关于开展2019年兴庆区机关事业单位“吃空饷”问题清查工作的通知
为继续做好机关事业单位人员管理工作，从源头预防“吃空饷”问题，建立健全防治“吃空饷”问题长效机制，根据《关于印发<关于进一步完善机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施方案>的通知》（银兴党办发〔2018〕8号）精神，现对各机关事业单位2019年防治“吃空饷”问题清查工作通知如下：
一、清查范围及认定情形
（一）清查范围
兴庆区各机关事业单位、临时机构中由财政供养的人员（含在编和非在编人员）。
（二）认定情形
1.单位“吃空饷”：机关、事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的，属于单位“吃空饷”。
2.个人“吃空饷”：在机关、事业单位挂名并未实际到岗上班，但仍然领取工资、津贴补贴的，属于个人“吃空饷”。主要包括以下情形：
(1)请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的；
(2)已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的；
(3)已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的；
(4)受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应该停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的；
(5)其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。
二、方法步骤及清查时间
（一）方法步骤
1.本次清查工作采取自查与督查相结合的方式进行。单位自查：各机关、事业单位、临时机构按照清查工作的范围及认定情形进行自查清查，如实填写《兴庆区机关事业单位“个人吃空饷”问题自查自纠情况汇总表》（附件1）、《兴庆区机关事业单位“单位吃空饷”问题自查自纠情况登记表》（附件2）；同时，为进一步掌握兴庆区范围内财政供养人员不在岗情况，请认真按照《兴庆区机关事业单位不在岗人员统计表》（附件3）的内容对不在岗人员情况进行认真清理统计，自查后须形成自查报告。
2.联合督查：成立由组织、编制、人社、财政和审计等部门组成的联合督查小组，适时开展研判分析和督查工作。
（二）清查时间
1.单位自查时间：各单位务必于9月15 日前完成自查工作。
2.联合督查时间：根据联合督查小组对各单位上报的自查报告的分析研判，结合平时掌握的情况，不定时采取普遍督查重点检查的方式，对所有单位实行全覆盖。
三、具体要求及责任追究
（一）具体要求
1.“吃空饷”行为是违纪违规行为，也是腐败行为。各部门各单位要充分认识预防、治理“吃空饷”问题的重要性，须将预防、治理“吃空饷”问题纳入2019年党风廉政建设工作中。在日常管理中，各单位应严格执行《关于印发<关于进一步完善机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施方案>的通知》（银兴党办发〔2018〕8号），抓好防治“吃空饷”防范。
2.各单位主要领导务必高度重视，坚持实事求是的原则，坚持“一把手”负总责的原则，本着对组织高度负责的精神，如实上报相关人员信息，不得弄虚作假、隐报瞒报漏报。如被发现有隐瞒事实的，或有举报线索经查证属实的，将由纪委监察部门追究有关单位主要领导及相关责任人的责任。
3.清查情况须以登记表格的方式予以张贴公示，接受群众监督。公示期满无异议后，经单位主要领导审核签字、加盖公章后，上报电子版（刻录光盘，不得通过网络传送）和纸质版。
4.教育系统各单位由教育局统一审核上报。
5.请各单位于9月15日前，将“吃空饷”问题清查情况自查报告和《兴庆区机关事业单位“个人吃空饷”问题自查自纠情况汇总表》（附件1）、《兴庆区机关事业单位“单位吃空饷”问题自查自纠情况登记表》（附件2）、《兴庆区机关事业单位不在岗人员统计表》（附件3）纸质版、电子版（光盘）一并报送。行政及参公人员报兴庆区委组织部710办公室；事业、工勤、非在编人员及其他人员报兴庆区人力资源和社会保障局910办公室。
6.在编人员和经政府批准聘用的非在编人员同表上报;其他人员单独上报。
（二）责任追究
加强人员管理、杜绝“吃空饷”发生是一项长期的工作，各单位如发生人员离岗达到规定应上报条件的，必须随时向组织部、人社局上报备案。纪检部门将对清查工作中查实的问题，予以严肃追究。
1.对“吃空饷”的机关事业单位和人员，要追缴“吃空饷”资金，上缴兴庆区财政。
2.对存在“吃空饷”的单位，编办须核减相应编制，财政局须核减相应预算和经费。
3.对造成“吃空饷”问题负有责任的领导干部和相关责任人，按照有关规定追究党纪政纪责任，涉嫌违法犯罪的，将移交司法机关。
联系人：组织部 胡鸣悦 联系电话：6715360
人社局 郭 蓉 联系电话：6725664
附件：
1.《兴庆区机关事业单位“个人吃空饷”问题自查自纠情况汇总表》（附件1）
2.《兴庆区机关事业单位“单位吃空饷”问题自查自纠情况登记表》（附件2）
3.《兴庆区机关事业单位不在岗人员统计表》（附件3）
兴庆区委组织部 兴庆区委机构编制委员会办公室
兴庆区人力资源和社会保障局 兴庆区财政局
兴庆区审计局
2019年9月4日
（此件公开发布）
