、花花牛等项目达效，确保畜牧业产值突破10亿元以上。抢抓西部虾蟹产业发展大会机遇，加速正壹工厂化水产养殖基地等建设，精心策划“塞上黄河大闸蟹”“兴庆南美白对虾”等品牌推广。力争全年农林牧渔业增速达8%以上。

（二）扩大有效需求规模，增强发展内生动力。积极扩大有效投资。抢抓“两重”“两新”和专项债政策机遇争项目争资金，力争全年固定资产投资完成148亿元目标任务。加快建设103个第一批基本建设项目，确保开工率、投资完成率均达到100%；全面加强房地产、城市更新、储能电站等重点项目要素保障，确保华兴高中、地下管网等30个第二批项目三季度全开工。靠前服务，力促月牙湖储能、北塔凤鸣等8个亿元项目年内落地。推动消费提质扩容。抢抓“中秋”“国庆”等假日节点，精心策划好“兴乐购”系列活动，持续引流聚客，精准投放消费券350万元，重点扶持百货、超市等业态复苏。持续优化首店经济生态，推动LACOSTE（鳄鱼）、索康尼、海底捞黑金店等知名品牌首店落地兴庆。深化砂之船奥莱江南不夜城引擎作用，精心打造“夜购+夜宴+夜游”全链条消费场景。力促全年社会消费品零售总额增长超5%。持续强化招商引资。深化招商引资提质发展，重点围绕氢能储能、绿电园区等方向，组织精干力量赴长三角、粤港澳等重点区域开展专题招商活动，推动意向项目促签约、签约项目促开工。加快推动微医建共体、深蓝广场金太阳灿享家园、“金茂生活港”低效用地再开发等项目投产落地。确保超额完成80亿元招商引资任务。

（三）深化改革开放创新，激发市场发展活力。强化科技创新引领。实施创新主体培育行动，力争全年培育高新技术企业14家以上、雏鹰企业10家以上、科技型中小企业100家以上。搭建产学研合作平台，加快苏银产业园新中试基地建设，力争2025年完成科技成果登记250个以上。扩大“宁科贷”政策覆盖面，确保R&D经费投入强度达标。建立科技项目储备库，争取自治区级以上科技项目30个以上，打造区域科技创新高地。不断优化营商环境。深化“高效办成一件事”集成服务改革，推动各类政务服务事项和应用“应上尽上、应接尽接”，实现各级政务服务事项“掌上办”70%，“网上办”95%。拓展“周末不打烊”高频政务服务事项清单，满足企业和群众多元化办理需求。持续深化“政银企担”对接机制，积极争取国家、自治区、银川市中小企业发展专项扶持资金和贴息贷款，汇聚更多金融资源赋能企业发展。全面深化重点改革。扎实推进“六权”改革，推进通贵乡、掌政镇等地全域综合整治，加强空心村拆迁撤并和人居环境治理。积极探索林票交易，推进国有林下空间资源交易，支持绿创公司打造综合利用示范项目，促进生态价值转化。推动空气源热泵清洁取暖、分布式光伏等碳普惠项目开发，启动大型会议碳中和项目。

（四）统筹城乡协调发展，提升区域功能品质。加快城市更新步伐。加快编制城市更新专项规划，纵深推进城市体检，加速推进34个老旧小区改造进度，全力推动西桥片区、二十一小片区城市危房改造项目落地实施，多措并举保障城中村改造项目安置区工程按期开工。有序推进裕丰巷、大连路等29条街巷“四类管网”改造，力争西桥巷片区、二十一小片区城市危旧房改造项目落地开工。完成庆春社区、八里桥社区2个完整社区试点。提升城市文化品质。谋划申报兴庆区藏经楼—中寺片区特色商业街区改造提升等3个项目，支持鼓楼—玉皇阁街区、吾悦金街创建自治区级旅游休闲街区，深入挖掘鼓楼、玉皇阁、承天寺等老城文化地标价值，推动非遗保护由“活态传承”向“产业赋能”转型升级。构建兴庆区“十分钟健身圈”，加快推进兴庆区沙漠体育运动公园、红花渠、阁第湖、二排沟健身步道、健身路径更新等项目建设。加力和美乡村建设。加快推进农业产业融合示范园建设，新建杨家寨、茂盛村、燕鸽村、大新村4个老旧温室改造项目，改造温棚温室1800栋以上。强化村庄规划引领，加快推进通贵乡全域土地整理项目，全面完成农村清洁取暖改造任务。支持孔雀里农家乐创建三星级乡村旅游示范点，赤心田创建国家2A级旅游景区，大力发展乡村旅游。推进生态环境整治。以细颗粒物（PM2.5）防控为主线，紧盯“三源”治理，实施“四尘”同治，持续改善环境空气质量。推动苏银产业园蒸汽余热利用节能降碳项目建设，加快推进实施鑫尔特、横城热力公司燃煤锅炉替代。高质量完成黄河干流兴庆段入河排污口整治任务，完成鸣翠湖等重点河湖水生态修复工程建设。确保辖区空气质量优良天数率82%以上，危废安全处置率保持100%，黄河断面水质保持Ⅱ类进出。

（五）持续改善民生福祉，维护社会和谐稳定。推动优质教育医疗资源均衡发展。提速推进三十三中、三十七中建设进度，力促银川市华兴高级中学新建项目和十八小学景墨校区扩建项目落地开工。稳妥推进学校撤并，完成官湖小学、新水桥小学撤并，停止七小、十五小招生。争创国家级县城学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡发展区。积极推进解放西街等3个卫生服务中心改造，促进优质医疗资源下沉基层。积极创建国家慢性病综合防控示范区。不断健全社会保障体系。兜牢民生底线，动态调整低保、特困人员救助标准，对失业人员、残疾人等群体开展精准帮扶。深入开展“10+N”公共就业服务专项活动，确保农村劳动力转移就业8500人以上，城镇新增就业1.18万人以上，失业人员再就业7600人以上。关爱“一老一小”，完成中山南街综合养老、托育服务中心建设及运营，打造6个农村养老互助示范点，谋划推进丽景社区卫生服务中心医养结合能力提升项目，完善普惠托育服务。全面筑牢社会安全防线。守好粮食安全、能源安全。紧盯安全生产治本攻坚任务清单，聚焦煤矿、燃气、建筑施工、消防安全等风险因素大、事故诱因多的行业领域本质安全提升，实现年底前有效遏制重大事故隐患增量目标。

附件：1.兴庆区2025年上半年经济指标完成情况表

2.名词解释