2023年以来,丽景街街道办事处全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,深入贯彻落实习近平法治思想,严格落实中央、自治区、银川市、兴庆区关于法治政府建设的决策部署,在区委全面依法治区委员会办公室和街道党工委办事处的正确领导下,以加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标,全力推进法治兴庆建设走深走实,为保障经济社会持续健康发展提供更加安全、稳定的法治环境。现将街道2023年法治政府建设工作汇报如下:
一、主要举措和成效
(一)加强理论学习,提高干部思想认识
坚持以习近平法治思想为指引,持续强化理论武装,健全领导干部学法制度,把宪法、法律和党内法规列入党工委中心组年度学习计划,通过召开街道党工委(扩大)会议和干部职工大会,传达学习习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。及时宣传解读《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》等重要文件精神,组织开展“八五”普法业务培训、“法律明白人”专题培训及法律援助法知识培训,落实中心组学法,举办习近平法治思想专题培训班,推动习近平法治思想“进机关、进社区”,不断提高街道社区干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2023年参加年终述法领导干部10人,开展法治专题讲座6场,行政执法人员培训2次,街道工作人员考法12次,旁听庭审2次。
(二)强化组织领导,提升依法执政水平
1.加强领导,提高干部执法水平。一是将法治政府建设纳入街道年度工作计划。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。专题研究部署法治政府建设工作,做到与重点工作“同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”,对2022年法治政府建设工作进行总结,研究部署2023年度法治政府建设的重点工作。通过明确目标任务,责任落实到人,把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容,街道党政主要领导人切实履行法治建设第一责任人职责。二是完善领导干部职工学法制度。制定《2023年丽景街领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,利用党工委扩大会议、干部职工大会等开展会前学法。举办法治宣传专题讲座,普及法律法规知识。2023年,街道开展会前学法8次,法治宣传专题讲座4次,学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《安全生产法》《行政复议法》《黄河保护法》等法律法规10余部。街道社区工作人员参加国家工作人员法宣在线学习考试参考率、合格率100%。进一步夯实了领导干部法治意识,切实提高了领导干部的法律知识水平,增强了依法治理能力。三是抓好街道工作人员行政执法证申领工作。通过专题培训、组织参加行政执法证申请考试,共有12名街道工作人员取得了行政执法证,有力解决了街道持有行政执法证人员较少问题,为规范开展依法行政打下良好基础。
2.依法依规,提高行政决策水平。一是落实重大行政决策的公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等制度。积极推进政务公开、健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,严格落实重大事项向党工委请示报告制度。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用均由街道党工委(扩大)会议讨论研究决定。街道重大行政决策在群众参与、调查研究、民主讨论和科学论证的基础上,还通过召开座谈会、政府开放日等形式广泛征求意见,充分听取社会各界意见。二是街道及各社区全部配备法律顾问,法律顾问常态化参与街道社区重大行政决策、信访调解、合同合法性审查、普法宣传、矛盾纠纷调处、法律咨询等工作,降低行政决策风险。聘请银川大远律师事务所祁占虎律师作为街道办事处常年法律顾问,充分发挥街道法律顾问的决策咨询论证作用。2023年共计审查法律合同文书42份,代理民事、行政诉讼案件共9件,参与化解信访案件3件,有效提高依法决策效率。认真履行行政机关负责人出庭应诉职责,行政机关负责人出庭应诉率100%。三是切实加强行政规范性文件管理,建立健全行政规范性文件清理工作机制,经审查丽景街办事处无行政规范性文件。
(三)落实依法行政,提升综合治理能力
1.坚持党务公开,加强党风廉政建设。积极推进党务公开,进一步完善执法公示制、告知制,政务公开实行制度化、规范化,严格落实文件公开制度要求。压实全面从严治党政治责任,不断加强廉政教育,强化作风建设,凝聚工作合力,形成全面从严治党思想自觉和行动自觉。落实落细从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”工作,紧抓纪律作风建设,为街道的发展营造良好环境。
2.优化公共服务,全面推行政务公开。着力抓好政务公开栏、街道政务信息网的建设,及时更新政务公开栏目并发布政务信息。民生服务大厅严格执行岗位责任,首问负责、一次性告知、办事公开、服务承诺、AB岗替代、责任追究和领导值班等相关制度,推行微笑服务,让群众办事放心、舒心,让办事群众最多“跑一次”。在15个社区一级统一制作了宣传橱窗和宣传栏,推行“一事一议两公开一监督”工作法,建立了社区监督委员会,确保社区级公共权力阳光规范运行。全面清理整顿了行政审批环节中不合法、不合理的各种证明,形成证明事项清单,并进行了公示。
3.发挥群众自治,民主协商促进和谐。通过“社区议事会”“板凳议事会”“楼院议事会”“廊亭议事会”等开展协商议事近100次,协商解决问题211件,形成了以庆春社区“五步阳光议事法”、春城社区“常青藤民主议事长廊”、雅苑社区“1+4”协商议事平台为主的一批特色协商议事品牌。
4.严格公正文明,行政执法更加规范。一方面落实行政执法“三项制度”,街道综合执法中队通过完善规章制度、规范执法程序、强化队伍建设、优化监督方式等多种途径,促进行政执法工作规范、有序开展;另一方面同步推进疏解整治与提升,通过构建宜居社区、综合执法“优秩序”,执法中队先后开展规范流动摊点、餐厨垃圾、店外经营、电动车乱停放、文明养犬、户外广告、露天烧烤等专项整治工作,加大环境整治,提升居民满意度、幸福感。2023年开展行政执法案卷评查1次。
5.夯实人民调解,依法化解社会矛盾。一是完善人民调解组织,积极开展法治政府建设工作;二是定期邀请法律顾问对街道社区司法工作者进行法律知识的指导,接受群众的法律咨询,协助街道和社区干部调解疑难矛盾纠纷,解决实际问题;三是大力开展矛盾纠纷排查调处。街道共培训基层人民调解员3次200余人次,提高化解纠纷的综合素质和能力。同时,进一步加强完善街道、社区、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理,做到情况明,底数清,有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。2023年共受理调处各类矛盾纠纷排查544次,共排查出各类纠纷206起。有效促进了辖区的和谐稳定。2023年专职调解员共接待群众到访来电56起,制作卷宗10起,指导社区制作卷宗7本。配合派出所、妇联、统战、综治中心参与调解校园欺凌3起、未成年人辍学引发的家庭矛盾2起,存在重大隐患婚姻家庭纠纷2起,其他纠纷4起、参与街道重大调解的6起。2023年就死亡赔偿案子就4起,标的达312万。专职调解员接访案件56起,涉及邻里纠纷8起,人身损害赔偿7起,婚姻家庭1起,其他纠纷40起,受理率100%,调解成功率99%以上,没有一起纠纷因调解不及时或不合法引起民转刑案件,较好地发挥了人民调解在社会治安综合治理第一道防线的作用,为辖区的社会稳定起到了积极作用。
6.深入推进社会治理现代化。一是平安建设“保驾护航”。妥善处理群众信访工作,切实维护社会和谐稳定。街道党工委、办事处努力加强信访工作,制定了以教育、疏导为主的工作思路,以解决重点疑难问题为突破口,落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施,明确了重点案件领导包挂、街道干部分级负责的“六包一”工作责任制。妥善处理金水花园5、9号楼办证;满春家园一二区、康顺家园、春和苑、春祥苑、春茗苑、金沙家园安置房房屋安置合同;办理宁景花园二期12-15号楼首次登记等遗留问题。街道全年办理12345平台诉求受理6360件,答复意见书12件、督办交办办结14件、人民网诉求办结2件,办结率均为100%。二是反诈宣传深入人心。深入开展反电信诈骗、非法金融等各类宣传活动,通过“线上+线下”方式,注册国家反诈中心APP近4万人。对小区、商业综合体、商用公寓、写字楼等重点场所进行排查,未发现非法金融活动。积极开展金融法律知识宣传,截至目前,开展各类讲座43场次,举办宣传活动130场。三是安全防线更加巩固。健全完善应急组织体系应对突发事件。强化组织协调,与派出所、市场监管、消防大队等部门联合执法,加强横向、纵向两级协调联动,形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作格局。2023年累计联合执法344次,整改问题隐患3460处。
(四)深化普法力度,全面落实八五规划
2023年是“八五”普法的中期验收年,为全面落实“八五”普法规划,大力宣传现代化法制理念和法律知识,强化尊法学法守法用法意识。一是认真开展“法律进机关”活动,着力提高领导干部依法管理的能力和水平。二是加强特殊人群教育。通过集中学习教育组织社区矫正对象学习《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国民法典》《道路交通安全法》等,组织社区矫正对象参加上级司法部门组织的社区矫正知识竞答,约束其遵纪守法。三是扎实开展“法律进社区”活动,着力提高群众的法律意识和法治观念。强化社区法治宣传教育基础设施建设,深化“法治示范社区”创建活动,组织广大群众依法建立《居民公约》,引导广大群众依法行使权力、依法履行义务、依法表达自己的利益诉求和依法解决各种矛盾纠纷。结合国家宪法日、“3.8”妇女维权周、“3·15”消费权益保护日、“4.15”国家安全日、禁毒宣传月、安全生产月、法律援助宣传月等时间节点,大力宣传与群众生产生活息息相关的法律法规。结合社区热点、难点问题和发生在群众身边的典型案例,有针对性地为群众开展法治讲座、普法宣传活动。2023年丽景街集中组织职工学法5次,组织社区矫正对象学法17次,通过工作群转发普法知识60余条,悬挂条幅11条,LED屏滚动宣传200余条,发放宣传资料5000余份、法律咨询140余人次;通过微信群转发普法以案说法50余篇,受教育人数10000余人次。进一步提高了广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力。
二、法治政府建设中存在的不足:
按照法治政府建设工作的实施要求,2023年街道从制度保障、法治宣传、平安建设、基层民主等方面积极推进,取得了一些成效,但也存在着一些问题,主要表现在:
一是基层法治力量仍然相对薄弱,执法能力有待加强,法制机构人员的能力和水平还有待提高;
二是群众法律意识有待进一步,咨询法律顾问热度不够,依法决策的意识和水平有待进一步强化,法律顾问参与社区服务主动性、能力及水平参差不平,有待进一步强化。
三是个别干部职工依法行政的意识还不强,口头上讲法治但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在,没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去,依法行政水平不高。
四是街道各部门、各社区在推进法治政府建设中存在思想上认识不充分,对法治政府建设工作的重视程度不够,法治政府建设理念和依法执政水平有待进一步提升。
三、2024年工作思路
(一)加强法治培训,提升依法履职思维和能力。一是继续强化领导干部学法用法,进一步提高依法决策、依法行政执政能力,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念;在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题,树立法治政府的良好形象,推进全社会的依法行政。二是抓住群众的普法教育不放松,继续夯实群众法治基础。利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识,从侧面推进法治政府建设。
(二)强化行政监督,推动政务信息公开透明。建设法治政府的最终目的是执政为民,而要取得群众的支持理解,当务之急就是进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)创新工作方法,提高法治政府建设水平。一是要找准切入点,打好法治工作基础。二是要寻找落脚点,解决依法行政难点问题。三是寻找根本点,发挥参谋、助手、监督等作用。探索解决街道及部门工作中的行政执法问题,发挥助手作用,为街道工作分忧。四是加强人民调解工作力度,探索“调普结合、普调相融”模式,在调解纠纷的同时将普法融入其中,通过以案释法的形式宣传相关法律知识,真正提高群众的法律能力,引导全民自觉遵纪守法。
(四)建设法治社区,保障各项制度有效落实。结合不同社区的实际情况,有计划有步骤地完善社区级法治建设的各项“居民公约”规章制度,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的社区法治管理体制。
