兴庆区人民政府办公室：

  按照《关于组织开展兴庆区四届人大二次会议代表议案建议、政协四届二次会议委员提案及自治区银川市人大议案建议、政协提案办理工作的通知》（银兴政办发[2018]43号）要求，今年我局承办银川市人大议案建议1件，兴庆区人大代表建议5件，政协委员提案5件，协办人大建议1件，接到建议意见后，我局高度重视，将办理任务分解到各业务口，指定专人负责，并召开了会议逐个分析研究，及时与人大代表、政协委员沟通联系，听取意见建议，现将办理情况汇报如下：

  1、银川市十五届人大二次会议代表建议第94号《关于增加社区工作人员并提高待遇的建议》

  建议1答复：按照自治区、银川市今年的工作安排，今年暂不换届。明年换届将按照自治区、银川市换届方案，结合兴庆区实际，综合代表、委员的意见和建议制定兴庆区换届方案。

  兴庆区网格的划分是根据《关于印发宁夏城市社区网格化服务管理工作实施办法的通知》（宁民办〔2015〕32号）的文件精神，一般情况下按照300-500户的居民规模划分一个网格。今年3月，兴庆区民政局围绕有关社区换届工作的建议（队伍建设和社区设置）、社区网格员队伍管理体制意见建议等八个方面的内容，对各街道和大新镇和谐社区建设工作进行督查调研，调研中也发现目前的网格规模大，户数人数多，社区承担的事务性工作越来越多，社区工作人员数量少，调研报告也针对这个问题提出意见和建议，建议政府在第六届社区居委会换届工作前，按照各街道实际情况新增社区，重新划分网格，增加社区工作者和网格员指数。

  建议2、3、4答复：结合第六届社区居委会换届工作，将按照自治区、银川市换届方案，结合兴庆区实际，对于社区工作人员的选用会充分考虑到社区目前的实际情况，切实提高社区居委会成员的整体素质和创新社会管理的能力，坚持公开平等、竞争择优原则，拓宽选人、用人视野和渠道，对确系能力强、群众公认、工作突出且身体健康的，适当放宽学历和年龄要求。留用一批工作负责、居民满意的退休返聘人员，面向国有企事业单位，定向招聘管理人员和党务工作人员，扩大“三支一扶”、大学生志愿者、西部计划等工作的覆盖面，多吸收应往届大学毕业生到社区工作，对辖区内未考上大学的高中毕业生鼓励到社区先行就业。

  建议5答复：针对“放管服”改革，相关部门的工作人员往社区调配，街道可根据社区实际情况向就业局争取社区公益性岗位的数量。进一步规范管理选拔上岗的社区工作人员，拟定《社区工作人员管理办法》，建立起相应的社区工作人员的管理机制。

  建议6、7答复：2016年以两办制定和出台了《关于进一步做好社区减负增效工作的意见》和《兴庆区城市社区服务管理职责事项清单》，指导各单位部门、街道（镇）做好社区减负增效工作，明确和规范了社区服务及管理事项，目前依据《银川市社区服务事项准入清单》，社区服务类工作28项，其中：社区服务工作20项、证明事项5项、创评活动2项（星级服务型党组织和星级和谐社区）、社区公益宣传1项；社区管理类工作60项，其中：自我教育类17项、自我服务类8项、自我管理类7项、协助服务类20项、协助管理类8项。对需社区协助的新增事项，按照“权随责走、费随事转”，由政府相关部门为社区提供必要的经费和工作条件。

  《兴庆区城市社区服务管理职责事项清单》中明确了社区工作新增事项严格落实“准入制”，经兴庆区社区建设工作领导小组研究同意后方可进入；特别是需社区协助的新增事项，原则上落实“权随责走、费随事转”，由相关部门（单位）为社区提供必要的经费和工作条件。清单以外的工作事项，社区有权拒绝。在实际工作中社区减负增效还不到位，政务服务事项“上交”还不彻底，社区创评、证明、台账等任务依然繁重。一些政府临时性增加的工作（如：蔬菜直销店菜价上报、疑似精神病人员普查、病媒生物资料等工作），仍要求由社区承担，挤占了社区为民服务的时间，导致社区减负增效工作落实不到位。根据自治区《关2018年基层政权与社区建设工作要点》（宁社建办发[2018]3号）文件要求，兴庆区今年继续对社区减负增效工作开展一次“回头看”活动，全面推进社区治理体制改革。

  建议8回复：切实提高社区工作人员的工资待遇，拟定《社区工作人员工资增长意见和建议》，征求相关单位的意见和建议，使社区工作人员的工资增长有依据。

  建议9回复：在政府行政事业编招考、选拔任用街道（镇）领导干部和推荐各级党代表、人大代表、劳动模范等方面，对社区“两委”成员和网格员给予政策倾斜。

  2、兴庆区四届人大二次会议代表建议第08号《关于给社区增加网格员指数和提高网格员待遇标准的建议》

  建议1回复：2018年兴庆区第六届社区居委会换届工作中能考虑增加社区网格员指数。

  兴庆区网格的划分是根据《关于印发宁夏城市社区网格化服务管理工作实施办法的通知》（宁民办〔2015〕32号）的文件精神，一般情况下按照300-500户的居民规模划分一个网格。今年三月份兴庆区民政局张佩叶局长带队，围绕有关社区换届工作的建议（队伍建设和社区设置）、社区网格员队伍管理体制意见建议等八个方面的内容，对各街道和大新镇和谐社区建设工作进行督查调研，调研中也发现目前的网格规模大，户数人数多，调研报告也针对这个问题提出意见和建议，建议政府在第六届社区居委会换届工作前，按照各街道实际情况新增社区，重新划分网格，增加网格员指数。

  建议2回复：关于提高网格员待遇标准的建议。

  2015年10月，兴庆区民政局根据银川市政府办公厅《关于印发银川市社区网格化服务管理队伍的建设实施方案的通知》（银政办发[2015]150号）文件精神，面向社会招考社区网格员180名。招聘公告中有关待遇和管理办法中规定，被聘用的人员，纳入兴庆区社区工作者统一管理，待遇按照银川市政府办公厅《关于印发银川市社区网格化服务管理队伍的建设实施方案的通知》（银政办发[2015]150号）文件规定执行，即：新招聘的社区网格员，统一按照2012年8月，自治区党委、人民政府印发的《关于进一步加强城乡社区建设的意见》（宁党发〔2012〕33号）规定，“城市社区工作者的工资原则上参照我区2012年机关事业单位新录用工作人员工资标准确定为2000元”执行（含五险）。

  目前兴庆区民政局也在拟定《兴庆区网格员增资意见及建议》和《兴庆区网格员管理办法》，征求意见后报兴庆区政府审议。下一步，我们也积极向区市反映，督促区市尽快出台相关政策，能使社区工作者享受到冬季采暖补贴及公假待遇。

  3、兴庆区四届人大二次会议代表建议第09号《关于在街道辖区建立老年人用餐配送中心的建议》

  2018年计划在兴庆区中山南街引进社会组织购买日间照料中心服务项目，并建立配送中心，为中山南街老年人解决用餐问题,多次同街道沟通后，由于无合适的地点建立配餐中心，因此考虑有配餐需求的老人可由街道统一申请由兴庆区社会福利院助餐点进行统一配送。

  4、兴庆区四届人大二次会议代表建议第10号《关于推进兴庆区老龄事业的建议》

  近年来，在自治区民政厅的大力支持下，在兴庆区党委和政府的坚强领导下，通过完善政策创制，创新养老模式，推进设施建设，强化措施管理，有力推动了兴庆区养老服务体系健康快速发展。

  （一）机制健全，保障经费。

  自2002年8月兴庆区老龄委成立以来，在民政局设立老龄委办公室，共有4名工作人员。2017年4月成立兴庆区养老服务中心，有9名工作人员参加老龄事业发展。为加快推进老龄事业和养老服务体系建设，每年将经费列入财政预算，2018年财政预算经费210万元。

  （二）率先制定政策，提升养老服务保障水平。

  兴庆区党委、政府高度重视养老服务体系建设，民生改善方面强化资金保障，在完善社会福利制度上先人一步，率先制定出台相关政策规定。

  为破解农村养老、尤其是失能失智老年人养老难题，兴庆区在全区率先开展了60岁以上失能失智老人养老服务评估工作。2013年在通贵乡先行试点经济困难失能失智老人护理补贴的基础上，制定完善了实施方案，明确了试行护理补贴发放对象、补贴标准、补贴方式、审批程序、资金来源和监管措施等。2015年在兴庆区各乡（镇）全面推广，为符合条件的困难高龄老人每人每月发放800元护理补贴；自治区高龄津贴制度建立后，兴庆区在2013年率先将80岁以上高龄津贴发放标准提到全区最高。其中：80-89岁每人每月发放450元，90-99岁每人每月发放500元，100岁以上每人每月发放700元。老年福利政策制度的建立，有效保障了经济困难高龄失能老年人的基本生活，让他们有尊严、体面地安享晚年生活，共享经济社会发展成果。

  与此同时，为提振一线为老服务人员的工作热情，稳定为老服务工作队伍，兴庆区制定出台了《兴庆区城乡社区（村）为老服务人员岗位津贴制度》，率先建立为老服务人员津贴制度。每年投入35万元为一线工作人员发放津贴。

  （三）依托信息建设，提升居家养老服务水平。

  2012年以来，在自治区民政厅和老龄办的大力支持下，兴庆区先后建设了一个智能化养老服务信息平台和七个社区服务站，免费为2200名高龄老人免费安装了终端电话。通过信息管理平台，将社区老年人日常生活中的需求信息和加盟商户的服务信息实现共享对接，确保社区老年人能获得及时、快速、便捷的专业化服务，有效提升了居家老人的生活质量。近年，兴庆区先后投入134万元，采取购买服务方式，为3000多名低保、残疾、高龄、三无老人、百岁、烈属等六类困难老人提供养老服务。目前，政府购买居家社区养老服务基本实现了兴庆区城乡全覆盖。为确保政府购买服务项目的实施效果，兴庆区依托信息平台，对上门服务进行全程督查、监管，创新出“1+3x” （1：一个服务团队；3x：三层服务监督）政府购买服务的新模式，效果显著。

  （四）推进设施建设，提升社区养老服务水平。

  兴庆区下辖2乡2镇、11个街道办事处和1个管委会，有90个社区，35个行政村。常住人口69.7万人，其中：老年人口8.8万人，占户籍人口15.8%，80岁以上高龄老年人12000人，90岁以上老年人700余人，百岁老人14人。现建有居家养老服务站90个、由银川市民政局投资建设、购买、装修改造、配置设备、改扩建老年活动中心27个、街道、社区自建老年活动中心24个、2015年中央预算项目投资和福利彩票公益金项目投资建设的日间照料中心共11个、助餐点（含配送中心）19个、农村老饭桌6个、农村幸福院28个、农村互助养老院5个、养老机构11家（公建民营4家、民办7家），设置床位共1572张，平均每千名老人拥有床位18张。作为银川市老年人口最多的县区，基本实现了城乡居家社区养老服务设施全覆盖。

  （五）落实政策措施，提升机构养老服务水平。

  兴庆区以贯彻落实各项养老服务政策为着力点，以狠抓养老院服务质量提升为重点，促进了养老服务体系健康快速发展，增强了社会力量参与养老服务业的积极性，养老机构各项服务水平整体得到了提升。近年来，兴庆区严格执行自治区和银川市加快发展养老服务业的各项政策规定，积极落实支持民办养老机构各项优惠政策，累计为民办养老机构兑现各项补贴200余万元，有力支持了民办养老机构的发展；为了切实加强对各类养老机构和养老服务设施的监管服务，兴庆区率先成立了全区首个县区级养老服务中心；按照自治区民政厅关于开展养老机构公建民营的意见精神，兴庆区严格按照程序，对辖区内四所公办养老机构全部实施公建民营，引入社会力量参与养老机构运营管理；根据自治区民政厅统一部署，兴庆区扎实开展养老院服务质量专项行动。重点抓好养老机构运营管理、安全管理、生活服务、健康服务、社会工作服务五个方面工作，建立健全了工作体系，基本实现了养老服务质量专项行动各项指标任务。

  （六）完善老年社会保障体系，开展法律法规宣传活动。

  根据《宁夏“十三五”老龄事业发展和养老服务体系建设五年规划》，兴庆区老年人基本养老保险参保率90%以上，基本医疗保险参保率已达95%，已完成目标值。

  近年来，兴庆区每年利用普法宣传、敬老月等街头集中宣传活动，积极组织街道、社区开展《中华人民共和国老年人权益保障法》、《老年人权益保障条例》法律援助和涉老政策、法律咨询活动加大相关法律法规的宣传。通过开展“二进入”活动，即进入老年人集中的敬老院宣传法律、进入老年人居住的社区宣传法律；利用开展法律咨询、发放法律援助资料等形式广泛宣传开展老年人法律援助的有关内容。兴庆区开展加强老年人防范电信网络诈骗宣传教育活动，设立宣传点、印制16000份“防骗六招”宣传单进行宣传。

  （七）创新发展，建立“医养结合”服务体系。

  为提升社区养老服务水平，满足绝大多数居家社区老人养老服务需求，兴庆区积极探索社区“医养结合”养老模式，采取以点带面的方式，按照“政府主办、街道牵头、社区为依托、社会组织参与管理”的原则，通过公办民营方式，选择胜利街康馨社区日间照料中心作为试点，引进专业化社会养老服务机构，探索“嵌入式”养老模式，以社区为载体，以资源嵌入、功能嵌入为重点，打造“医养结合”居家养老服务中心，竭力满足社区老年人各项居家社区养老服务需求。

  兴庆区辖区养老机构11家（公建民营4家、民办7家），设置床位共1572张，预计2020年宝丰健康城3000张护理型床位建成后，每千名老年人拥有养老床位50张，护理型床位占养老床位总数比例达到67.8%，达到了“十三五”规划目标。目前，各机构与各级医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，形成医疗养老联合体。建立健全协作机制，按照就近就便、互利互惠原则，各类养老机构根据医疗康复的实际需求，与二级以上医院签订长期合作协议。

  （八）加大宣传力度，提升老年人幸福指数。

  兴庆区每年利用敬老月、重阳节，组织动员党政机关、企事业单位、社会组织以及其他社会力量，聚焦主题，集中时间，贴近实际，创新形式，积极营造敬老爱老助老社会氛围，广泛开展敬老爱老助老活动，为老年人送温暖、办实事、做好事、解难事，组织开展“老有所为”先进典型人物推荐活动，大力宣传其先进事迹。组织敬老爱老文化进机关、进学校、进社区、进农村、进企业系列宣传教育活动，层层传递以习近平同志为核心的党中央对老年人的关心关爱，不断增强老年人的获得感和幸福感。

  为营造良好社会环境，探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，定期组织开展邻里守望、敬老爱老等志愿服务活动。引导老年人树立健康的养老观念、社会化养老的消费理念，营造安全、便利、诚信的老年消费环境。推动兴庆区文化娱乐、公共体育等设施对老年人开放，为其娱乐、健身等活动提供使用场所和优质服务。鼓励开展内容丰富、形式多样的群众性老年文娱体育活动。广泛宣传敬老、养老、爱老、助老、孝老传统美德和养老服务先进典型，强化社会积极应对人口老龄化的观念和思想准备，构建具有兴庆区特色的养老文化。

  5、兴庆区四届人大二次会议代表建议第11号《关于加强对社工培训和社会组织培育力度的建议》

  (一)举办2018年社会组织管理人员和财务人员能力提升培训班，为加强社会组织自身建设，提升社会组织的内部治理水平，兴庆区民政局于2018年3月30日在兴庆区政府会议室举办了社会组织管理工作培训班。参加培训的有兴庆区各社会组织、各基金会、各社团、行业协会商会、各民办非企业单位（理事长）或法定代表人和财务会计人员。本次培训，从社会组织的实际需求出发，围绕社会组织发展定位、正确履行社会责任，针对财务规范、行业协会能力建设、公益创投四大主题分别开讲，培训班兴庆区民政局还就开展好2018年社会组织工作进行了安排部署，受训人员总数达600余人。

  （二）举办2018年社会工作者考前培训班，为帮助社会工作从业人员掌握社会工作专业理念和方法，提升专业服务能力，兴庆区民政局委托宁夏昊善社会工作发展服务中心，举办2018年兴庆区社会工作者考试考前培训班，来自民政系统和各乡镇(街道)、社区的300名工作人员参加了此次培训，培训班共3期，36个课时。本次培训邀请香港理工大学社会工作硕士（兰州财经大学法学院）李明副教授、中山大学社会工作博士何瑞讲师、宁夏大学社会学系杨雪梅教授为考生授课，针对《社会工作实务》《社会工作综合能力》作系统讲解。为了此次社工考试培训工作，特制定《兴庆区民政局社工考试培训学员考核激励办法》，确保培训取得良好的效果。本次培训采用线上线下同步的方式进行，建立考前培训微信群，上传资料、推送历年真题、及时解答考生疑问等。线上推送真题300多道，平均答题准确率在35%左右，少数学员答题正确率在90%以上。组织方利用“创我在”软件进行数字化考勤，每期学员出勤人数基本保持在200人左右。

  （三）拟定兴庆区社会工作者“2830”人才培养计划，为了进一步加强兴庆区社会工作者人才队伍培养力度，推进我区社会工作者人才队伍职业化、专业化建设，更好的适应新形势下社会工作的需求，结合兴庆区社会工作者人才队伍建设实际，拟定兴庆区社会工作者“2830”人才培养计划（“2”指引进20家社会组织；“8”指培养80名专业社工师；“30”指培训300名社工人才），以人才引进、培养、使用、激励和保障五个环节为重点，全面推动兴庆区社会工作人才队伍建设。到2020年，建立一支“起得来、留得下、站得稳”的高素质专业化的社会工作人才队伍，形成一批既有基础研究、项目开发和推广应用等不同层次，又有年龄梯次结构、有利于可持续发展的创新型人才团队。拟通过举办兴庆区公益创投大赛，面向兴庆区社会组织征集公益项目，鼓励社会组织参与解决社会问题。旨在通过公益创投的形式，搭建一个交流展示充分、资源对接及时、培育孵化高效的社会创新创业平台；发掘一批具有创新性、专业性、可持续性的公益服务项目；培育一批有发展潜力的初创期和中小型公益组织；联系一批社会责任感强、综合素质高的青年社会组织骨干；营造积极支持青年社会组织参与社会治理创新的良好氛围。委托第三方社会机构，对参加大赛的社会组织进行专业指导，并评选出一、二、三等引入兴庆区社会组织创新服务中心，打造社会组织人才培养平台。人才计划正在申报兴庆区人才项目。

  6、兴庆区四届人大二次会议代表建议第33号《关于调整景泰社区工作人员办公地点的建议》

  （一）景太社区:社区居委会成立于2006年10月，辖区范围东靠中山北街，西至民族北街，北望景墨家园，南接银虹社区，辖区面积0.5平方公里。常住居民3654户、5059余人，现有办公及服务阵地805平米，由于兴庆区景太社区办公地点设在中心广场地下室，工作人员常年在地下室工作，工作环境差，冬天冷，夏天热，居民开展活动极为不便，严重影响了社区服务工作，拟解决方案：太阳都市花园南门超市二楼，面积500多平米，属于物业用房，建议由丽景街街道办事处和相关单位协商，将此处做为景太社区办公及服务用房，如能协商成功，可由国控公司签订定相关合同和协议，申报2019年自治区城乡建设服务站项目进行打造装修。

  （二）紫金社区：该社区成立于2015年6月，辖区面积0.7平方公里，现有文华园、怡秀园等11个居民住宅小区，共有3567户、5512余人。办公阵地位于胜利南街明达巷颐水苑小区内，借用辖区单位水利水电设计勘测院，无产权。因面积只有51平米,无法正常开展各项工作和活动。拟解决方案1：辖区内由银帝房地产开发公司开发建设的紫金新都住宅区15号楼，为社区规划配套1190平米办公活动阵地用房。但由于该地段是银川市车辆检测中心办公楼，自2015年紫金新都住宅区开工以来，始终没有搬迁，社区办公阵地也就无法建设。如果银川市车辆检测中心能异地搬迁，15号楼能尽早开工，则可永久性解决社区无办公阵地问题。拟解决方案2：辖区怡秀园小区内有一废弃的锅炉房，产权不明确，锅炉房内的锅炉属于国土资源地质勘测院。社区多次与该单位负责人协调，双方达成意向：若政府同意在此地为社区改建阵地，则锅炉由地质勘测院自行拆除，社区改建阵地，面积可达500平米。

  7、兴庆区政协四届二次会议委员提案第12号《关于完善居家养老服务，提升养老服务质量的建议》

  为了推进兴庆区居家养老服务工作更好更快的发展，做好居家养老政府购买服务工作，充分调动社会力量参与养老服务的积极性，不断优化、完善相关政策措施。兴庆区养老服务中心（兴庆区社会福利院增挂）制定了《兴庆区政府购买居家养老服务实施方案》，兴庆区政府已正式印发，方案的印发将进一步推进政府购买居家养老服务工作的实施；抽调专人对辖区6类困难老年人群进行服务需求调查，入户了解老人的实际需求，为后期向老年人提供有针对性、个性化的服务奠定良好的基础;确认计划引进社会组织运营的10家老年活动中心、5家日间照料中心和农村幸福院的选点工作，近期，对可以开展养老服务的社会组织进行摸底，下一步将进行社会组织招标工作，在引进社会组织运营后监督其发挥良好的社会效益，做好居家养老服务工作;制定《兴庆区居家养老服务绩效考核办法》，通过建立居家养老服务评估和工作激励机制，推动居家养老服务站常态化、规范化运行，促进居家养老服务水平提升。

  8、兴庆区政协四届二次会议委员提案第16号《关于在兴庆区各社区服务中心和大型住宅小区增设老年人活动中心的建议》

  兴庆区目前有居家养老服务站90家，覆盖率100%；老年活动中心市建27家、自建24家，老年活动中心覆盖率57%，老年活动中心由社区安排工作人员或者公岗进行管理，社区定期组织老人参加舞蹈健身活动、健康讲座、康复理疗、文化娱乐等活动。今年，兴庆区政府将引入社会组织对辖区10家老年活动中心进行购买式服务，要求社会组织为老年人提供五大类13项服务，一是保健康复（保健操、设备保健按摩）；二是养生知识讲座（健康养生及知识讲座）；三是文化娱乐（音乐舞蹈类、书画艺术类、体育锻炼类、市内户外活动、技能比赛、趣味游戏、生日会、节庆活动、读书角）；四是法律服务（法律顾问）；五是需求调研（服务需求调研）。通过社会组织为老年人营造丰富多彩的文化娱乐活动，实现老有所乐。今后兴庆区养老服务中心将进一步引导各社区在老年活动中心推行形式多样，个性化的服务需求。

  9、兴庆区政协四届二次会议委员提案第20号《关于设置婚姻辅导窗口，加强婚姻辅导的建议》

  为了贯彻落实中共中央、国务院《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，民政部《婚姻登记工作规范》的文件精神，兴庆区民政局、兴庆区妇联、兴庆区司法局采取购买服务方式，聘请宁夏婚姻家庭咨询辅导中心、兴庆区婚姻家庭纠纷人民调解委员会的婚姻家庭心理咨询师、调解员已于今年3月8日进驻兴庆区婚姻登记处，设立了婚姻家庭辅导室、婚姻家庭纠纷人民调解工作室、新婚夫妇学校。为新婚夫妇提供婚姻辅导，帮助人们树立正确的婚姻观，减少非理性离婚现象，有效化解婚姻家庭矛盾纠纷，为爱情保鲜，为婚姻护航，维护家庭和谐，维护社会稳定。

  10、兴庆区政协四届二次会议委员提案第28号《关于大力培育社会组织，推进社会管理工作的建议》

  自治区党委、政府、民政厅和相关部门先后印发了《关于加强和创新社会管理的若干意见》《关于改革社会组织管理制度激发社会组织活力的指导意见》等一系列政策性文件。这些政策的出台，为推进社会组织登记管理体制改革、优化社会组织发展环境、加大对社会组织扶持力度、规范对社会组织监督管理，对政府职能转移、购买服务、财税扶持、支持民办非企业单位发展社会事业等提出了明确要求。兴庆区目前登记民办非企业247家，社会团体113个。

  兴庆区民政局计划2018年新建社会组织创新服务中心。中心作为兴庆区发展社会组织、推动并创新社会治理的重要纽带和抓手，带动当地社会组织踊跃参与社会建设与社会创新，推动辖区搭建布局合理、结构优化、功能显著、以民生和社会治理创新为导向的社会组织发展体系。

  中心建设目标：中心通过建立社会组织孵化、社会组织人才培养、公益资源对接、社会组织服务示范及社会组织党建五大平，培育社会组织，对接资源、孵化组织、培育人才、发展项目 ，打造社会组织创新平台，用市场的力量去解决社会问题。

  专业评估：通过专业评估对现有社会组织进行登记识别，甄选有潜力、有能力、有活力的社会组织；

  品牌打造：重点打造具有引领示范作用的社会组织、人才团队、公益项目，树立行业标杆；

  深化服务：深度开发六大功能服务，引导社会组织承接服务功能，切实保障居民需求的有效响应；

  标准转化：实现公益成果、公益服务的标准化与规范化，逐步实现标准化复制与规范化推广；

  汇聚资源：积极调动辖区的社区工作人员等人力资源，企业的人力与财物资源，打造资源汇集平台；

  链动社区：打造社区人力资源的上升通道，对接社区居民需求，传递社会组织公益价值与服务功能，实现政府与社区的双向链动，打造完美、和谐的人居环境。

  中心服务对象：针对兴庆区的实际情况，兴庆区社会组织孵化基地应主要面向四个类别服务对象：

  各类型的社会组织：辖区内已有的社会组织；

  公益服务与项目：切实响应居民需求的六大类公益服务与项目；

  社区工作人员：源于社区，服务社区居民的社区工作人员；

  社区服务中心：作为社会组织切入社区的服务平台，与孵化园实现政府与社区链动的主体；

  中心功能：

  （一）社会组织孵化平台

  1.初创期社会组织的孵化培育：

  为初创期社会组织开发有针对性的能力建设体系并实施；

  为初创期社会组织提供宣传、注册、咨询评估、督导等支持；

  为初创期社会组织提供活动场地、办公位等硬件并管理；

  为初创期社会组织提供民政注册辅导及注册场地支持；

  2.辖区内其他社会组织的全方位支持：

  为辖区内其他社会组织提供培训、咨询等系统化支持。

  为辖区内公益项目提供项目优化、监测评估及规范化管理辅助支持。

  （二）社会组织人才培养平台

  1.策划实施社会组织，包括社会组织骨干、领导人和专项人才在内的人才培养计划；

  2.组织社工培训、社工督导培训等工作，形成社工人才培养体系。

  （二）公益协作平台：

  1.整合各类资源，为辖区内社会组织及公益项目长期提供资源对接、品牌提升、注册服务等支持；

  2.联合辖区内社会组织，组织外出交流探访、人才招聘，开展公益联合行动等；

  3.为辖区各级政府与社会组织之间搭建桥梁，有效支持推动社会治理创新、民生福祉提升工作。

  （三）社会组织服务示范平台：

  1.将创新服务中心打造成为社会组织服务示范区；

  2.引领辖区社会组织规范发展；

  3.探索具有兴庆区特色的社会组织培育体系，并形成经验，展示成果。

  （四）社会组织党建平台：

  1.打造专有党建空间；

  2.建立社会组织联合党支部；

  3.为辖区内的社会组织提供党建工作的各项支持。

  招募典型社会组织，打造示范引领机制:引进成熟的社会组织为辖区居民开展优质服务的同时，充分利用社会组织孕育接力，孵化和培育本土社会组织，发展创新型社会服务项目，承接政府职能转移服务，探索由“政府输血”转型为“自我造血”的运作模式转变。以社会组织孵化器为基础，以项目标准化为路径，以社会组织领袖人才为核心，着重打造典型社会组织。

  11、兴庆区政协四届二次会议委员意见建议提案第31号《关于社区换届社区工作人员选用的相关建议》

  按照自治区、银川市今年的工作安排，今年暂不换届。明年换届将按照自治区、银川市换届方案，结合兴庆区实际，综合代表、委员的意见和建议制定兴庆区换届方案。

  对于社区工作人员的选用会充分考虑到社区目前的实际情况，切实提高社区居委会成员的整体素质和创新社会管理的能力，提高具有大专以上学历人员在社区居委会中的比例。坚持公开平等、竞争择优原则，拓宽选人、用人视野和渠道，社区“两委”班子中以35岁-50周岁的人员为主体，其中至少应有1名年龄在35岁以下的成员，优先考虑取得社工证的人员。

  通过居民会议、居民代表会议等形式，为候选人提供展示、宣传的机会，引导选民把那些政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心为居民办事的人提名为候选人。

  进一步规范管理选拔上岗的社区工作人员，拟定《社区工作人员管理办法》，建立起相应的社区工作人员的管理机制。

  兴庆区民政局

  2018年6月29日

    (此件公开发布）