为认真贯彻落实习近平总书记关于安全防范工作重要指示精神、李强总理等中央领导同志批示要求,全面落实党中央、国务院和区、市党委、政府关于强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作部署,落实《自治区、银川市今冬明春火灾防控暨电动自行车安全隐患全链条整治工作视频会议》精神,对照《兴庆区今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动方案》,兴庆区工信科技局决定在兴庆区工业科技领域开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动。特制定方案如下:

一、工作目标

深入分析研判工业科技领域岁末年初安全生产和自然灾害规律特点,增强安全防范和灾害防治工作预见性、前瞻性和主动性,结合安全生产治本攻坚三年行动、容易被忽视的小部位专项整治等行动,聚焦行业领域、重点企业的风险防控和灾害防御,深入开展工业企业、实验室及科技类校外培训机构安全生产事故风险隐患排查整治,着力消除一批事故隐患,筑牢安全生产屏障,确保重要时期生产安全。

二、时间安排

即日起至  2025年  3月底。

三、整治内容

(一)加强工业企业安全生产和消防安全防范。

1.强化日常安全监督。各企业要认真落实全员安全生产岗位责任,密切关注动火、临时用电、有限空间、吊装等作业环节安全管控;落实防坠落、防物体打击、防中毒窒息等措施。突出粉尘涉爆、涉氨、喷涂等高风险场所,有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业的隐患排查治理;完善应急预案体系,做好应急救援队伍、装备、物资准备工作,确保一旦发生紧急情况能够科学、及时、有效应对。

2.深化消防安全整治。各企业要加强安全检查,重点开展作业电路的定期安全检查,及时消除用电安全隐患;定期对消防设施进行检查、维护和保养,确保其正常运行;对消防器材进行定期检测,确保其性能符合要求,配置数量足够、存放位置合理;对消防通道、疏散指示标志等进行检查,确保其完好无损;严格履行动火作业审批程序,遵守安全操作规程,落实现场监护和安全措施;定期开展企业消防安全培训演练,全面提高员工在紧急情况下的应对能力。

3.推进城镇燃气消防安全专项整治。各企业要全面排查整治企业餐厅等使用燃气场所用气安全风险隐患,严查违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等问题;严格落实火源、气源安全防范措施,确保燃气“三件（套）”全部安装到位。

4.加强特种设备领域安全监管。各企业要加强压力容器、压力管道、锅炉、场(厂)内专用机动车辆、电梯等特种设备安全管理,重点排查治理行业特种设备领域事故隐患;严格按照《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》,配备安全总监、安全员;加强现场安全管理,制定《特种设备安全风险管控清单》,主动开展安全隐患排查治理,实行分类分级管控,消除各类安全隐患。

(二)加强科技类校外培训机构整治。

1.消防安全。各科技类校外培训机构要深入开展冬春火灾防控,持续推进消防安全集中除患攻坚行动,压实机构法定代表人、实际控制人或举办人消防安全第一责任人责任,落实消防安全制度、消防安全操作规程、应急措施;组织从业人员定期开展消防知识技能培训,熟练掌握消防器材、消防设施及逃生自救知识技能;加强日常防火检查排查,及时消除培训场所火灾隐患。

2.用电用气安全。各科技类校外培训机构要统筹推进用电用气安全专项整治,及时查处私拉乱接电线、超负荷用电等风险隐患;定期排查电线、插座和插头,保持电线和电路设备的干燥,防止线路设备受潮漏电、老化等,发现损坏及时更换,非专业人员不得擅自变动电源设施或随意拆修电气设备;强化燃气具安全隐患排查,督促应用燃气壁挂炉供热取暖机构,加强燃气安全管理。

3.培训场所安全。各科技类校外培训机构要严格排查外窗、阳台、安全出口等部位设置影响逃生、灭火救援障碍物、在培训场所内及公共门厅、疏散通道、楼梯间、安全出口处违规停放电动自行车、充电等问题隐患;严格排查整治违规存放、使用易燃易爆危险品、危险化学品等问题隐患;畅通“生命通道”,严查消防救援口、应急逃生通道堆放杂物影响紧急疏散问题,坚决杜绝机构“带病运行”。

4.基础设施安全。各科技类校外培训机构要按需求配置灭火器、疏散应急照明灯、应急逃生指示标识,应急手电、过滤式呼吸器、独立式感烟火灾探测报警器、逃生绳、逃生软梯等安全应急设施器材;培训场所设在独立营业房的,须配置防暴器材,从业人员须熟练掌握防暴器材使用技能;加强安全设施器材检查维护,如实记录检查保养情况,确保设备、设施正常运转。

5.开展应急演练。各科技类校外培训机构要结合实际,适时修订完善应急预案组织架构、风险隐患自查检查整改措施、应急逃生演练计划等内容;加强培训机构第一责任人、从业人员应急演练组织培训,保证机构人员具备组织应急逃生自救互救技能。培训机构要加强与消防志愿者、微型消防站联系,定期开展消防安全、场所安全、消防器材使用、日常防火检查巡查、应急逃生演练等培训,提升应对突发事件能力。

(三)加强实验室安全整治。

1.安全源头整治。各实验室建设单位要严格排查整治风险隐患,发现问题及时整改,实现闭环管理;对实验室风险隐患整改情况“回头看”,确保安全隐患整改落到实处、取得实效。

2.危险化学品安全。各实验室运营单位要认真排查危险化学品申购、保管、领用、使用、回收、处置等各个环节的规章制度执行情况;严格落实危险化学品分库、分类存放,严禁混装、混放,各类危险化学品在全生命周期中处于受控状态;对实验室开展安全自查,发现并及时消除风险隐患。

3.生物安全。各实验室运营单位要加强生物安全风险隐患排查整治,严格落实实验室生物安全管理责任制,实验人员签订生物安全承诺书,层层落实实验室等创新平台生物安全责任;严格落实生物安全管理制度,建立实验室生物安全防范规范与实验操作规程,完善实验记录与仪器设备使用登记制度等;强化监督检查,预防实验操作过程中可能的交叉污染,加强日常管理,组织排查并对实验活动风险进行评估,消除实验室生物安全隐患。

4.防火防爆安全。各实验室运营单位要推进实验室防火防爆专项整治,强化实验室消防安全管理,开展消防安全风险隐患排查整治,确保实验室各项安全生产要求落实到位;实验室运营单位要认真履行安全生产管理的主体责任,建立健全实验室安全管理制度,明确安全生产管理责任,确保各项制度具有可操作性和实际管理效应。

5.“三废”安全。各实验室运营单位要加大实验室“三废”整治力度,严格化学废弃物暂存、收集、管理与合规转运化学废弃品管理;做好化学废弃物的安全处理;加强实验室“三废”安全管理宣传教育,常态化组织开展安全宣传教育活动,强化规范操作意识,不断提高实验室“三废”安全管理知识和技能。

6.加强实验室设施设备安全管理。建立实验室仪器、设备的维护和管理制度、规范使用的操作规程。实验室设施设备采购、安装、调试要符合安全生产要求, 实验人员使用设施设备必须严格遵守仪器设备的操作规程, 并按要求进行记录。对具有危险性、危害性的设备, 实验室必须制定严格的安全管理使用细则、操作规程,采取严密的安全防范措施, 达到使用年限的设备应及时报废, 消除安全隐患。压力容器、压力管道等承压类特种设备应定期检验, 操作人员上岗前必须经过培训并取得特种设备作业资格资质。

7.加强实验室用电安全管理。实验室禁止私拉乱接电线, 定期排查电线、插座和插头, 保持电线和电路设备的干燥, 防止线路设备受潮漏电,防止超负荷用电, 发现损坏及时更换。实验室内电气设备和大型仪器须接地线, 对电线老化等隐患要定期检查并及时排除。非专业人员不得擅自变动电源设施或随意拆修电气设备。在使用电炉、高压灭菌锅等用电设备过程中, 使用人不得离开现场。实验人员离开房间或意外断电时, 要关闭电源开关。

8.应急处置能力建设。各实验室运营单位要加强应急能力建设,根据工作实际和要求配备专职安全管理人员,并不断提高其素质与能力;扎实做好实验室安全巡查检查,建立应急响应机制;督促及时修订完善应急预案,定期开展应急演练,增强应急处理能力和自我保护能力,做到人人懂安全,个个会应急。

(四)突出抓好安全生产小部位专项整治行动。各工业企业、实验室等创新平台及科技类校外培训机构要紧盯生产过程容易被忽视的小部件、小场所、小环境、小领域、辅助设施、辅助环节和作业管理不到位易引发生产安全事故。实验室要紧盯人员防护用品穿戴不到位、洗眼器水压压力过高或过低、气瓶防倾倒措施不规范、实验用矿泉水未与饮用水区分以及未配备应急药箱及药品等小部位;科技类校外培训机构要紧盯教室、活动室等区域的消防设施器材配备等小部位,排查摸清安全风险和事故隐患,全面建立清单台账,深入开展集中治理、动态清零,着力解决由于小部位风险管控措施缺失或管控不到位形成重大事故隐患引发事故,严防小部位引发大事故。

四、整治方式

(一)全面自查自改。各工业企业、实验室及科技类校外培训机构对照专项行动方案中列出的重点排查内容,立即开展自查,做到发现在早、处置在小。要建立重大事故灾害隐患台账,逐项明确整改责任、整改措施、整改时限,坚持即知即改、立行立改、边查边治、举一反三。

(二)及时督导检查。工信科技局根据工作安排分三个安全工作指导小组深入工业企业、实验室及科技类校外培训机构,做好安全指导工作,建立重大事故灾害隐患台账,开展安全隐患整治“回头看”,确保安全隐患及时、有效整改,做到安全生产、预防为主、安全第一,及时防范化解各类安全风险。

五、工作要求

(一)迅速安排部署。各工业企业、实验室及科技类校外培训机构要深刻认识到开展专项行动是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大举措,认真落实党中央、国务院决策部署,按照自治区、银川市、兴庆区工作要求,结合实际,迅速安排部署,深入组织开展重大事故灾害隐患排查整治,确保专项行动有序推进、取得实效。

(二)紧盯问题整改。各工业企业、实验室及科技类校外培训机构要抓好源头防控,对排查发现的安全风险隐患实行清单化管理,严格落实整改责任和管控措施,推动问题隐患整改形成闭环,做到发现在早、处置在小,着力提升排查质效,强化问题整改实效。

(三)强化宣传教育。各工业企业、实验室及科技类校外培训机构要加大对生产安全事故防范、自然灾害防治知识和重大事故隐患判定标准宣贯力度,深入开展案例警示和应急疏散演练,及时修订完善各类应急处置预案,加强实战演练,强化协同配合,做到快速响应、高效处置。