2023年,在兴庆区委、政府的正确领导下,兴庆区科技工信局认真学习贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要讲话及指示精神,强化创新主体培育,积极发挥科技创新对经济转型升级的引领支撑作用。坚持稳中求进工作总基调,持续狠抓工业运行、项目建设、服务企业、安全生产等工作,工业经济运行良好,呈现稳中有进的发展态势。现将2023 年工作总结及2024年工作思路汇报如下。
一、2023年重点工作进展情况
(一)科技创新助推经济高质量发展。一是健全服务企业机制,R&D统计应统尽统。积极走访规上企业,了解企业生产经营、研发投入、技术需求、人才引进、科技项目和科技政策需求等情况,着重对全社会R&D经费投入统计范围、方法和流程进行了详细的讲解,通过座谈、现场讨论指导等方式帮助企业规范研发经费核算,解决企业所面临的问题和困难。2022年全社会R&D投入5.87亿元,投入强度0.94%;二是持续培育科技企业,创新主体不断壮大。把高新技术企业培育与招引作为工作的主攻方向,多措并举推进科技型企业主体培育增量提质,科技型企业梯度培育工作成效明显。截至目前,培养推荐自治区科技型中小企业64家,已备案54家,申报认定国家高新技术企业14家、自治区农业高新技术企业2家、自治区瞪羚企业1家,组织申报自治区“小巨人”企业10家,目前正在评审中。三是抓好科技项目申报,带动企业自主创新。鼓励企业开展科技研发,积极申报区、市科技项目,并就企业拟申报项目进行跟踪指导、预审,争取更多项目落户兴庆区。申报立项自治区县域科技成果引进示范推广项目2个,组织登记科技成果188家。四是完善措施精准指导,技术合同应登尽登。以企业需求为导向,落实“企业联系人”制度,开展“一对一”、“点对点”的精准服务,到重点企业上门送政策、送服务,指导企业科学合理规范签订技术合同,协调解决认定登记有关问题,挖潜扩面,做到应登尽登,全年完成技术交易额4.3亿元;五是发挥金融平台作用,为企业发展提振信心。认真贯彻落实《宁夏回族自治区技术创新中心管理办法》及自治区科技企业孵化器和众创空间评价等相关规定,进一步深化《兴庆区关于进一步加强科技创新助推经济高质量发展的实施意见》,积极兑现企业研发费用后补助、新增研发投入奖补等优惠政策,为75家企业配套264.81万元研发后补助资金。持续推进科技型中小微企业风险补偿贷款“宁科贷”政策落实,累计为20家企业发放贷款5030万元,在贷企业14家,在贷金额2050万元;六是加强科技创新平台建设,促进科技成果转化。目前已建立技术创新中心43个、工程技术研究中心3个、众创空间12个、孵化器3个,2023年推荐申报技术创新平台17家,拟认定11家,为科技型企业提供技术研发、检验检测、技能培训、科技成果转化等服务。
七是加强科技特派员管理,助推乡村振兴发展。完善科技特派员动态管理制度,实行动态管理,全年新增6名科技特派员队伍,解聘11名。加强科特派项目实施,围绕设施蔬菜、优质粮食、奶畜产业、适水产业等,推广具有品牌效应、品质优良的新品种和具有良好经济效益的先进技术集成应用项目,取得了良好的经济效益。共推荐自治区、银川市科技特派员创业服务项目13个,立项12个。
(二)全力推动工业经济提质增效。一是加强工业运行监测。强化工业经济运行监测以及月度、季度分析调度,深入掌握企业成品库存、产品价格、市场订单等先行指标的监测预警。定期对企业存在困难和问题开展调查,借力“千名干部包千企”、“深化服务企业提升年”及时准确掌握产值下降和停产企业情况,聚焦降本、融资、用工等突出问题,切实帮助企业解决生产经营中存在的问题,确保工业经济平稳运行。1-10月份,兴庆区全口径41家规上工业累计完成产值83.14亿元,实现工业增加值同比增长40.6%,工业增加值增速排名全自治区第一;二是强化政策服务保障。积极与区、市沟通对接,明晰政策范围、做好政策宣传。组织指导33家企业申报自治区专精特新、贷款贴息、产业转型升级专项项目,为17家企业争取自治区贷款贴息、市级稳产增产等奖补资金425万元。建立我为“专精特新”中小企业办实事和重点企业纾困解难台账,积极帮助企业解决企业融资、手续办理等发展难题。推荐自治区风险补偿贷款项目5个,贷款金额310万元。培育“专精特新”企业3家,创新型中小企业29家。完成中小企业欠款清偿670笔5.49亿元;三是推进项目有序建设。建立项目建设进度库,跟进项目建设情况,积极推动红墩子红一二矿及选煤一厂、宝丰200MWp光伏等项目顺利建设。积极推进利人环保120万吨煤矸石综合利用项目加紧筹备建设。聚焦“六新”产业,深入开展“招商引资攻坚年”活动,加大新能源全产业链招引,积极跟随产业招商专班外出与上海、重庆、青岛等招商企业进行考察和洽谈。同时,建立优质企业培育库,力促有望达到入规条件的企业早日升规入统。截至目前,新增规上工业企业3家,宝丰红四煤业、博瑞饲料等新入规企业和新投产项目红墩子煤业红一煤矿已贡献经济增量13.8亿元,同比增长243%,对工业经济形成有力支撑;四是开展安全环保整治。全面开展工业领域安全隐患排查整治,制定印发《关于开展行业领域重大事故隐患排查整治实施方案》、《兴庆区工业领域安全生产事故应急预案》、《兴庆区工业企业燃气安全专项整治工作方案》和《兴庆区关于工业企业安全管理的细化措施》。共检查辖区内工业企业600家,排查121家企业一般事故隐患393个。共组织开展培训156场次,覆盖职工6800余人;开展应急演练61场,参与人数4800余人。完成自治区“四防”督查问题整改销号,积极开展散乱污企业治理,截至目前已对全区38家散乱污企业进行整治,取缔关停14家。
二、存在的问题
一是自主创新能力较低。兴庆区缺乏科技型大型企业,有能力开展科技创新和成果转化的企业还不多,创新成果技术水平仍处于较低水平。同时,专业科研院所和高水平的高等院校缺失,基础研究和应用研究能力明显不足,影响了科技创新的可持续发展;二是创新人才严重匮乏。科技创新人才总量不大,多数企业中高级技术人才、实用技能型人才及高级管理人才缺乏;三是产业结构不合理,发展后劲不足。兴庆区三次产业占比中,以工业为基础的二产占比仅为15.1%,本级21家规上工业企业中,燃气、电力、热力、煤炭、水等生产生活保障型企业15家,制造业企业仅有6家,产业结构较为单一,产品附加值、增加值低,技术创新和科技研发能力较弱;四是重点企业减量较大。整体来看,受市场需求不足、工业品出厂价格持续走低、企业预期偏弱等因素影响,重点企业产值降幅较大,企业生产积极性不高,东部热电、百川通清洁能源、卧龙变压器等重点企业合计减产10亿元,全年产值预计下降18亿元以上,下拉工业产值增速23.1个百分点,对工业经济增长影响较大;五是工业项目支撑不足。2023年工业项目6个,目前开工4个,项目建设缓慢,不能及时形成新的经济增长点。从2024年工业项目谋划摸底情况来看,工业项目储备少,缺少大项目、好项目支撑,经济发展后劲不足。
三、2024年工作思路
(一)引导企业加强研发费用投入。实施规上企业研发强度、研发活动覆盖率和研发机构覆盖面“三提升”行动,一对一向企业指导R&D经费的归集、技术合同登记、科技成果登记,做到应统尽统、应登尽登。分行业分领域采取项目引导、研发费用补助等方式给予支持,使企业充分享用政策福利,提高企业创新积极性,争取2024年全社会R&D实现增长。
(二)持续加大科技型企业培育力度。建立常态化高频次的服务企业行机制,建立科技型企业培育库,通过实地踏勘,对企业进行科学评估后进行分类,分别建立初创型、成长型、成熟型的科技企业成长梯队。通过对不同梯次进行精准辅导对接,让不同企业能够得到很快成长。发挥众创空间、科技孵化器作用,大力培育初创企业,指导现有中小微企业转型和科技型中小企业成长,支持一定规模的科技型中小企业做大做强。
(三)持续抓实科技创新平台建设。持续抓实科技载体平台建设,瞄准科技企业孵化器、众创空间、“科创中国”平台等创新载体,推进创新平台建设,提升区域科技创新能力。依托高校、科研院所、科技企业,新建一批技术创新中心,不断提升创新水平和服务能力。建立科学评测机制,深入挖掘潜力企业,帮助其积极争取科技项目资金支持。
(四)力保工业经济平稳运行。及时、准确、全面地掌握工业企业运行态势,重点跟进百川通能源、东部热电等减产企业的生产经营状态,一企一策采取针对性措施扭转下降趋势,帮助企业恢复产能。密切关注红墩子煤矿、红四煤矿等重点增长企业运行情况,保障企业开足马力稳产满产。聚焦降本、融资、用工等突出问题,切实帮助企业解决生产经营中存在的问题,深入落实各项降本增效、减税降费、纾困解难政策,力保企业生产经营稳定。
(五)狠抓产业结构优化调整。围绕“三新”产业,精准化补链、延链、强链。发挥宝丰昱能“头雁”带动作用,积极对接上下游产业,重点针对储能产业链,研究上游锂、铅、变流器、蓄热材料、制氢等和下游新能源汽车、公共能源站、电网配置等产业的区域分布、供给需求、关键技术、重点企业、延伸产业等,制作产业链图、应用领域图等,并成立工作专班精准开展招商,争取更多关联产业落地兴庆区,促进产业集群发展。
(六)项目建设提质增效。紧盯红二煤矿、宝丰200MWp光伏等重点项目建设,加大要素保障和调度协调,确保项目如期投产达效,形成新的工业增长点。深入挖掘规下潜在增长点,建立规下企业培育库,全力做好潜力企业的入规业务指导,力争新增入规企业5家。围绕辖区清洁能源产业发展方向,精心、主动、积极谋划一批项目,建立谋划储备项目台账,帮助企业尽快完善用地、能评等前期手续,确保项目按计划推进。
(七)强化安全环保排查整治。加强组织领导,结合辖区内工业企业实际情况持续开展安全培训、应急演练工作,常态化排查工业企业安全生产、生态环保“大排查、大整治、大提升”专项检查,摸清底数、逐项梳理、建立台账,从严从细开展风险隐患排查整治,督促企业对照问题清单制定整改方案,逐条整改、逐项落实,确保安全、环保风险隐患整彻底、改到位,坚决遏制各类生产安全事故发生。
银川市兴庆区科学技术和工业信息化局
2023年12月11日
