冬春期间,生产生活领域用火、用电、用油、用气增多,人流、物流、交通流集中,各类致灾因素多,消防安全形势严峻复杂。为深刻汲取近期火灾、燃气爆炸等事故教训,全力做好今冬明春岁末年初安全生产和消防安全防范工作,按照自治区、银川市和兴庆区的工作部署,银川市安委办、消委办和兴庆区安委办的工作要求,切实做好兴庆区工业领域冬春安全生产和消防安全防范工作,制定如下实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的二十大精神,坚决落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述,坚持“人民至上、生命至上”,围绕全国、自治区两会,元旦、春节“两节”等重大活动及重要节假日,聚焦工业领域、重要点位场所和低设防区域,分类施策、精准防范、综合治理,及时防范化解安全生产和消防安全重大风险,坚决遏制群死群伤火灾等事故,为经济社会发展营造良好的安全环境。
二、实施步骤
(一)部署发动(2023年12月中旬前)。各工业企业要制定冬春安全生产和消防安全防范实施方案,召开会议进行动员部署,进一步明晰职责、分解任务、细化措施,确保部署到位。
(二)组织实施(2023年12月16日至2024年3月31日)。各工业企业要对照实施方案,精心组织实施,定期研判调度,全面梳理自查,建立风险隐患问题清单,及时整改形成闭环。兴庆区科技工信局将深入各工业企业开展全面安全生产排查整治工作,加强检查督导,从严从细从实抓好各项任务落实。
(三)总结验收(2024年3月16日至3月31日)。各工业企业要认真总结工作,固化经验做法,健全完善安全生产和消防安全各项工作机制,兴庆区科技工信局对各企业工作开展情况进行督导验收。
三、重点任务
(一)紧盯重点点位,加强高风险场所隐患排查治理。
1、加强高风险重点点位安全隐患排查工作。建立隐患台账清单,落实各项防范措施,实行隐患闭环整改管理。落实全员安全生产岗位责任,发挥管理团队和专家作用。深刻汲取近期违规动火引发的重大燃烧爆炸事故教训,组织开展全员安全警示教育活动,组织对电气焊设备进行全面安全检查。企业主要负责人要结合实际情况制定和完善特殊时段应急值守方案,严格落实领导带班值班制度和关键岗位24小时值班制度,并做好突发事件信息报送工作。组织完善应急预案体系,做好应急救援队伍、装备、物资准备工作,确保一旦发生紧急情况能够科学、及时、有效应对。
2、深化企业消防安全整治。明确消防安全管理职责,尤其对分租、转租形成的“园中园”“厂中厂”消防管理职责不清、管理措施落空的,要切实划清各方消防安全责任,严格落实消防安全管理措施。整治违规搭建易燃可燃彩钢板房,违规改变使用性质,未按规定进行防火分隔影响建筑防火、安全疏散,未按要求设置或擅自拆除、停用消防设施等消防安全违法违规行为,坚决依法查处并责令整改。各企业要严格履行动火作业审批程序,遵守安全操作规程,落实现场监护和安全措施。整治违规电气焊作业、违章操作等行为。定期开展企业消防安全培训演练,全面提升应急处置能力。
(二)聚焦敏感领域,严密防范发生火灾事故。
推进城镇燃气消防安全专项整治。全面排查整治企业餐厅等使用燃气场所用气安全风险隐患,严查违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等问题,严格落实火源、气源安全防范措施。建立整治台账,切实整改消除突出风险隐患;燃气金属波纹管、泄漏报警器、自闭阀或紧急切断装置“三件套”要全部安装到位;所有工业企业餐厅完成“瓶改管”“气改电”。
(三)强化源头治理,严格生产环节风险管控。
1、加强醇基燃料安全管理。各企业要严格落实安全生产主体责任,建立健全企业安全生产规章制度和操作规程,加强生产过程管理;醇基燃料生产企业需取得危险化学品安全生产许可证;购买符合国家标准的醇基燃料、储存设施、管道和灶具。
2、加强特种设备领域安全监管。加强压力容器、压力管道、锅炉、场(厂)内专用机动车辆、电梯等特种设备安全管理,重点排查治理行业特种设备领域事故隐患;严格按照《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》,配备安全总监、安全员;加强现场安全管理,制定《特种设备安全风险管控清单》,建立并落实日管控、周排查、月调度工作制度和机制,主动开展安全隐患排查治理,实行分类分级管控,消除各类安全隐患。
(四)强化宣传教育,深入开展案例警示和应急疏散演练。
各企业要针对冬春季节火灾特点,围绕“预防为主、生命至上”主题,持续开展消防宣传工作;加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传;结合冬季灭火救援特点,及时修订完善各类应急处置预案,加强实战演练,强化协同配合,做到快速响应、高效处置。
五、工作要求
(一)切实提高思想认识。各企业要高度重视冬春期间安全生产和消防安全防范工作,加强组织领导,认真履行安全生产和消防工作职责,提高思想认识,坚持底线思维,切实担负起防范化解重大安全风险的责任,细化分解任务,全力抓好冬春火灾等事故防控工作,确保此项工作落实落细、取得实效。
(二)落实企业主体责任。各企业及安全生产负责人必须落实主体责任,把冬春期间安全生产和消防安全防范工作纳入议事日程,安全生产主管领导要亲自带队检查消防安全工作,增强风险意识,坚持底线思维,排除消防安全隐患,有效防范消防事故,坚决杜绝较大以上事故发生。
(三)强化隐患排查治理。各企业要成立由企业主要负责人为组长的专项自查自改领导小组,紧密结合行业与企业实际,研究工作重点,精心组织,周密部署,积极开展企业内部自查自改,对检查发现的消防安全重大隐患要立即整治到位,不能排除的隐患要及时采取科学、合理、规范的处置方式并将相关情况报送应急管理部门和行业管理部门,全面提升企业消防安全意识和隐患事故处置能力。
兴庆区科学技术和工业信息化局
2023年12月18日
