2022年,在兴庆区委、政府的正确领导下,兴庆区科技局认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于科技创新的重要讲话精神,推动落实自治区第十三次党代会精神,坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力,坚定不移实施创新驱动发展战略,营造良好创新生态。现将2022年工作开展情况总结如下:
一、2022年工作开展情况
(一)深入企业指导工作,稳步提高R&D强度。积极走访规上企业,了解企业生产经营、研发投入、技术需求、人才引进、科技项目和科技政策需求等情况,并针对企业研发经费统计、研发后补助等政策现场进行指导,使企业能够充分享受到各项政策红利,确保全社会R&D经费投入取得实质性突破。2021年,兴庆区研究与试验发展(R&D)经费支出5.87亿元,比上年增长2.1亿元,增长率达55.7%;研究与试验发展(R&D)经费投入强度为0.98%,比上年增长0.3%,增长率达44.1%。
(二)持续培育科技企业,壮大创新主体。构建科技型企业梯次培育体系。把高新技术企业培育与招引作为工作的主攻方向,实施科技型中小企业成长计划和科技型初创企业孵育计划,建设科技型企业培育库,提升企业申报高新技术企业的能力。2022年,新认定国家高新技术企业9家,新认定自治区科技型中小企业103家。
(三)抓好项目申报工作,带动企业自主创新。鼓励企业开展科技研发,申报区、市科技项目,由“被动等企业申报科技项目”变“主动深入企业调研挖掘项目”,就企业拟申报项目进行跟踪指导、预审,争取更多项目落户兴庆区。2022年,组织申报自治区、银川市各类科技创新项目,其中“环保型干法SBS改性技术在宁夏的应用研究”、“农村污水智能化管理专家平台及微动力(低能耗)一体化污水处理装置研究与应用”等66个项目获得立项,争取科技项目资金2857.04万元。
(四)采取积极措施,提高技术合同交易额。以企业需求为导向,落实“企业联系人”制度,开展“一对一”、“点对点”的精准服务,到重点企业上门送政策、送服务,指导企业科学合理规范签订技术合同,协调解决认定登记有关问题,做到应登尽登。截至目前,共登记技术合同512份,完成技术交易额1.96亿元,同比增加32.51%,在银川市各县(市)区名列前茅,确保圆满完成全年考核指标任务。
(五)构建科技金融平台,为企业发展提振信心。充分发挥为扶持科技型中小企业风险补偿金地杠杆和扩大作用,解决科技型企业融资难问题,自2021年兴庆区实施“宁科贷”政策以来,已推荐10家企业获批宁科贷贷款资金2310万元。
(六)加强科技特派员管理,助推乡村振兴发展。一是加强科特派项目实施,2022年,组织申报银川市科技特派员项目6项,立项5个,拨付资金44万元。二是动态管理科技特派员,确保科技特派员队伍能够切实发挥作用。2022年共新增科技特派员11人。三是落实好宣传工作,在“大美特派员”作品征集活动中,兴庆区推选文章及短视频作品共5篇,2篇在科技厅官网和宁夏科特派微信公众号向公众进行了展播。
(七)加强人才队伍建设,为科技创新夯实基础。一是组织申报2022年导师帮带项目7个;高精尖缺人才项目11个;清华大学社会实践项目4个;人才小高地3个(银川市委人才局2个,自治区人社厅1个);兴庆区本级人才项目5个。二是协助市局完成了银川市企业科技研发人员调查统计工作及银川市互联网数字经济人才(个人、团队)信息调查统计工作。完成企业《银川市互联网数字经济人才(个人)信息库》的调查统计工作,统计从业人才36名;完成银川市硕博人才存量信息统计工作,调查统计博士及以上学历15名,硕士116名;完成银川市企业科技研发人员调查统计工作,调查统计人员326名。
(八)落实“双减”政策,规范科技类校外培训机构监管。一是领导班子带队,对辖区科技类校外培训机构进行摸底排查,建立管理台账,并逐一发放安全生产责任告知书,及时掌握培训机构的营业状况、规模、安全生产等情况,做到情况清、底数明。二是为了保障学生的权益,减少资金风险,按照校外培训机构相关管理规定,要求辖区所有科技类培训机构与银行签订资金监管协议,现兴庆区科培机构全部纳入资金监管平台监管。四是开展联合监管检查工作,联合消防、公安、应急、教育、市场监管等部门开展联合执法工作,对科培机构进行全方位多角度评估,存在问题的,现场要求整改,从而规范科培机构经营行为。
二、存在的问题
一是企业创新意识有待强化。企业创新意识不强,科技创新动力和能力不足,科技研发积极性不高,全社会创新创业的氛围还不够浓厚。二是自主创新能力薄弱。兴庆区高新技术产业规模小、支撑力弱,创新企业主体地位不突出;三是创新人才严重匮乏。科技创新人才总量不大,多数企业中高级技术人才、实用技能型人才及高级管理人才缺乏。四是科技型企业流失较大。因企业发展较快,工作生产用地不能满足企业发展需求,如信通网络、宁夏交通建设股份公司等相继搬离。
三、2023年工作思路
(一)全力完成重点考核指标。引导企业加强研发费用投入,实施规上企业研发强度、研发活动覆盖率和研发机构覆盖面“三提升”行动,鼓励企业加大研发投入,分行业分领域采取项目引导、研发费用补助等方式给予支持。一是持续引导企业增加研发投入,并联合第三方科技服务机构一对一向企业指导R&D经费的归集、技术合同登记、科技成果登记,做到应统尽统、应登尽登,争取2023年全社会R&D实现持续增长。二是对企业积极开展政策培训,集中力量开展科技政策宣传培训,实现创新政策、创新方法、创新服务对企业的全覆盖,引导和帮助企业家充分认清创新紧迫形势、掌握基本创新方法、增强创新发展能力,逐步把企业打造成强大的创新主体。
(二)持续加大科技型企业培育力度。通过常态化的服务企业行机制,建立科技型企业培育库,通过实地踏勘,对企业进行科学评估后进行分类,通过对不同梯次进行精准辅导对接,让不同企业能够得到很快成长。发挥众创空间、科技孵化器作用,大力培育初创企业,指导现有中小微企业转型和科技型中小企业成长,支持一定规模的科技型中小企业做大做强。
(三)持续抓实科技创新平台建设。持续抓实科技载体平台建设,推进创新平台建设,提升区域科技创新能力。依托高校、科研院所、科技企业,新建一批技术创新中心,不断提升创新水平和服务能力。深入挖掘潜力企业,帮助其积极争取科技项目资金支持。
(四)推动科技成果转移转化。围绕自治区“六新”、“六特”、“六优”产业发展需求,坚持需求牵引和问题导向,强化企业技术创新主体地位,发挥市场在配置创新资源中的决定性作用。围绕新型工业、现代农业、民生改善等领域重大科技成果转化需求,转化影响力大、带动能力强的重大科技成果项目。
(五)加强科技类校外培训机构监管。一是按照《宁夏回族自治区科技类校外培训机构设置标准(试行)》的规定,规范化校外培训机构的监管,严把准入关,促使科培机构向着专业化、精准化方向发展;二是强化“互联网+监管”意识,进一步做好科技类培训机构资金监管、核准书发放、全流程监管等治理工作。
银川市兴庆区科学技术局
2022年11月9日
