为深入开展2023年兴庆区普法依法治理工作,推动“八五”普法工作实施,按照兴庆区委全面依法治区委员会守法普法协调小组关于印发《2023年兴庆区普法依法治理工作要点》的通知(银兴法普组【2023】5号)文件要求,兴庆区审批服务管理结合工作实际,特制订本方案。
一、指导思想
认真学习贯彻落实党的二十大精神,深入学习习近平总书记全面依法治国的重要论述和中央全面依法治国工作会议上精辟概括的“十一个坚持”新理念、新思想、新战略。把学习宣传习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神作为“第一议题”学习内容,作为“八五”普法的重点学习内容。制定学法计划,明确学习任务和进度安排,通过培训、召开专题会议、专门研讨等形式贯彻落实习近平法治思想,真正学深悟透,切实用习近平法治思想指导实践、推动工作。进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动做到“两个维护”。
二、组织领导及保障
(一)组织领导
我局成立普法工作领导小组,由局长任组长,副局长、中心主任任副组长,各科室负责人为成员。统一领导、部署普法工作。
(二)组织保障
一是制度保障。健全完善以领导小组为主导、办公室各司其职、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育工作机制。兴庆区审批服务管理局普法工作领导小组要加强对方案实施的组织领导和统筹协调,制定完善配套学习、监督等制度,各科室要充分发挥职能作用,组织推动各项任务落到实处。
二是监督保障。兴庆区审批服务管理局普法工作领导小组要加强日常指导和监督,及时发现、总结、推广经验,确保各科室切实把各项普法工作任务、工作措施落到实处。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的,要及时反馈整改;对造成严重后果的,进行通报批评,依规依法处理。
三、重点普法内容
(一)坚持把思想和行动统一到党的二十大精神上来。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,完整、准确全面领会党的二十大精神,引导法治宣传教育工作人员提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
(二)推动习近平法治思想学习宣传走深走实。坚持以习近平法治思想引领全民普法工作,着力推动习近平法治思想大众化传播,充分发挥各类普法阵地和平台作用,推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。推动把习近平法治思想纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系,作为党组理论学习重点学习内容。
(三)常态化长效化开展宪法宣传教育。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,深入宣传依宪治国,依宪执政等理念。认真组织好“12·4”国家宪法日宣传活动,提高全体公民特别是领导干部和机关工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。
(四)高标准开展民法典主题宣传活动。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神,继续以“美好生活 民法典相伴”为主题,组织开展“民法典宣传月”活动。组织开展民法典宣传活动,提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。
(五)突出学习黄河流域生态环境保护法。围绕贯彻落实党的二十大精神,紧扣黄河流域生态保护和高质量发展,开展黄河流域生态保护法的普法宣传工作。
(六)深入学习宣传党内法规。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,集中组织开展党内法规主题辅导讲座、知识竞赛等多样的活动,同时还需要注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,教育引导广大党员要做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
(七)深化“放管服”改革。一是聚焦“互联网+政务服务”,实现行政审批智能化。推进个体工商户开办“全程网办”,积极引导群众通过线上“不见面”办理。设立智能自动审批机,推行商事登记智能化“秒批秒办”,实现个体工商户营业执照立等可取。二是推进审批制度改革,提升政务服务便民化。将涉及小餐馆、超市、宾馆等29个业态的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”,实现“一证准营、一码亮证”。三是深化“一网通办”改革。依托宁夏政务服务网、“我的宁夏”在线政务服务平台,立足“一网通办”“全程网办”,进一步提升政务服务网上可办比例。四是推行“跨省通办”改革,实现数据服务共享互通。五是推行“一件事一次办好”。进一步整合优化申请材料,将涉及工商领域的办理事项深度融合,凡“一件事一次办”所涉及的餐饮、商店证件办理等事项,均在一个窗口受理,同一材料不再重复提交。目前已按照行业特点,梳理出“开餐厅”“开超市”“开网吧”“开小作坊”等12个“套餐包”。
(八)深化行政执法体制改革。严格落实《兴庆区推进基层整合审批服务执法力量改革工作方案》,推进基层整合审批服务执法力量改革。制定下发了《兴庆区深入推进政务服务体系建设完善乡镇(街道)审批服务工作实施方案》,按照“七个统一”建成全方位标准化体系。推进事项“应进必进”,将人社、就业、医保共9个部门48个事项下沉至乡镇(街道)民生服务中心办理。
四、工作措施
(一)健全普法宣传教育机制。认真开展普法各个阶段的宣传教育活动,将专题学、个人学、活动学、实践学相结合。将普法宣传工作与党建业务工作相融合,结合主题党日活动配合开展普法相关学习,让宣传工作真正落到实处。
(二)健全普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任,服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展普法宣传教育。坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,为普法工作的贯彻实施营造良好氛围。
(三)提升依法行政能力。做好政务信息公开。一是公开权责清单目录,依照行政执法信息公示相关规定、要求,将行政许可事项通过兴庆区人民政府门户网站进行公示。二是公开事项清单目录,通过宁夏政务服务对所有“四级四同”服务事项实现进行网上公示。三是公开行政许可结果,配合做好“双随机、一公开”监管、信用监管工作。四是公开反馈结果,通过举办政府开放日、公示举报电话、放置意见簿、意见箱、“我为群众办实事”意见征集表、12345热线、政民互动平台、官方微博、“办不成事”反映处、“急难愁盼”特需通道等,满足群众的知情权、参与权、监督权。
(四)完善依法决策机制。严格规范重大行政决策行为,深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《兴庆区人民政府重大行政决策程序》,用法治给行政权力定规矩、划界限。坚持依法决策,严格遵循法定权限和程序进行决策,充分发挥法律顾问作用,听取法律顾问关于本部门制度制定、重大行政决策意见,经合法性审查,确保制度、决策程序符合法律法规。
(五)加强基层法治队伍。深入推进基层执法力量改革,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,成立行政执法案件审理委员会,提高执法水平,确保行政执法程序合法、公正,提升法治兴庆建设质效。加强执法人员培训,把法律法规和审批业务知识培训作为执法人员培训的一项长期任务,不断提高执法人员的法律知识水平和执法能力,增强法律意识和法治观念,做到知法、懂法、守法、用法,坚持依法办事,秉公执法。同时加强法制工作机构、队伍建设,加大法律专业人才配备,保障人员力量与职责任务相适应,着力提升统筹推进法治政府建设的能力和水平。
五、相关要求
(一)创新学习形式,丰富学习内容。充分利用学习强国、法宣在线平台、宁夏干部网络教育培训平台,加强对法制领域,特别是加强民族宗教领域、现代管理、生态文明建设理论的学习,不断充实新知识、学习新理论、接受新理念。重视创新学习方式方法,坚持利用专题学习会、报告会等形式进行集中学习辅导,采取问题式、研讨式等学习方式进行交流研讨,进一步增强法制学习的吸引力和感染力。
(二)坚持问题导向,注重学习实效。坚持问题导向,坚持法律法规学习与中心工作相结合,着眼于解难题、促发展。理论学习要牢固树立法治意识。
(三)完善学习机制,落实学习计划。综合办公室要加强对学习活动的组织,统筹安排好各阶段的工作和学习,全体工作人员要整理完善学习资料,确保学习活动领导有力、组织有效。
银川市兴庆区审批服务管理局
2023年6月14日
