今年以来,兴庆区审批服务管理局在区委、区政府的坚强领导下,以“高效办成一件事”为抓手,以便民利企为导向,深度赋能政务服务,提升政务服务办事效率,实现政务服务“差异化”,构建了精准便捷、优质高效的政务服务新生态。现将2024年工作开展情况和2025年工作谋划总结如下:

一、工作开展情况

（一）坚持党建引领,增强组织凝聚力

1.严守政治纪律,守好政治规矩。一是坚持把对党忠诚摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度,全年组织开展党组会议22次,中心组理论学习12次,业务知识培训27期,组织干部外出参观学习2次。开展支部主题党日12次,组织生活会1次、民主生活会2次,讲党课4次。二是定期排查意识形态风险点,开展意识形态领域风险研判4次,排查风险点12条。以开展民族团结月为抓手,引导广大党员干部努力营造“中华民族一家亲”的良好干事创业氛围,增强全体干部职工铸牢中华民族共同体意识。

2.突出政治引领,压实主体责任。一是把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务,不断完善审批制度,强化内部管理,规范权力运行,教育党员干部把牢政治方向,坚持依法审批。二是,认真查摆问题,第一时间传达学习中央和区市党纪学习教育工作会议精神,部署全局党纪学习教育工作,制定学习教育工作方案,使党纪学习教育真正取得实效。三是以党纪学习教育为契机,依托“三会一课”、大厅电子屏等,突出“重点领学”“专题研讨”“现场教学”,增强党员干部政治意识。组织党员旁听职务犯罪庭审、聆听服刑人员“现身说法”等,以鲜活案例强化警示教育,推进党风廉政建设和反腐败工作。四是坚决贯彻绿色发展理念,将生态环境保护纳入行政审批全过程,严把项目审批环保关。五是树立安全发展理念和红线意识,在行政审批过程中,对涉及安全生产的事项,规范审批流程,把好安全源头关。

（二）抓服务、提效能,营商环境优化提升

一是加强组织领导,统筹协调营商环境工作。进一步提高政治站位,切实增强责任担当,整合设立政府主要领导任主任的兴庆区优化营商环境委员会,全面领导营商环境优化提升工作,成员单位主要领导亲自上手、亲自协调,层层压实责任,确保各项措施落地生效。二是紧盯短板弱项,全力抓好整改提升。召开兴庆区2024年营商环境全方位提升推进会,进行安排部署,要求对标对表,全力以赴做好测评工作,打好翻身仗,确保今年兴庆区营商环境测评处在全区第一阵营。制定印发了《兴庆区2024年营商环境全方位提升行动方案》,高标准、高起点谋好局、布好盘,推动营商环境提质升级。三是开展营商环境调研指导工作。重点对6个一级指标单位在营商环境测评指标问题整改情况、服务企业工作落实情况、惠企政策落实情况等进行全面指导,全力推动各项重点工作任务落实到位,持续优化提升兴庆区营商环境。四是持续做好优化营商环境投诉问题,畅通投诉举报渠道,及时化解吸收企业生产经营中存在的问题及意见建议,实现问题收集、转办、落实、督办全过程“闭环管理”。截至目前,营商办共收到78件企业投诉举报问题,都已办复。

（三）政务服务提质升级,为改革蓄能攒劲

1.推进“高效办成一件事”见行见效。一是明确“13+1+7+15”的工作目标、主要任务,制定印发《兴庆区关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》,细化责任分工,完善五表一图,截至目前“一件事”办件3万余件。二是持续深化政务服务“跨域通办”,与18个省份,178个县区签订合作协议,实现298项事项“跨域通办”,办理12720件。三是“周末不打烊”暖人心,最大程度方便企业和群众在非工作时间办理各类政务服务事项,累计办件794件。

2.深化“互联网+政务服务”。一是修订完善兴庆区本级961项政务服务事项办事指南,动态调整行政许可事项清单、行政备案事项清单,推动与权责清单的一致性,坚决落实“清单之外无审批”。进一步简化办事流程,实现政务服务事项申请材料再压减25%、办理环节再压缩35%、审批时限再压缩54%、跑动次数再压缩69%,为民服务6万余人次,大厅办件37万余件。二是梳理涉及证明事项46项,占所有证明事项比例为100%。三是产生“好差评”评价15万余条,好评率99.9%,差评整改率100%。四是严格按照“谁办理、谁入库”的原则,推进60类电子证照在群众生产生活相关应用场景和涉企高频领域中的应用,截至目前,已生成各类电子证照16万余个。

3.推进政务服务线上线下深度融合。一是打造八一社区线上线下融合向基层延伸“样板间”,为有需求的群众提供联动接力服务和全程帮办代办的“一站式”服务,并针对特殊人群和弱势群体提供“上门服务”,实现从“人找服务”到“服务找人”的转变,已累计接待办事群众900余次。二是在月牙湖延伸帮办代办点开展政务服务工作,让政务服务直通“家门口”,截至目前已办件1750件。三是持续开展“政务服务 我来啦”下沉基层便民服务,截至10月底,累计服务办事群众1000余人。

4.持续深化商事制度改革。一是培育壮大经营主体,全面推行个体工商户、农民专业合作社便利化登记,截至12月底,兴庆区新登记经营主体1.99万余户。二是持续推进“一证准营”服务升级,巩固深化“一业一证+告知承诺”改革成果,累计发放212个“一业一证”行业综合许可证,颁发全区首张“一证多址”经营许可证,实现94%的事项“一网通办”。三是推行“告知承诺+容缺办理”,截至目前告知承诺办件15219件。

5.优化服务,改善作风。以开展“四强”能力作风提升年为依托,集中力量坚决纠治窗口服务中的“生冷硬”“粗躁浮”等突出问题,畅通投诉举报途径,及时有效化解信访投诉,共处理各类投诉992件,办结率100%。发布各类通报57期,开展谈心谈话39次、业务培训27期。

（四）谋亮点、优服务,为群众幸福加码

1.打造宁夏首个“个转企”帮办代办点。紧扣企业全生命周期各类事项,采取全程帮办、无偿代办,全方位、一对一提供帮助指导,设置“个转企”服务专窗,安排专人负责,支持个体工商户转型升级,推动“高效办成一件事”改革落地见效,实现政务服务“差异化”,用真招实招、真金白银为经营主体送去“改革春风”,为企业发展创造了良好的营商环境。截至目前“个转企”帮办代办点已接待办事群众100余人次,现场办理个体工商营业执照4户,切实用审批许可的“减法”、政务服务的“加法”,换取市场活力的“乘法”,真正为经营主体赋能,助推经营主体增量提质。同时,打造了企业会客厅,以做企业的“贴心人”“暖心人”“安心人”为工作目标,搭建政企沟通桥梁、解决企业急难愁盼、助力企业做强品牌,实现为企业提供全天候、全方位、全周期的“店小二”式服务。

2.打造新华商圈政务服务专厅,助推政务服务线上线下向基层延伸。针对新华商圈聚集性强、流动性大、新业态多的特点,创新政务服务模式,将商圈与政务相结合,各领域、多部门联动开展联席协商研判,短时间高效率解决商圈疑难问题,并将可落地的议题策划为服务项目,形成成员单位决策共谋、建设共管、效果共评、成果共享的“微治理”闭环,营造“商圈事务有人管,商圈服务大家做”的氛围,为优化政务服务、建设高质量基层政务服务树立了新的标杆。

3.“免审即办”智能化服务为企业“减负”。深入推行智能审批、免申即享等服务机制,打造套餐式服务,实行“一窗受理、一链办理、一次办结”,为企业群众提供“智能审批、免申即办”的政务办事新体验。截至目前,享受“免申即办”政策红利的商事主体共计1193家,以平均一件申请减少3份材料、少跑动2次计算,可减少申请材料3579份,减少跑动次数2386次。

二、存在问题

一是营商环境宣传工作意识不强,主动性不够,不能够及时提炼总结,对好经验、好做法、好典型没能很好地对外广泛宣传。二是数据共享存在障碍,尽管在政务数据共享方面取得了一定的进展,但部分部门之间的数据壁垒尚未完全打破,数据共享的范围和深度还不够,影响了政务服务的整体效率和质量,如公安、教育、税务等部门依然使用专网系统。三是服务意识有待进一步提高。部分窗口一次性告知不到位,服务态度不够热情,业务能力还有待进一步提升,这在一定程度上影响了群众的办事体验。

三、2025年工作谋划

（一）党建引领抓队伍。一是加强理论学习,提升政治素养,深入学习党的路线方针政策和最新理论成果,不断提高政治素养和理论水平。二是深入抓好作风建设,以做好党纪学习教育总结提升为契机,把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的“总开关”来抓,加强对党员干部的教育管理和监督,引导党员干部不踩“红线”、不闯“雷区”。三是发挥党建引领作用,进一步推动党建工作与业务工作深度融合,通过理论学习与实践相结合的方式,以党建促业务,以业务强党建,实现党建工作与行政审批工作的相互促进、共同发展。

（二）持续优化营商环境。一是对标先进水平,提升营商环境测评指标短板弱项,围绕营商环境指标考核体系,开展营商环境评价争先进位行动。二是健全县级领导联系服务重点民营企业机制,召开企业家座谈会,妥善化解涉企诉讼,落实减免缓税费政策,规范涉企行政执法行为,深化“综合查一次”改革,让企业家安心经营、放心投资、专心创业,力争营商环境综合便利度排名进入全区第一梯队。

（三）持续优化政务服务水平。一是完善政务服务中心、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务标准化便民服务体系,规范服务事项、服务流程、服务标准和服务设施,提高服务能力。延伸服务触角,将更多的政务服务事项下沉到基层办理,让群众在家门口就能享受到便捷的政务服务。二是梳理第二批“高效办成一件事”事项,结合兴庆区特色,再确定一批特色事项,梳理五表一图,优化办事流程,减少办事环节和申请材料,提高办事效率。三是推进政务服务智能化建设,从智慧服务、智慧管理和辅助决策三个方面构建高效、便捷、智能化的AI政务服务大厅。四是实施经营主体升级直转简易登记改革,实现95%高频事项全程网办、300个服务事项“跨域通办”,推动“一证多址”改革在兴庆区其他领域应用,力争新增经营主体2万家。五是持续推动政务服务从便捷服务向增值式服务升级,在更多领域更大范围推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。六是加强作风建设。加强窗口人员能力素质提升培训,改进窗口人员工作作风,整治推诿扯皮、态度生硬等突出问题,提升政务服务工作执行力,切实以政务服务的“便利度”,争取办事群众的“满意度”,赢取经营主体的“活跃度”。

银川市兴庆区审批服务管理局    

2024年12月30日