各办公室(中心)、各社区并各有关单位:
现将《前进街建设自治区健康促进区实施方案》印发给你们，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。
前进街街道办事处
2020年7月6日
（此件公开发布）
前进街建设自治区健康促进区实施方案
为全力推进健康兴庆建设，为居民提供全方位全周期健康服务，不断提升辖区居民健康素养和健康水平，按照《国务院关于实施健康中国行动的意见》、《关于加强健康促进与教育的指导意见》、《“健康宁夏2030”发展规划》、《自治区人民政府关于健康宁夏行动的实施意见》和《兴庆区建设自治区健康促进区实施方案》部署要求，结合我街实际，制定本方案。
一、指导思想
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚持以人民健康为中心的发展思想，坚持改革创新，深入贯彻新时代卫生与健康工作方针，充分发挥党委、政府主导作用，强化政府、社会、个人责任，建立健全健康促进区建设体制机制，开展健康知识普及行动，强化落实干预措施，引导群众建立正确健康观，逐步形成健康的行为生活方式，切实保障辖区居民健康权益，着力优化健康服务，不断提高人民健康水平。
二、工作目标
通过健康促进区建设工作，使我街居民健康素养水平持续提高，健康服务体系进一步完善，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，开展健康社区、健康单位和健康家庭等“健康细胞”创建活动，居民健康水平持续提升。具体实现以下目标:
(一)建立“政府主导、部门协作、全社会参与”的全民健康促进工作机制，形成促进健康的合力，把健康问题提到重要议事日程。
(二)普及健康素养基本知识与技能，加强健康教育与健康促进能力建设，居民健康素养水平高于本区平均水平的20%，成人吸烟率低于本区平均水平的20%，经常参加体育锻炼人数比例达到34%以上。
(三)积极推进健康促进健康社区的建设工作，建设比例不低于20%，健康家庭不少于100个，充分发挥健康促进场所的示范和辐射作用，提高受益人群的健康素养水平。
(四)创新体制机制，总结实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作发展长效机制。
三、工作内容
(一)建立健康促进区工作机制
1.公开承诺。承诺开展健康促进区工作，将健康促进区建设纳入街道重点工作，制订健康促进区实施方案。
2.协调机制。建立街道主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。每季度召开联席会议，交流工作进展情况。
3.工作网络。建立覆盖街道、社区、辖区单位的健康促进工作网络，有专(兼)职人员承担健康促进区建设与健康教育工作，定期开展培训。
4.考察评估。开展基线调查，具备数据分析能力，了解辖区主要健康问题，制定科学的干预策略和措施;建立督导检查、考核评估工作机制，定期督导各项工作进展，听取社区和居民的工作建议。
5.经费保障。将健康促进区建设工作纳入财政预算，并根据经济社会发展和财政增长情况逐年增加。
(二)确定主要健康问题
1.开展需求评估。掌握辖区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。
2.确定主要健康问题。按照需求评估分析当前存在的主要健康问题，明确需要优先干预的健康问题和领域。
3.结合健康促进区评价标准，研究制定适合街道经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，明确工作目标、责任部门和完成时限。
(三)建设健康促进场所和公共环境
1.开展健康社区建设的比例不低于20%，评选出不少于100个健康家庭。
2.全面开展健康促进场所建设，充分发挥健康促进场所示范辐射作用，提高受益人群的健康素养水平。
3.建设无烟环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件，所有室内公共场所、工作场所全面禁止吸烟，卫生医疗机构和学校全面禁烟。
(四)开展健康促进重点活动
1.开展新冠肺炎防控宣传活动。通过微信、电子屏、宣传栏等多种形式，科学宣传新冠肺炎疫情防控知识，提升群众的知晓率，增强科学防范、群防群控意识。
2.开展健康素养促进行动。以科学健康观、慢性病防治、传染病防治、妇幼健康、中医养生保健等领域为重点内容，综合运用广播、微信、健康巡讲等多种形式开展健康教育，提高健康素养促进行动覆盖面，提升居民健康素养水平。
3.开展“健康中国行”主题宣传活动。围绕“健康中国行”活动主题，配合相关部门开展活动，充分发挥卫生健康部门主体作用和健康教育机构专业优势，利用传统媒体和新媒体，提高“健康中国行”的品牌效应。
4.开展国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，鼓励居民积极参与健康促进区建设活动，倡导居民树立自己是健康第一责任人、建设健康环境人人有责的理念，提高健康教育服务质量。
5.开展卫生健康日主题宣传活动。在世界卫生日、世界无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生健康日，多部门联合开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
(五)营造健康环境
1.建设整洁卫生的生活环境。经过健康促进区建设，将反映环境健康影响因素的空气、饮用水、食品安全、环境卫生等重要指标有所改善且达到一定水平，形成健康和谐的生活环境和健康环境。
2.营造促进健康的社会氛围。积极推进健康促进区建设工作，充分利用传统媒体和新媒体，积极宣传健康促进区理念以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
(六)提高人群健康水平
经过健康促进区建设，居民健康素养水平、成人吸烟率、经常参加体育锻炼人口比例等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
四、实施步骤
建设自治区健康促进区工作周期为两年(2019年12月——2021年12月)，具体分为三个阶段:
(一)第一阶段(2019年12月-2020年6月):启动阶段。制订街道实施方案、工作机制，明确责任部门，广泛社会动员，全面启动建设工作。
(二)第二阶段(2020年7月—2021年6月):全面建设阶段。建设支持性环境，创建健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。
(三)第三阶段(2021年7月—2021年12月):总结评估阶段。开展街道自评，通过兴庆区项目评估，迎接自治区技术评估，总结推广有效经验。
五、组织实施
(一)加强领导，提供保障。为加强健康促进区建设的组织领导和统筹协调，成立以街道主任王立华为组长，副主任向莉为副组长，各办公室(中心)、各社区和有关部门主要负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室(简称健促办)，办公室设在街道公共服务办，向莉同志兼任办公室主任，王垚同志兼任办公室副主任。健促办具体负责前进街建设自治区健康促进区工作的组织实施、协调管理和督导检查工作。建立多部门工作协调制度，定期组织召开领导小组协调会议，通报工作进展，协调解决工作中存在的问题，确保各项工作任务圆满完成。
(二)完善机制，提高质量。按照“统一管理、归口负责”的原则，各办公室(中心)和各社区要逐项对照建设自治区健康促进区标准、任务分工表，做到达标一项、巩固一项、发展一项。积极探索健康教育和健康促进工作长效机制，做到力度不减、常抓不懈，创造性地开展工作，及时总结工作得失，发挥示范带动作用，为健康促进工作提供可推广的综合干预模式，不断提升辖区居民的健康水平。
(三)加强宣传，营造氛围。要充分利用电视、广播、报纸、微信、社区专栏、专题讲座、文艺展演等各种宣传媒体和平台，大力宣传健康促进区建设工作，加强媒体宣传、社会宣传和公益宣传，营造全社会关心、支持、参与健康促进区建设的浓厚舆论氛围。
附件1:
前进街建设自治区健康促进区工作领导小组
主 任:王立华 前进街街道办事处主任
副主任:向 莉 前进街街道办事处挂职副主任
成 员:陈 川 前进街派出所所长
孙学斌 前进街市场监管所所长
李 颖 前进街综合协调办公室副主任
厚珊珊 前进街基层党建办公室副主任
李瑞岩 前进街基层治理办公室副主任
韩晓娟 前进街民生服务管理中心副主任
田利东 前进街公共服务办公室副主任
王 垚 前进街公共服务办公室副主任
许 乐 前进街综合执法中队队长
马风兰 星光华社区党委专职副书记
葛 蔷 陶瓷社区党委专职副书记
许 静 华林社区党委专职副书记
阎维静 银华社区党委专职副书记
朱红芳 西塔社区党委专职副书记
李利娟 星光华社区卫生服务站站长
王 丽 凯尔福邸社区卫生服务站站长
沙 金 明德社区卫生服务站站长
前进街建设自治区健康促进区工作领导小组组成人员实行席位制，组成人员工作变动后，由相应岗位继任同志担任，不再另行调整。
责任分工:
综合协调办公室:负责将健康促进区建设工作纳入街道重点工作，组织协调解决工作中存在的问题，监督健康促进区建设工作的开展、落实情况，对各项建设工作进行督查督办。
负责组织开展青年志愿者健康促进行动和环境卫生义务劳动;动员组织辖区广大青年、团员、学生积极参加健康促进行动，增强自身文明素质和健康水平;组织广大青年、学生参与爱国卫生和健康教育宣传，增强自我保健和服务能力。
基层党建办公室:负责妇女健康知识的宣传和健康行为的倡导，组织开展妇女体育活动和文化活动，提高妇女身体素质和健康素养;动员辖区广大妇女和家庭，积极参加健康促进区建设工作;协助开展健康促进机关、企业、社区、家庭建设活动和控烟工作。
民生服务管理中心:负责落实养老服务体系建设规划和政策，加强对养老服务设施场所的建设、运营和管理，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的多层次养老服务体系，提高养老服务质量和水平。负责落实社会救助服务体系建设规划和政策，健全留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度，做细做实孤寡、残障、特殊困难老年人等弱势群体的救助工作，降低救助管理服务重心，提高救助管理服务时效，健全救助管理服务机制。
负责贯彻落实残疾预防行动计划，做好残疾预防宣传工作;积极开展0-6岁残疾儿童康复救助工作，为视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供机构内基本康复训练及辅助器具适配服务，逐步改善残疾儿童康复状况;实施精神残疾人救助项目工作，为精神残疾人提供门诊服药及住院费用补贴;加强残疾人社区康复建设，提升社区残疾人康复工作水平和能力;指导和管理残疾人群众组织就业方向，提高残疾人就业能力。
负责统筹城乡居民基本医疗保险，建立完善基本医保为主体，积极落实各项社会保障政策，切实维护劳动者合法权益;坚持就业优先战略，落实各项就业创业政策措施，为城乡劳动者提供免费就业信息、就业咨询、职业介绍等服务，推进就业规模不断扩大。
负责完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身行动，强化全民健康组织，加强公共
体育基础设施和特色体育项目建设，普及健康路径建设，扩大社会公共设施开放度，为居民提供必要的锻炼设施;建设文化惠民设施，广泛开展主题鲜明、内容丰富的主题文化活动;负责健康场所的建设工作;城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例、经常参加体育锻炼人数比例、人均体育场地面积均能达到健康宁夏建设考核规定标准且逐年提高。
公共服务办公室:负责建设工作日常管理;组织建设工作协调会议;制定出台健康促进区建设的规范性文件，开展目标任务落实情况督查指导和考核评估工作;负责各社区的信息沟通和统筹协调;组织开展本单位健康促进机关及辖区健康促进机关、健康社区、健康家庭创建工作;组织实施健康教育与健康促进、健康促进单位、健康公共服务等建设工作。做好疾病预防控制、卫生监督、母婴保健和计划生育服务，开展人口和计划生育宣传教育，提高优质服务水平、满足育龄群众对计划生育、生殖保健的需求服务，做好计划生育管理和服务指导工作，保证避孕药具供应。加大全民心理健康科普宣传力度，对重点人群和特殊职业人群心理问题早期发现和及时干预，建立健全和逐步完善社会心理服务体系和疏导，提升全民心理健康素养。负责健康促进区建设的宣传发动、氛围营造和媒体宣传工作，发挥新闻媒体的舆论导向作用;定期播放健康促进公益广告，普及健康知识，全方位宣传健康促进区理念，提高公众知晓率，为健康促进区营造良好社会舆论氛围。
负责牵头开展健康“细胞”建设和环境城市市容环境卫生综合治理，推进我街垃圾分类工作，加强辖区内市容环境卫生督查，建立精细化管理模式。
工会:负责动员组织辖区广大职工积极参加健康促进行动，依法维护职工卫生健康合法权益;组织开展辖区职工运动会等有利于职工身体健康的健康促进活动;督促各机关及企事业单位落实工间操制度。
司法所:负责社区矫正和刑满释放人员等重点人群的心理疏导和健康教育工作。
市场监管所:负责辖区食品加工、销售流通和餐饮服务等环节食品安全的监督和管理，维护群众消费安全;查处各类食品、药品违法行为，组织开展健康餐厅、规范化一条街建设活动;组织协调食品安全行动和宣传教育工作，确保辖区内无重大食品药品安全事件，抽检不合格食品、药品等问题核查处置率达100%。
社区卫生服务站:做好辖区基本公共卫生和医疗卫生服务工作，利用社区健康讲座、健康活动日等时间开展对居民健康生活方式、指导居发合理膳食、适量运动等健康素养知识普及。
各社区:负责辖区健康促进区建设相关各项任务的落实，制订辖区具体工作方案，成立组织，完善建设网络;配合街道开展辖区健康促进机关、健康社区、健康家庭创建工作。按照考核要求健康促进机关创建比例2020年11月达到30%、2021年6月达到50%;健康社区创建比例2020年11月达到15%、2021年6月达到20%;健康家庭创建数量2020年11月达到10个，2021年6月达到20个;组织开展健康知识宣传活动，辖区居民对健康促进区建设知晓率达到85%以上，辖区居民健康素养水平逐年提升;配合做好本辖区无烟单位创建考核工作。
