按照区委、政府2018年工作要点和责任分工，结合审计厅、银川市审计局的工作部署，广泛征求相关部门意见，结合2017年审计计划完成情况，经兴庆区政府区长批准，2018年审计项目计划如下：
一、总体思路
2018年是全面落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，我局审计项目安排的总体思路是：认真贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会、市委十四届四次全会、兴庆区三届二次全会精神，按照全国、全区审计工作会议的部署和要求，紧紧围绕兴庆区委、政府的中心工作，聚焦“三大战略”和“五个扎实推进”，依法履行审计监督职责，促进理好财、用好权、尽好责，为保障兴庆区经济社会健康发展服务。
二、主要原则
一是坚持围绕中心、突出重点的原则。积极贯彻“绿色 高端 和谐 宜居”城市发展理念，紧紧围绕区委、政府的中心工作，紧扣事关经济社会发展全局的重大事项开展审计工作，加强对重点领域、重点资金和重点环节的审计监督，有重点、有深度、有成效推进对公共资金、国有资产、固定资产投资、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，将维护人民群众根本利益、促进体制改革、推动政策落实、推进反腐倡廉建设贯彻始终，及时反映经济社会发展中的突出矛盾和风险，着力提高审计监督的层次和水平。
二是坚持统筹安排、整合资源的原则。注重加强审计项目计划统筹，加大人力资源整合力度，统筹运用局机关、聘用专业人员及购买社会审计服务力量，不断创新审计组织方式，组织好审计项目的实施。注重做好“结合”文章，利用好财政审计、经济责任审计和政策跟踪审计三大平台，加大项目统筹和融合力度，增强审计项目安排的整体性和宏观性。
三是坚持综合平衡、留有余地的原则。在项目安排上留有余地，集中力量对重大事项查深查透，确保审计质量。控制和防范审计风险，科学把握现场实施时间，着力提高现场审计效率；在全年工作阶段划分和审计项目数量上，注重合理安排，科学制定审计任务，量力而行，有的放矢，适当留有余地、避免重复审计,并根据工作需要，必要时可适当调整审计计划。
三、2018年审计计划
2018年全年安排审计项目22个，其中：预算执行审计项目6个，经济责任审计项目8个，专项资金审计1个，涉农资金专项审计调查1个，署定配合项目3个，区定配合项目3个，同时做好政府投资结算审计。
（一）财政预算执行情况审计
以促进完善政府预算体系、加强全口径预算管理、规范资金分配管理、提高资金使用绩效为目标，揭示在财政改革过程中财税政策落实、政府债务管理、转移支付管理、政府预算体系建设、预算编制、执行和决算（草案）编制、重点部门预算执行等方面存在的主要问题，有针对性地提出解决问题的意见建议，推动政策落实，促进深化财政改革。同时关注预算单位重大政策措施落实情况、地方政府隐形债务情况，促进公共资金安全高效使用。具体审计项目有：
兴庆区住建局、兴庆区城管局、兴庆区新华街街道办事处、兴庆区老干部局、兴庆区月牙湖乡及兴庆区本级财政。
（二）领导干部经济责任审计
一是坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，加大任中审计力度，重点关注领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策和决策部署情况，遵守有关法律法规和财经纪律情况，本单位重大决策情况和内部控制制度执行情况，遵守党风廉政建设有关情况等。聚焦经济责任，遵守“三个区分开来”要求，客观做出评价，促进领导干部守法守纪守规尽责。二是进一步完善了《兴庆区经济责任联席会议制度》《经济责任审计结果运用办法》，上报政府常务会议研究后在兴庆区范围内执行。三是拟出台经济责任任前告知办法。为充分发挥经济责任审计在加强干部监督管理方面的作用，增强领导干部经济责任意识，我局已草拟《兴庆区党政主要领导干部和国有企业领导人员任前经济责任、生态环境保护责任、安全生产责任告知办法》，正在征求意见中。
具体审计项目有：
兴庆区城管局、兴庆区新华街街道办事处、兴庆区老干部局、兴庆区月牙湖乡、银川市二幼、兴庆区疾控中心、兴庆区档案局及兴庆区回民二小进行经济责任审计。
（三）专项审计调查
以服务“三农”、维护广大人民群众根本利益为目标，以审计全覆盖为抓手，按照“摸清情况、揭示问题、完善制度、提高绩效”的总体思路，一是摸清兴庆区涉农资金的总体规模、涉农项目的真实合规绩效情况、相关管理制度的建立及执行情况；二是揭示资金、项目管理中存在的虚报冒领、损失浪费、贪污挪用、以权谋私、失职渎职等违法违纪问题以及不作为、乱作为、侵害农民利益行为；三是推动健全完善资金和项目监管的长效机制，堵塞管理漏洞，促进建立健全管理制度；四是提出高质量的审计意见和建议，服务党委政府宏观决策，促进涉农资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著，兴庆区涉农资金绩效管理水平得到较大提升。
具体项目有：兴庆区涉农资金专项审计调查
（四）政府投资结算审计
2018年，将围绕本级政府重大投资项目，从工程招投标、合同执行情况及合同质量等级控制、工程造价以及财务管理、资金使用等情况入手，加大对政府投资项目的跟踪审计和竣工结算审计力度，进一步规范建设单位工程建设程序，关注工程的绩效状况，促进完善制度，强化管理，提高政府投资建设项目绩效。
（五）专项审计
（1）兴庆区2015-2017年度老旧小区综合整治项目建设资金管理使用情况审计
根据银川市审计局的安排，由兴庆区审计局独立实施完成兴庆区2015-2017年度老旧小区综合整治项目建设资金管理使用情况审计，重点关注老旧小区综合整治项目建设的批复、招投标、资金管理使用、绩效等情况，于6月20前出具审计报告。
（2）中央和自治区重大政策措施落实情况跟踪审计（配合项目）
以推动国务院、自治区、银川市重大政策措施贯彻落实，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标，重点关注供给侧结构性改革，“放管服”改革推进。“三去一降一补”任务落实、创新驱动等“三大战略”相关政策落实；重点关注地方政府隐性债务、财政支出结构优化、营改增全面推开，阶段性降费政策接续；重点关注重大项目建设推进、节能环保等重点领域政策措施的贯彻情况和效果，促进政策落实和发挥实效。
此项目根据审计署的统一安排部署，由审计厅组织，抽调我局审计人员共同参与实施（署定项目）。
（3）全区城镇保障性安居工程跟踪审计（配合项目）
为全面落实中央、地方城镇保障性安居工程部署要求，贯彻各项保障性住房政策，管好用好各项建设资金，推动完善住房保障制度，通过检查各类城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营，以及资金筹集、管理和使用情况，揭示棚户区改造拆迁安置项目和保障性住房分配、管理等方面存在的突出问题。
此项目根据审计署的统一安排部署，由审计厅组织，抽调我局审计人员共同参与实施（署定项目）。
（4）地方政府隐形债务审计（配合项目）
按照审计署、审计厅部署要求，有针对性地开展重点抽查，搞准口径，摸清底数，分析结构，重点关注是否存在以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等方式变相举债，是否存在脱离当地财力，不顾财政约束的无序举债，是否存在违法违规融资担保等问题，坚决防控隐形债务风险积累可能引发的连锁反应。
此项目根据审计署的统一安排部署，由审计厅组织，抽调我局审计人员共同参与实施（署定项目）。
（5）全区基本养老服务体系建设跟踪审计（配合项目）
根据自治区人民政府会议纪要和《全区2015-2017年基本养老服务体系跟踪审计工作方案》，组织对敬老院、养老服务中心实施竣工决算审计，检查任务完成情况，项目运行及资产管理使用情况，重点关注项目竣工财务决算报表的真实性、完整性、合规性等内容，如实反映和揭示审计中发现的问题，提出建议。
此项目根据审计厅的统一安排部署，由市局社保科牵头，我局独立实施完成，按要求及时出具审计文书，提交市局、区厅。
（6）全区养老保险基金专项审计调查（配合项目）
以促进规范养老保险基金管理，养老基金安全，完善养老保险体系为目标，重点关注养老保险基金收支余规模、结余状态、经办管理以及养老保险制度建设和执行情况，揭示基金筹集、管理、使用中存在的突出问题和潜在风险，反映基本养老保险制度建设和政策执行中存在的问题。
此项目根据审计厅的统一安排部署，由审计厅组织，抽调我局审计人员共同参与实施（区定项目）。
（7）领导干部自然资源资产审计（配合项目）
适应新要求，开展领导干部自然资源资产离任审计，揭示资源环境领域突出的问题，推动领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进生态文明建设。
此项目根据审计厅的统一安排部署，由审计厅组织，抽调我局审计人员共同参与实施（区定项目）。
（六）完成区委政府交办的任务
对兴庆区委、政府确定的重大专项行动、重点项目、重大资金等临时批复交办的任务，认真组织实施审计和核查。在积极完成年度项目计划的基础上，统一调配人员，高质量地完成并按时出具审计文书。
四、创新管理，提高效能
2018年，按照审计厅《关于开展审计干部队伍素质提升年活动的实施意见》的精神，进一步抓好业务考核，加强队伍建设，推动精神文明创建工作。一是创新项目考核机制。为进一步加强项目管理，提升项目质量，计划拟定《兴庆区审计局项目质量考核办法》，根据业务审定会议纪要、将领导对审计项目打分、复核审理打分、现场督察打分进行加权平均，形成项目质量分数，建立审计项目审计质量控制机制，更好地发挥审计的保障和监督作用。二是切实加强审计干部队伍建设。坚持从严管理干部，严格执行好干部标准，加大干部教育培训和优秀干部选拔任用力度，以“铁军”和“尖兵”要求建班子、带队伍，注重培养专业能力、专业精神，提高干部队伍政治素养、审计工作能力和综合分析能力，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质审计干部队伍。
附件：2018年审计项目计划表
兴庆区审计局
2018年3月1日
