局属各中心、办公室、国土分局、月牙湖治沙林场：

现将《兴庆区自然资源局关于开展城乡环境大整治大提升攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

银川市兴庆区自然资源局

2019年3月8日

兴庆区自然资源局关于开展城乡环境大整治大提升攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实党的十九大“建设美丽中国”的重大部署，认真落实自治区第十二次党代会确立的“生态立区”战略，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，按照首府绿委办〔2019〕9号文件精神，为进一步加强城市绿地精细化管理，提升城市绿地景观质量和效果，加快推进兴庆区城乡环境整治的建设步伐，实现美丽兴庆的建设目标，有效巩固银川市国家园林城市、国家文明城市创建成果，满足人民群众美好生活需求，推动人居环境面貌取得明显改善，结合兴庆区实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持“城乡一体、试点先行、抓住重点、整体推进”的工作思路,坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，为进一步加强城市绿地精细化管理，提升城市绿地景观质量和效果，加快推进兴庆区城乡环境整治的建设步伐，实现美丽兴庆的建设目标，有效巩固银川市国家园林城市、国家文明城市创建成果，满足人民群众美好生活需求。

二、工作原则

（一）坚持统筹兼顾，突出重点。科学安排，集中资源和力量，整合项目建设，重点打造一批示范街道、示范小区、示范庭院。

（二）坚持问题导向，稳步推进。加强摸底排查，建立问题清单，逐项整治、不留死角。针对复杂且实施较为困难的整治项目，要加强分析研判，稳步推进。

（三）坚持部门联动，形成合力。加强部门联动，化解基层矛盾，解决实际问题。交叉工作开展联合巡查，按照属地管理原则，加强日常管理和长效保持。

三、主要任务及责任分工

（一）大力开展春季树木整形修剪，全面推进绿化建设。摸底排查需要修剪的树木所在的位置，按照“规划先行、因地制宜、一树一策”的原则，结合现有基础设施条件，开展春季树木修剪整形，推动绿化建设。

清理的植物垃圾运往指定的植物垃圾处理点集中统一处理，不得焚烧。

完成时限：3月20日前，完成树木修剪摸底排查。4月15日前，完成街巷树木修剪任务。

责任领导：路程

责任部门：绿化养护中心

配合部门：国土分局、林业技术推广中心、绿委办、花卉中心、绿地（湿地）办、局办公室、财务室、森防站、月牙湖治沙林场。

（二）开展绿地整治专项行动，消除斑秃，提升景观。做好绿地精细化管理工作既是提高人民生活质量的迫切要求，也是以人为本、关心民生、构建和谐社会的需要。结合辖区实际情况尽快进行拉网式摸底调查，对斑禿裸露绿地进行补植复绿，尤其是城市主要道路两侧绿地、公园绿地、街巷绿地的斑禿裸露地段，以及公交车站、商业区、住宅小区等出入口周边因人行踩踏造成的绿地斑禿地段，需结合实际，进行绿化或硬化，消除斑秃，提升景观。

完成时限：于4月30日前完成村庄安置区外侧绿化、乡镇道路绿化、新增庭院单位（居住区)绿化、裸露地绿化等各项绿化美化工作。

责任领导：刘永忠

责任部门：绿委办

配合部门：国土分局、林业技术推广中心、绿化养护中心、花卉中心、绿地（湿地）办、局办公室、财务室、森防站、月牙湖治沙林场。

（三）开展绿化美化精细化管理。要全面清理公园、绿地内的枯枝、杂草，适时做好绿地浇水、施肥、除草、防火及树木病虫害防治工作，降低病虫害发生率，尽可能使用无公害农药，减少对环境的污染。坚决清除绿地内乱搭、乱建、乱占等影响绿化景观的建筑物。

完成时限：于4月5日前完成枯枝杂草清理工作

责任领导：路程

责任部门：绿地（湿地）办

配合部门：国土分局、林业技术推广中心、绿化养护中心、花卉中心、绿委办、局办公室、财务室、森防站、月牙湖治沙林场。

（四）加强绿地配套基础设施、园林景观设施及服务设施的管理。做好硬化铺装广场、园路、步道、台阶、盲道绿地护栏、水渠等设施的维护，消除硬质地面坑洼破损、道砖松动断裂、设施变形残缺等现象；做好亭廊、园林小品、雕塑、喷泉、景观灯等园林景观设施的检查和维护，油漆脱落的设施需适时进行粉刷，照明灯及景观亮化设施正常使用，保障照明和亮化效果；定期对座椅、垃圾箱、宣传栏、健身器材、广告牌、指示警示牌、公共卫生间等服务设施的维修和养护，保障各类设施完好无损，能正常使用，增强景观质量和服务功能。加强湖泊湿地、水面管理，加大监管力度，保证水质无污染：做好水面游艺项目安全和活动秩序的管理：定期检查危险区域设置的警示牌、告示牌，适时设置必要的警戒线、在危险水体边缘配备救生设备等。

完成时限：于6月10日前完成绿地配套基础设施、景观设施、服务设施的维护。

责任领导：路程

责任部门：林业技术推广中心、绿地（湿地）办、

配合部门：国土分局、绿化养护中心、花卉中心、绿委办、局办公室、财务室、森防站、月牙湖治沙林场。

（五）开展农村人居环境整治试点专项行动。配合各乡镇，按照“规划先行、因地制宜、一村一策”的原则，结合现有基础设施条件，编制村庄规划。推动示范村庄平台化，整合自然资源、生态环境、农业农村、文体旅游等领域的项目和资金，有步骤的实施住房建设改造、基础设施配套、庄点道路硬化、公厕户厕改造和绿化美化亮化文化工程。

完成时限：4月15日前，各乡镇制定示范村庄改造方案，组织实施项目招投标，6月30日前完成改造任务。

责任领导：路程

责任部门：林技中心

配合部门：国土分局、绿化养护中心、花卉中心、绿委办、绿地（湿地）办、局办公室、财务室、森防站、月牙湖治沙林场。

（六）开展农村违法违规建设整治专项行动。联合综合执法局、各乡镇人民政府，全面摸清乡镇政府驻地建成区、行政村庄点和占用耕地违法违规建设底数，按照“消减存量、杜绝增量”的原则，进一步开展集中查处、违建拆除、复耕复绿等工作，建立健全农村用地管理机制，坚决遏制违法占地建房歪风，提高土地管理水平。

完成时限：3月20日前，制定工作方案，完成工作部署，3月25日前完成摸底调查，建立整治台账。6月30日前完成整治工作。

责任领导：高鹏

责任部门：国土分局

配合部门：林技中心、绿化养护中心、花卉中心、绿委办、绿地（湿地）办、局办公室、财务室、森防站、月牙湖治沙林场。

（七）配合综合执法局（爱卫办）、农业农村和水务局等部门开展农村民房庭院清洁整治专项行动。开展以房前屋后干净、院内院外整齐为目标，促进农村住房院落“五化”（洁化、硬化、绿化、美化、序化）。重点整治乱堆乱放和乱倾乱倒，推行沙土、杂物、柴草、砖石集中指定摆放；拆除非正规垃圾堆放点，配齐配全垃圾箱、果皮箱等环卫设施，清运农村主干道路、房前屋后、空闲场地、集镇市场等范围内的生活垃圾，消除村庄“脏、乱、差”现象。推进农家院落“田园化”，对庭院周围露裸地块进行绿化硬化，发动群众种植蔬菜、花草、树木。广泛开展院落卫生评比，出台奖励办法，教育引导群众清理自家院落，做到院落环境干净整洁、物品堆放整齐有序。

完成时限：5月31日前，基本达到“五化”目标。

责任领导：高鹏

责任部门：国土分局

配合部门：林技中心、绿化养护中心、花卉中心、绿委办、绿地（湿地）办、局办公室、财务室、森防站、月牙湖治沙林场。

（八）开展交通沿线环境整治专项行动。按照“整洁清爽大气”的要求和以点带面、以线串点的思路，整合各领域项目和资金，重点对银横路、永通路、燕庆街3条近郊路沿线房屋外立面、围墙进行修缮粉刷，平整裸露空地、修剪补植绿化带，清理墙体广告、门头牌匾、导视牌等广告设施，清运生活垃圾、建筑垃圾。

完成时限：6月30日前完成整治任务。

责任领导：路程

责任部门：绿化养护中心

配合部门：国土分局、林技中心、花卉中心、绿委办、绿地（湿地）办、局办公室、财务室、森防站、月牙湖治沙林场。

（九）配合各街道办事处开展城区市容管理整治专项行动。各街道办事处自选1个街区作为市容管理示范街进行打造，重点从整治占道经营、店外经营、乱堆乱放，规范门头牌匾，清理乱贴乱画、乱喷乱涂、乱刻乱写、私搭乱建，修葺粉刷建筑外立面，楼顶除尘，裸露空地绿化，行道树补植，井盖、道牙、地砖等市政设施排查维修，规范农贸市场、早夜市经营秩序，规范生活垃圾、餐厨垃圾收集转运，清理车辆乱停乱放等入手，做到市容环境“五化”标准（绿化、亮化、美化、洁化、序化）。

完成时限：3月20日前，建立问题整治台账。6月30日前，完成整治工作。各街道必须每月组织1次占道经营集中整治，辖区派出所配合开展。

责任领导：路程

责任部门：绿化养护中心

配合部门：国土分局、林技中心、花卉中心、绿委办、绿地（湿地）办、局办公室、财务室、森防站、月牙湖治沙林场。

（十）配合各乡镇、街道办事处开展“残垣断壁”整治专项行动。全面排查辖区范围内“残垣断壁”、装修垃圾堆和建筑垃圾堆，集中人力、物力进行拆除和清运。加强建筑物、构筑物拆后管理，积极筹措资金或申请交通管护、林业绿化等项目资金，进行建筑物、构筑物拆后场地平整、封闭、硬化和绿化，避免形成新的“残垣断壁”。

完成时限：3月20日前，完成摸底排查，建立整治台账。5月31日前，完成对总量的30%的拆除整治。7月底前，全面完成拆除整治工作。

责任领导：高鹏

责任部门：国土分局

配合部门：林技中心、绿化养护中心、花卉中心、绿委办、绿地（湿地）办、局办公室、财务室、森防站、月牙湖治沙林场。

四、工作步骤

（一）宣传发动和调查摸底阶段（2019年3月15日—2019年3月20日）召开动员会议，层层安排部署。结合3.12绿化宣传活动，由绿委办牵头3月中旬召集乡镇、街道办事处、物业办、自然资源局以及辖区庭院单位（小区）物业公司召开会议，安排部署2019年兴庆区园林绿化精细化管理工作任务。各牵头责任单位要下沉一线进行调查摸底，通过看、问、想，了解群众需求，建立完善城乡环境整治问题台账，并制定整治工作实施方案和任务完成时间表、整治清单,全力推进整治工作。

（二）整体推进阶段（2019年3月21日—2019年10月31日）

集中力量推进人居环境示范小区、市容示范街路、环卫保洁示范样板路建设和打造，解决群众反映强烈的城乡环境问题。

（三）巩固提升阶段（2019年10月31日—2019年11月15日）

在集中整治取得阶段性成果的基础上，健全完善城乡环境综合整治管理长效机制，持续加大监管力度，对城乡环境突出问题保持高压态势，防止问题反弹。总结工作经验，表彰在工作中成绩突出的先进集体和个人。

五、保障措施

（一）成立工作领导小组。为加强城乡环境大整治大提升攻坚行动的组织领导，成立以兴庆区自然资源局局长为组长，分管副局长为副组长，各乡镇街道、国土分局、林业技术推广中心、绿化养护中心、绿委办、花卉中心、绿地（湿地）办、局办公室、财务室、森防站、月牙湖治沙林场为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室在绿委办，马静同志任办公室主任，负责工作协调开展。

（二）建立安全保卫机制。结合扫黑除恶专项斗争，对干扰工作正常开展的涉黑涉恶问题，及时通报兴庆区公安分局依法查处。

（三）建立工作督查机制。建立督查工作组，由分管副局长带队包片督查，每月不少于2次。建立问题整改台账，及时反馈责任单位限期整改，整改情况上报自然资源局主要领导。

（四）建立信息报送机制。为有效掌握攻坚行动进展情况，从3月18日起，请各责任部门对绿地综合整治工作进展情况于每周四上报兴庆区绿委办办公室，电子版发1127195216@qq.com。

（五）建立考核奖惩制度。统筹督查考核结果运用，实行奖惩制度，对在攻坚行动中成效显著、责任落实到位的先进部门和个人予以表彰奖励。

六、工作要求

（一）提高认识。2019年是新中国成立70年，也将迎来城乡环境卫生整洁行动大督查等国家级督查活动，各责任单位主要领导要亲自安排部署，坚持以问题为导向，加强人、财、物投入，确保取得实效。

（二）抓好落实。要克服时间紧、任务重、短资金等实际困难，创造条件、多方谋划，把攻坚行动和城乡环境卫生整洁五年行动、农村人居环境整洁三年行动、创建健康城市健康村镇等工作紧密结合，抓实抓细，有效提升城市综合管理水平。

（三）执纪问责。要加强工作督查，强化干部担当意识，对推进工作不力，推诿扯皮，不敢为、不愿为的干部进行批评教育，情节严重的要进行纪律问责。

附件：

环境综合整治巩固提升攻坚行动周报表

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