根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见>的通知》(中办发〔2019〕5号)、《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发<关于自治区推进基层整合审批服务执法力量的实施方案>的通知》(宁党办〔2020〕86号)、《银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于印发<兴庆区机构改革方案>的通知》(银党办〔2019〕6号)和《兴庆区委办公室兴庆区人民政府办公室关于印发<兴庆区推进基层整合审批服务执法力量改革实施方案>的通知》(银兴党办发〔2021〕14号)精神,为进一步夯实基层治理体系和治理能力基础,现就胜利街统筹优化街道机构设置工作制定本方案。
一、总体要求
以为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实自治区党委十二届十次、十一次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以坚持和加强党的全民领导为统领,以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推动机构职能优化协同高效为着力点,适应街道工作特点及便民服务需求,加强党的基层组织建设,改革机构设置,优化职能配置,理顺职责关系,全面提升基层治理能力和公共服务水平,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为将兴庆区打造成黄河流域生态保护和高质量发展先行区引领区,夺取全民建设社会主义现代化新胜利提供体制机制保障。
二、机构设置
胜利街街道党工委根据“优化、协同、高效”的原则,按照综合化、扁平化的改革方向,根据工作实际需要,统筹机构编制资源,胜利街道设党政机构和事业单位7个。其中,党政机构4个,事业单位3个。
(一)党政机构共设置4个,分别为综合办公室、党建办公室、社会事务管理办公室、综合执法办公室(应急管理办公室)。
1. 综合办公室。负责党工委、人大街道工委、办事处内部事务运行、管理、督查、考核等工作;负责机关文电、重要文稿、会务、综合调研、信息、机要、保密、人事、档案、接待、政协联络、后勤保障等工作;负责微博、政务公开等平台事务性工作;完成党工委、办事处交办的其他任务。
综合办公室核定编制5名,其中行政编 1名,事业编4名。(主任:冯晓晓,成员:马芮、张俊峰、黄小娟、吕月花、黎芳、席建民)
2. 党建工作办公室。负责党的建设、组织建设、党风廉政建设、意识形态、精神文明建设、宣传、民族、统战、工会、团委、妇联、科技科普及社会团体等工作;负责纪检监察工作;负责街道诚信建设、企业服务、社会信用体系建设,完成党工委交办的其他任务。
党建办公室核定编制5名,其中行政编1名,事业编4名。其他身份工作人员3名(2名为银川市总工会第三方聘用人员、1人名为兴庆区公岗)(主任:毛丹,成员:黄思童、李涛、赵丽娜、黎芳、张彩娟、陈瑾颖、李翠霞、杨芳、戴涛)
3. 社会事务管理办公室。负责社区建设、就业创业等社会事务管理工作;负责文体旅游、卫生健康、教育、统计、等社会事务管理工作;负责街道、社区两级财务会计核算工作,编制、执行、管理财政预算决算,监管财政专项资金使用,负责政府采购、固定资产管理工作;完成党工委、办事处交办的其他任务。
社会事务管理办公室核定编制6名,其中事业编5名、政聘人员1名。(主任:刘海亮,成员:成员:李涛(女)、贺亚萍、王丽红、李卫毅、杜森、王海燕、吕晓丽、李杰、佟莹、邹婷、赵海红、张慧琴)
4. 综合执法办公室(应急管理办公室)。综合执法局派驻中队队长兼任街道执法办公室主任;按照有关法律规定,以街道名义开展执法工作;负责统筹协调市、区两级部门派驻街道的执法机构和辖区执法力量,开展联合执法,按照综合执法事项清单开展综合执法工作;负责开展法律法规宣传、日常执法工作的监督检查;负责行政处罚案件的复核、报批、复议、诉讼工作;负责统筹协调应急管理、安全生产监管、食品安全和防灾救灾等工作;完成党工委、办事处交办的其他任务。
综合执法办公室核定编制1名,其中事业编1名(另5名为街道执法中队人员,编在执法局)、政聘人员11人(主任:王兆瑞,成员:执法中队全员、唐海涛、段文金)
(二)事业单位共设置3个,分别为:民生服务中心(退役军人服务站)、公用事业服务中心、综治中心。
1. 民生服务中心(退役军人服务站)。负责街道行政职权范围内事项的办理等工作;按照政务服务事项清单,负责社保、医保、低保、大病救助、临时救助、医疗救助、特困人员、高龄老人、孤儿、儿童福利、“三留守”、社会救灾救助等领域的政务服务工作;负责武装、退役军人就业创业等方面的服务工作;负责残疾人服务工作;负责面向企业、群众办事服务等工作;推行一窗受理、集成服务;指导社区政务服务代办工作;完成党工委、办事处交办的其他任务。
民生服务中心核定编制情况:其中事业编制3人、政聘人员2人(主任:马雪萍。成员:孟自辉、王社宏、陶学峰、张晋瑞、张晓玲、王丽娟、李淑红)
2. 公用事业服务中心。负责开展爱国卫生运动、环境生态、绿化美化、河长制管理工作、城市运行工作;负责对主干道、背街小巷的卫生进行监督和维护;负责对辖区物业进行监督管理;完成党工委、办事处交办的其他任务。
公用事业服务中心核定编制情况:其中事业编制2人、政聘人员5人(主任: 成员:王辉、马伟、李海军、王学忠、优建国、纳建军、杨秀芹、杜叶春、郭旭青、余叶、王嘉云、张华、李娜、尚丽丽)
3. 综治中心。负责社会治安综合治理、法治建设、普法宣传、平安建设等工作;负责统筹网格化建设和管理;负责信访维稳、矛盾纠纷排查和调处工作;建立群防群治联动机制,负责综合指挥平台管理工作;负责社区矫正和安置帮教工作。
综治中心核定编制人数:其中行政编制1人、事业编制1人,政聘人员1人
其他身份工作人员为司法所2人(2人行政编)
(司法所所长:马佳,主任:张新亚,成员:苏伟、白玉军、张春玲、朱丽萍、李晓薇、马楠、)
三、人员编制和领导职数配置
银川市兴庆区胜利街街道办事处核定行政编制9名、事业编制19名,实行编制实名制管理,核定科级领导职数8名(2正6副),其中:党工委书记1名,党工委副书记4名(其中1名由主任兼任、1名为挂职副书记),纪工委书记1名(由一名党工委副书记兼任),组织委员1名;主任1名,副主任2名,事业单位各核定主任1名(副科级)
四、组织实施
(一)成立机构改革领导小组。街道党工委成立由党工委书记袁辉任组长,党工委副书记、办事处主任张德凤,党工委副书记田淑忠为副组长,其他党工委班子以及各站办所负责同志为成员的机构改革领导小组,办公室设在党政综合办公室。机构改革工作领导小组要及时研究协调解决改革过程中出现的新情况新问题,确保改革任务顺利完成。
(二)强化责任落实。街道要对照时间节点,分解各环节工作任务,明确责任,狠抓落实。要贯彻“先立后破、不立不破”原则,统筹谋划,严密组织,扎实推进,做到思想不乱,工作不断,队伍不散,干劲不减,确保改革平稳有序、及时到位。
(三)严明改革纪律。坚决服从大局,确保改革方案执行到位,确保街道职能、机构人员等按要求调整到位;严明政治、组织人事、机构编制、财经纪律;严禁政令不通、各行其是。
(四)做好舆论导向。做好舆论引导,注重典型引路,打消干部职工的顾虑,引导基层党员干部群众理解、支持和参与改革,激发基层干事创业热情,营造良好改革氛围。
银川市兴庆区胜利街街道工作委员会
2021年6月16日
