依据《自治区全域创建“食品药品安全区”实施方案》的通知精神，结合《兴庆区创建“食品药品安全区”实施方案》的要求，按照兴庆区教育系统年度工作安排，进一步规范学校（幼儿园）食品生产经营行为，提升学校食品安全治理能力，助力兴庆区“食品药品安全区”的创建工作，特制定本方案。
一、工作目标
坚持“源头严防、过程严管、风险严控”的总体要求，不断深化“党政同责、部门协作、企业自律、社会参与、行业规范”的食品安全社会共治格局，促进兴庆区校园食品安全高质量发展，促进“以落实四个最严为引领，以互联网智能监管为支撑，以提升保障水平为核心”的食品药品安全区创建。
（一）食品安全整体状况良好。学生的满意度达到75%以 上，食品安全知识的知晓率达到80%以上，家长支持率达到90%以上，营造良好的食品安全氛围。
（二）监管责任落实到位，管理机制高效。各学校（园）严格落实食品安全的监管责任，“一把手”负总责，全面落实食品安全各项制度，监督检查形成常态，检查结果纳入年终考核内容，提升食品安全队伍的管理水平，逐步形成长效机制。
（三）安全保障能力显著提升。大力推进配餐中心和幼儿园食品及食用原料抽检工作，抽检量、抽检合格率达到规定标准，监管信息公示率达到100%。
（四）强化生产经营者守法和诚信意识。学校（园）全面履行主体责任，配餐中心和幼儿园的食品安全管理人员全面掌握食品安全知识，考核覆盖率达到98%以上，开展自查自纠达100%，实施“明厨亮灶”达100%。
（五）社会共治格局基本形成。增强部门联动、群防群治的形成合力，将食品安全信用状况纳入社会征信范围，启动投诉举报系统，举报电话：8512610，电话接通率达100%, 法定时限回复率达100%。
二、兴庆区教育系统创建“食品安全校”组织机构
组长：兴庆区教育局局长 马万永
副组长：兴庆区教育局副局长 白小东
成 员：兴庆区基教二室主任 张国奇 姚 岚 王辉史 峰 贾旭成 张玉宝 刘洋 拜春龙及中小学、幼儿园校（园）长，办公室设在基教二室，办公室主任由兴庆区基教二室主任张国奇担任，负责创建的组织协调工作，史峰具体负责创建工作。
三、重点任务
（―）完善食品安全治理体系
1.构建事权清晰的党政同责的责任体系。落实《兴庆区食安 委成员单位党政领导干部食品安全责任清单》，各学校（幼儿园）明确监管职责、加大督查力度，强化评价考核，形成严密的责任体系。
2.进一步完善规章制度。严格执行新修订的《中华人民共和国食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，完善校园食品安全管理制度，加快构建食品安全治理现代化体系，提升治理能力。
3.构建管控有效的风险预警机制。对校园食品安全风险隐患早发现、早沟通、早研判、早预警，完善预警机制，定期开展风险会商，健全完善食品安全应急预案和处置流程，组织开展突发事件应急演练。建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制，进一步提高校（园）应急响应和处置能力，有效防范重大食品安全风险。
（二）利用信息化管理平台，推进“明厨亮灶”进程
推进“互联网+明厨亮灶”建设进程。加强“互联网+明厨亮灶” 智慧平台管理。通过“明厨亮灶”公开加工制作过程, 接受社会监督。对学校食堂“明厨亮灶”再升级。2020年，校（园） 食堂“互联网+明厨亮灶”全部上线。2022年，“明厨亮灶”达到98%以上。
（三）规范过程监管，构建长效监管机制
严格落实学校和幼儿园食品安全校（园）长负责制，落实学校相关责任人陪餐制度。各学校（园）着力解决食堂后厨环境卫生，以及操作不规范等问题。落实原料准入、验收、人员管理、生产加工、清洗消毒、食品留样等制度。严格履行对入网餐饮服务提供者实名登记，发现问题及时整改，配餐中心在配送过程中全面实行封签制。
（四）强化过程管理、确保配餐质量
督促配餐企业结合实际设立食品质量安全管理岗位，配备专业人员，严格执行法律法规、标准规范的要求，配餐中心要率先建立和实施危害分析和关键控制点体系，加强食品生产经营过程控制，实行大宗食品公开招标、集中定点采购，签订食品采购安全协议，建立追溯体系；推进学校（园）食堂、中央厨房、大宗食品配送单位主动购买食品安全责任保险，到2022年投保率达到100%。
（五）强化食品安全社会共治
加强新闻宣传和舆论引导，及时宣传食品安全科普知识和曝光违法行为。开展从业人员培训，在中小学开展食品安全与营养教育，完善举报奖励制度，完善行刑衔接制度，依法打击违法犯罪行为，健全食品经营企业信用档案，加大信用联合惩戒。
四、时间安排
从2020年10月开始至2022年12月底，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（ 2020年10月一2020年12月）。兴庆区教育局成立创建工作领导小组及办公室，动员部署、广泛宣传，开展创建工作。
（二）全面实施阶段（ 2021年1月一2022年10月）。按照 自治区、银川市、兴庆区的有关要求，各学校（园）结合实际，制定本单位创建实施方案，按照《创建评价验收细则》全面推进创建工作，2022年10月底前完成创建工作。
（三）中期评价及自查自纠阶段（ 2021年11月一2022年9 月）各学校（园）按照《创建评价验收细则》开展自评与中期评估，根据中期评估和暗访检查情况进行整改完善。
（四）评价验收阶段（2022年10月一2022年12月）。组织迎接创建工作评价验收，全面完成兴庆区“食品安全区”创建工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各学校（园）要把“食品药品安全区”建设工作，作为一项重大政治任务和民生工程，学校（园）主要负责人要亲自挂帅，统筹调度各方资源，协调解决创建工作中遇到的问题。
（二）加大投入保障。各学校（园）建立健全食品安全监督管理资金投入保障机制，将食品安全监督检查、风险监测、设施设备、科普宣教等各项工作经费纳入财政预算。
（三）强化监督检查。教育局将“食品安全区”创建工作情况纳入全年工作督查考核，强化监督检查、专项检查，确保各项任务落实到位。
（四）严格评价验收。积极配合上级部门的验收工作，教育局严格按照验收细则，实施开展暗访、检查，并定期通报检查结果，做好中期评估和评价验收各项准备工作。
银川市兴庆区教育局
2021年2月8日
