1、兴庆区人大四届一次会议代表议案、建议意见第1号《关于加快大新镇“村改居”已成立社区实行网格化社会管理进程的建议》  

大新镇政府涉及到的村委会改设社区居委会的,应同时满足以下要求:村民集体所有土地已被依法征收完毕;集体经济、债权债务得到妥善安置,完成资产改制,产权关系明确。条件成熟后经村民大会(村民代表会议)讨论同意,由乡镇人民政府提出,报请兴庆区人民政府研究撤销村委会建制。辖区已经形成城市居民聚居区的,按照要求合理划分,成立新的社区居委会,大新镇拟新增7个社区居委会。  

撤村建居新增2个大新镇上前城村共有常住户1189户4108人,村民均已入住楼房,上前5(部分)、6(部分)、7、9、10队入住上前城康居南区,上前8队整体划入胜利街,上前1、2、3、4、5(部分)、6(部分)队安置在前程家园小区,目前上前城村未征土地约130亩,预计在今年10月底完成清产核资,集体资产将完成量化和村集体经济产权制度改革,居民依旧享有村集体经济收益,考虑上前城村撤村建居,为居民提供网格化管理服务,拟成立“前程社区”和“前锋社区”。  

前程社区包括前程家园小区,共有住户约3600户,人口约10800人,入住率在50%左右;社区所辖面积0.5平方公里,边界四至:东至大新渠、西至友爱中心路、北至六盘山路,南至金凤十六路;社区“两委”配备职数核定7人,设主任1人,副主任2人,委员4人,拟由上前城村村“两委”成员担任,2015年社区换届时已给上前城村配备网格员5人,其中2人担任前程社区网格,现不需再次补充网格员。办公地点设在前程家园,约1200平米。  

前锋社区包括上前城康居南区(无物业)、企业安置区,共有住户约2450户,人口约7350人,入住率99%。所辖面积:1.2平方公里,边界四至:东至大新渠,西至丽景街,南至南环高速路,北至金凤十六路。社区两委职数核定5人,设主任1人,副主任1人,委员3人,需配备网格员4人,2015年为上前城村配备3名网格员担任前锋社区网格,现需配备1名网格员。社区办公用房可考虑购买或租用上前城康居南区11号楼东侧二层楼(属于上前城村村集体经济),建筑面积约200平米。  

村居并存新增5个,大新镇所辖涉及部分拆迁的6个村(塔桥村、大新村、新渠稍村、燕鸽村、新水桥村),因为是部分村民耕地被占用,住房拆除,村民被集中安置在各个不同的新建小区居住,该村还有部分村民耕地未被占用,村民住房存在,居住在原地依靠农业生产为主要生活来源,暂时不具备撤销村委会建制条件。但新建小区拆迁安置户入住率已达80%以上,为便于管理,切实做好小区居民的全员无缝隙服务管理工作,拟成立如下社区居委会:  

银横社区包括友爱家园、兴庆华府、银古小区(无物业);共有住户2719户(不包括友爱公寓),人口约8233人,入住率达到80%以上,其中友爱家园大部分为银古路友爱村村民,一部分为大新镇塔桥村8、9队村民;兴庆华府为商业住宅;银古小区为原煤矿家属院,社区面积:0.255平方公里;边界四至:东至燕庆街、西至友爱中心路、南至银古路、北至银横路;社区两委核定指数为5人,设主任1人,副主任1人,委员3人,需配备网格员2人,社区办公用房在友爱家园小区有270平米,在兴庆华府小区有800平米。  

燕祥社区包括燕祥家园,燕庆街营业房。共有住户3700户,入住率在80%以上,安置农户为燕庆公司、大新村部分村民,所辖面积:0.5平方公里,边界四至:东至燕庆路、西至大新渠、南至新华街、北至大新派出所北路。社区核定两委职数7人,设主任1人,副主任2人,委员4人,需配备网格员2人,社区办公用房在燕祥家园,1100平米。  

大新社区包括大新家园一期、二期、三期,共有住房约3300 套,一期共有住户1872户,入住率在90%以上,二期2017年12月建成,三期2018年建成,安置农户大部分为大新村村民;所辖面积:0.506平方公里;边界四至:东至规划路、西至友爱中心路,南至预留地,北至北京路,社区两委核定职数为7人,设主任1人,副主任2人,委员4人,需配备网格员1人,社区办公用房需在大新二期安置。  

新安社区包括新安小区,共有住户3764户,安置农户涉及新水桥村1、2、3、4、6、7、15队,大新村1、2队,新渠稍村2、3、5、6、9、10、11队,目前入住率在53%左右,所辖面积:0.7平方公里,边界四至:东至京藏高速路,西至友爱中心路,北至北塔路,南至银佐路。社区核定两委职数7人,设主任1人,副主任2人,委员4人,需配备网格员2人,社区办公用房在新安家园S1号楼。  

2、兴庆区四届人大一次会议代表建议第06号《关于按照星级服务型党组织评定等次核发网格员工资的建议》  

目前对新招聘的社区网格员报酬待遇是按照宁党发〔2012〕33号文件规定(标准2000元)执行。兴庆区严格按标准落实社区网格员报酬待遇并缴纳“五险”(养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金),缴费基数为上一年度社平工资的60%,基数是3215元,其中养老保险个人扣缴250元,失业保险个人扣缴16元,医疗保险(含大额医疗保险13元)扣缴75.2元,公伤、生育保险个人均不扣,五险共计个人扣缴341.2元。  

    3、兴庆区四届人大一次会议代表建议第07号《关于健全网格化巡防模式,加强网格员劳动保护的建议》  

兴庆区网格原则上按照300至500户居民的规模进行划分,网格员配备按照“一格一员”的原则,在所有实现网格化服务“五统一”。即:统一网格示意图、联系方式、工作职责等服务内容,并广泛公示;为网格员统一配发手机、制作胸牌(证件)、服装和作息时间;统一制作网格服务联系卡和《兴庆区网格员民情日志一本通》,组建了由网格管理员、网格督导员、网格助理员和党员志愿者等热心公益人员组成的“3+X”网格管理服务工作模式,网格员入户要求至少两人进入居民家中,保证网格员的安全。  

4、兴庆区四届人大一次会议代表建议第12号《关于为社区建立智慧平台和便民服务站的建议》  

兴庆区为网格员统一配发手机,并向居民公布网格员姓名、网格划分范围、工作职责、服务内容。一是开展经常性“入网巡查、入户核查”工作,及时采集、上报和更新网格信息,完善网格服务管理基础。二是搭建社区公众号,及时对外公布政府相关政策、社区活动信息等,方便社区居民了解资讯。借助微信沟通平台方便快捷特性,建立了街道、社区、网格员与社区居民四级互动的微信工作群,及时收集和上报社情民意,对居民反映的热点、难点问题和各类矛盾纠纷,第一时间介入和协商解决。目前,各社区微信工作平台有效使用率达到100%。  

5、兴庆区四届人大一次会议代表建议第35号《关于为胜利街清苑社区装修办公用房的建议》  

经过街道办事处、清苑社区与宁夏金宇房地产投资集团有限公司协商办公用房事宜达成协议,就金宇房地产开发的清苑尚景小区11号楼一层、二层为社区工作用房和居民活动用房,建筑面积712.75平方米。  

清苑尚景小区于2017年5月底完成竣工,7月20日银川市兴庆区胜利街办事处与宁夏金宇房地产投资有限公司签订社区工作用房和居民活动用房产权移交协议,由宁夏思睿能源管理科技有限公司进行设计并做预算,完成图审修改。现于8月4日施工方进入现场施工。现一层、二层各拆除两面墙壁;已完成对3个卫生间贴墙面砖以及办公用房的水、暖、电的改造。8月8日开始对一层、二层地面瓷砖进行粘贴,预计15日左右完成。  

6、兴庆区四届人大一次会议代表建议第37号《关于对银古路春园、云和、迎宾社区新建办公用房进行装修的建议》  

银古路街道办事处所辖10个社区,其中春园社区、迎宾社区申报了2017年城乡社区服务站建设项目,具体情况如下:  

春园社区:经街道多方协调,宁夏建元房地产开发有限公司在都市阳光春熙苑小区14号楼新建两层服务用房,其中560平米提供给春园社区作为社区服务用房使用,并于2017年4月18日与开发商签订了产权移交协议。该社区服务用房申请了2017年城乡社区服务站建设项目,目前该社区服务用房正在装修打造中,已完成应拆除墙体拆除工作,所有砖砌体已完工;水电路、管道铺设完成;地热上混凝土垫层完成;二楼地面瓷砖铺设完成;一二层隔断改造中,屋内正在进行吊顶,外围墙打造“社会主义核心价值观”已完成。  

迎宾社区:银古路街道办事处与开发商协调将建博花园物业楼二层365平米用于社区服务用房,并与开发商签订了产权移交协议。该社区服务用房申请了2017年城乡社区服务站建设项目,目前正在装修改造中,现已完成房屋隔断改造,功能室的玻璃门已安装,舞台已铺设好,衣物柜已安装功能室房屋吊顶完工,会议室内的杂物全部清除。    

云和社区:自成立以来,由于没有办公用房,曾多次与神五房地产开发公司协商,2016年10月,神五房地产开发公司将丽景雅居18号楼一层692.48平米移交给社区,并签订移交协议。(协议明确指出18-1为2017年8月7日到期;18-2为2017年8月1日到期;18-3为2016年12月31日到期;18-4为2016年12月31日到期;18-5合同时间为2016年12月31日到期)现已收回18-4、18-6,现用于社区活动室使用。经过云和社区偷用,2016年7月神五房地产开发公司与18-1、18-2租房者重新签订3年协议,18-3到2017年10月到期,但3月初又转租他人,18-5合同2018年12月31日到期,这4套营业房每套有2000-3000元租房押金。云和社区工作人员多次与商户协商,商户态度强硬,不予搬出,因此云和社区已向上级部门请示,请求协助帮助解决。现云和社区计划先将收回的两套房屋进行打造,成立社区为民服务工作站,打造党员活动阵地、社区议事园阵地、志愿者工作站、人民调解室基本功能室。  

7、兴庆区四届人大一次会议代表建议第39号《关于为社区居委会基干和网格员发放采暖费及享受公假待遇的建议》  

近年来,社区工作者的生活待遇逐步得到解决和改善。根据银川市委办公厅、市政府办公厅《关于加强全市社区服务型党组织建设保障工作的意见》(银党办[2015]26号)文件要求,2015年年底我区完成镇(街道)及村(社区)星级基层服务型党组织创星晋级评定工作,从2016年起,我区“两委”成员基本报酬根据“星级服务型党组织”评星定级结果0-5星,相对应为上年度本地区社会最低工资的1.5倍、1.8倍、2倍、2.3倍、2.6倍、3倍;岗位补贴为党组织书记(居委会)每月500元,副书记(副主任)每月300元,其他人员每月200元,使社区委员生活补贴在2012年涨到2000元的基础上又有了大幅增长。2016年,根据市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步提高村(社区)干部和大学生村官待遇的通知》,把核定职数范围内的在职村(社区)干部住房公积金缴存实行属地化管理,从2016年1月1日起开始执行。建立村(社区)干部健康体检制度,由组织部门每年安排一次健康体检。对新招聘的社区网格员报酬待遇按照宁党发〔2012〕33号文件规定(标准2000元)执行。  

针对社区工作者享受冬季采暖补贴及公假待遇的问题,目前区市没有出台相关政策,没有参照依据。下一步,我们也积极向区市反映,督促区市尽快出台相关政策,能使社区工作者享受到冬季采暖补贴及公假待遇。  

8 、兴庆区人大四届一次会议代表议案、建议意见第2号《关于建设通贵老年综合福利服务中心二期项目的议案》  

通贵老年综合福利服务中心二期项目用地面积15701平方米,总建筑面积9353平方米,建设内容包括护理综合楼及两栋自理老人住宅楼。其中护理综合楼地上局部四层,总建筑面积6917.6平方米,共设置床位130床;自理老人住宅楼为地上四层,单栋建筑面积1217.7平方米,两栋建筑面积合计2435.4平方米,共24户。项目总投资预算3994.44万元,资金缺口3994.44万元,该项目7月份已向自治区民政厅申请2019年中央福利彩票公益金工程建设项目。  

9、兴庆区政协四届一次会议委员提案第15号《关于设立老年活动中心,加强老年人健康教育的建议》  

兴庆区现有常住人口103万人,其中常住人口69万人, 60岁以上老人9.2万,百岁老人15人,老龄化率达11.7%。目前兴庆区老年活动中心有30个,2011年银川市通过新建的5个和购买的5个老年活动中心外,其余由兴庆区通过资源整合等方式建成,全部交由社区管理。活动中心配备公益性岗位人员专门负责日常工作,每天按时开放、打扫,保持室内地面、桌面棋牌清洁、整齐、不定期组织老人开展活动。对老年人提出的各种问题,按有关政策进行解答,做到热情接待、周到服务,对待老年人像对待自己家亲人一样。  

为了保障老年人活动安全,老年活动中心建立了规章制度,禁止不文明、不健康的事情发生。中心结合工作实际,加强对外公益活动的管理,建立上报审批制度;加强中心各种设备、器材管理,建立使用登记制度;加强中心防火、防电、防水、防盗管理;强化老人安全教育,举办安全防护知识讲座,让老年人了解日常生活中基本的安全知识,对老年活动中心工作人员进行安全培训,提高工作人员的素质和责任心。同时,社区居委会经常组织辖区医院为辖区老人举办老年人健康知识讲座,普及和增强老年人的健康意识。  

10、兴庆区政协四届一次会议委员提案第16号《关于建立兴庆区老年人房屋适老化改造补贴政策的建议》  

随着兴庆区人口老龄化进程加快,现有的养老机构已远远不能满足老年人的养老需求,为促进兴庆区养老产业的发展,最直接、最现实的满足养老服务需求,提高养老服务水平,兴庆区民政局与宁夏老龄事业发展基金会就兴庆区老年人公益事业发展达成合作协议,该项目名称为兴庆区老年人公益项目,项目内容是宁夏老龄事业发展基金会动员倡导社会力量,关爱帮助老年人,通过定向捐赠方式,募集资金改善兴庆区老年人宜居环境,资助各类养老机构,购买为老服务设施等方式,不断提升兴庆区老年人精神文化和生活服务水平。  

11、兴庆区政协四届一次会议委员提案第18号《关于统筹推进兴庆区医养结合养老服务体系建设的建议》  

兴庆区现有开展医养结合养老机构有10所,养老机构依托医院的4所,依托辖区乡镇卫生院或社区卫生服务站的有6所。其中:公建民营四所,民办6所,集中供养入住率46%;设置设床位共1572张,平均每千名老人拥有床位18张。兴庆区养老机构与所在辖区相关部门密切配合进一步开展并构建医养结合养老服务体系,更好的将“医”和“养”融合在一起,为老年人提供及时、便利、优质的医疗服务,解决老年人及其家庭的后顾之忧;要进一步夯实居家养老基础,大力发展医养结合的养老模式,真正意义上实现老有所“医”、老有所“养”。  

宁夏全天候智能居家养老有限公司建设新型“享老园式”社区居家养老示范基地,该项目采用社区养老驿站综合运营的方式,拟在兴庆区选取丽水社区、雅苑社区、春园社区和民乐社区等作为试点社区,项目充分利用“全天候智能居家医疗旅居养老”全模式优势,利用全天候现有的智能养老体系、社区居家养老体系、医疗养老体系、旅居养老体系养老全产业链的优势,通过整合社区现有的养老服务资源,将项目整合的所有资源按照功能划分为社区7联服务,即体检服务、慢病调养、移动医疗、全程诊疗、养老服务、健康服务及线下商城,充分发挥项目资源的优势造福于民。  

12、兴庆区政协四届一次会议委员提案第20号《关于对兴庆区城市贫困居民进行精准扶贫的建议》  

城乡居民最低生活保障按照最低生活保障标准、进行动态管理、实行差额救助的社会救助制度,不属于对兴庆区城市贫困居民进行“精准扶贫”的范围,目前,兴庆区民政局对城乡居民符合政策规定的困难群众做到“应保尽保”。下一步就如何激发贫困者自身的潜能,促进其就业创业至脱贫,我们会积极反映,从输血到造血,挖掘贫困者的潜能促进其就业或者创业直至脱贫,还需要就业局、扶贫办、妇联、残联等相关部门配合解决。  

13、兴庆区政协四届一次会议委员提案第21号《关于进一步完善社会养老服务保障体系的建议》  

兴庆区在全区率先探索并实施农村高龄特困老人护理补贴的试点发放工作。在开展了60岁以上失能失智老人普查工作后,针对生活不能完全自理和高龄困难老年人生活状况,制定了实施方案,试行护理补贴每人每月800元的发放标准。在通贵乡先行试点的基础上,将补贴范围扩大至两乡两镇符合条件的25名困难高龄老年人。下一步将高龄特困老人护理补贴范围扩大至城市特困老人。  

目前兴庆区80岁以上高龄津贴是全区最高标准,其中80岁至89岁老人每人每月发放400元;90岁至94岁老人每人每月发放450元;95至99岁老人每人每月发放500元;100岁以上老人每人每月发放700元补贴。  

随着老龄化进程不断加快、家庭养老功能日益弱化,社区居家养老服务成为老年人最能接受也最迫切需要的服务。兴庆区通过政府购买服务为1100户贫困老人提供居家养老服务。通过网上公开招标,宁夏宁居通养老服务有限公司中标为兴庆区1100户贫困老人服务,66,7万元服务费全部由政府买单。宁夏宁居通养老服务有限公司入户为1100户贫困老人提供居家养老服务,建立服务清单及价目表,老人签字确认并通过兴庆区智能化居家养老服务平台对1100户老人进行回访,满意度达到95%。  

兴庆区民政局  

2017年7月31日