为认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作的决策部署，从根本上消除事故隐患，根据《银川市兴庆区安全生产专项整治三年行动实施方案》《兴庆区安全生产专项整治三年行动2020年度工作要点》，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实自治区、银川市和兴庆区委、区政府决策部署，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更严管的监管执法、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障，健全“从根本上消除事故隐患”的责任链条、管理办法，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，坚决遏制重特大事故，全面维护人民群众生命财产安全，为决胜全面建成小康社会营造安全稳定的发展环境。
二、主要任务
推动辖区内有关部门和企业坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践。切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化乡政府领导责任、部门监管责任，狠抓企业主体责任，切实提高安全管理效能；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，提升通贵乡本质安全水平。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。各部门和企业单位的负责人学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”,增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。
（二）落实企业安全生产主体责任。推动企业完善安全生产责任和管理制度、风险分级管控和隐患排查治理、安全生产标准化建设和安全生产激励约束“四个体系”，提高防风险、治隐患的能力，切实保障员工的安全与健康。
（三）危险化学品安全整治。将辖区加油站、危化运输企业全部纳入第三方服务和安全评价范围，严把危险化学品企业安全准入，提升风险管控能力和本质安全水平。
（四）消防安全整治。实施打通消防生命通道工程，集中开展四类场所的安全整治，突出抓好老旧场所的风险管控，打牢乡村地区火灾防控基础，加强重点行业消防安全管理。
（五）交通运输安全整治。进一步健全完善安全责任体系，全方位构建安全共建共治机制，扎实推进农村道路风险防控和隐患治理双重预防工作。深入实施公路安全生命防护工程，推进快速救援救治机制建设，补齐安全监管短板，提升本质安全水平。
（六）建筑行业领域安全整治。落实城市安全发展规划，充分运用现代科技和信息化手段，推动城市安全发展和可持续发展，全面排查宗教场所、饭店、学校、KTV等人员聚集场所安全隐患，健全建设行业管理和事故防范长效机制，依法打击建筑市场违法违规行为。积极创建国家安全发展示范城市，推动解决城市安全重点难点问题。
（七）危险废物等安全整治。合理规划污染、危险废物处置设施建设布局，基本建立与经济社会发展相适应的污染、危险废物处置体系，明确污染、危险废物安全风险分级管理和隐患排查治理责任体系，形成较为完善的源头严防、过程严管、违法严惩的危险废物监管体系，加强污染源、危险废物产生、贮存、转移、利用、处置的全过程监管。
（八）校园安全专项整治。建立校园风险管控和隐患治理工作机制，完善校园安全治理体系，重点开展学校消防安全、校车安全、补充消防设施、畅通消防通道。
（九）农业农村水务和农业园区安全专项整治。进一步完善和落实安全生产责任，夯实安全保障措施，健全隐患排查和安全预防控制体系，深入开展农机、渔业、农药、设施农业、水利工程建设等重点行业领域安全生产专项整治和监督执法，坚决防范农业农村重特大生产安全事故发生。
（十）文化旅游领域安全专项整治。在强化疫情安全防控的同时，通过推进安全体系建设，抓实文博单位、旅游设施安全维保，切实提升通贵乡文化旅游场所本质安全水平。
（十一）特种设备领域安全专项整治。进一步完善特种设备安全管理责任体系和安全监管工作机制，严格特种设备生产、使用、检验等环节的安全监督管理，督促企业落实特种设备安全主体责任，建立健全特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理预防体系，推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化。
（十二）食品安全专项整治。健全食品安全质量责任体系、落实“四个最严”要求加强食品安全监管、开展重点领域食品安全专项整治。
（十三）森林草原安全专项整治。进一步推动森林草原防火监管责任落实，全面排查、及时整治森林草原火灾隐患，建立森林草原火灾预防扑救长效机制，完善森林草原防火队伍和基础建设，提高全民森林草原防火意识，有效防范和杜绝森林草原火灾发生。
三、进度安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署
(2020年6月)。召开通贵乡安全生产工作会议，全面部署启动专项整治三年行动。各有关部门结合实际，制定本地区、本行业领域具体实施方案，进一步明确目标任务、细化工作措施，层层分解落实。
（二）排查整治(2020年6月至12月)。各村、乡属各办（队）、中心、各有关企事业单位深入分析本行业领域以往事故的主客观原因，对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。各村、各有关企事业单位每年10月底前总结年度专项整治行动开展情况，报送乡安监站；2022年8月底前，全面总结专项整治三年行动开展情况，报送乡应急管理办公室。
四、整治范围及任务分工
（一）检查范围
1.人员密集场所。居民小区、市场、饭馆、学校、医院、幼儿园、养老院、宗教场所、KTV、火锅店、烧烤店以及易发生群死群伤火灾事故的人员密集场所和单位。
2.易燃易爆化学物品单位。储存、销售、使用危险化学物和易燃易爆品的单位和个人。
3.养殖场、堆草场。
4.辖区社会单位“九小”场所。小门面、小工厂（水稻收购加工）、小电焊部、小维修部、小饭馆、小商店、小作坊和村（居）民小区。
（二）任务分工
1.乡应急管理办公室：负责对易燃易爆危险品贮存、销售行业（加油站）、液化气销售、企事业单位等进行检查；
2.派出所：负责对辖区易燃易爆化学品贮存、销售单位、公众聚集场所、出租房等消防安全重点单位进行检查；
3.乡卫健站、食安办：负责对商店、市场、饭馆、企事业单位食堂等进行检查；
4.乡工会（文化站）：负责对文化娱乐场所、网吧、KTV等进行检查；
5.乡卫生院：负责对村卫生服务中心及社会医疗单位、药品零售网点等进行检查；
6.学校、幼儿园：各自负责对本范围内的用电安全及消防安全等进行检查；
7.乡党政综合办公室、民生服务中心：负责对养老院、宗教场所、孤寡、独居老人取暖用电安全等进行检查；
8.乡经济发展办公室：负责对辖区建筑工地等进行检查；
9.乡农业综合服务中心（畜牧）：负责对本辖区各养殖场、稻草收购、贮存等单位和个人进行检查；
10.乡农业综合服务中心（林业）：负责对本辖区林地烧荒、草场进行检查；
11.乡社会事务管理办公室：负责本辖区范围内的群众烧荒检查；
12.乡包村领导和干部：负责对本辖区村居民小区、村居院落等进行检查；
四、保障措施
（一）统一思想，提高认识。各村、各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深度认识做好专项整治三年行动的重要性，切实把思想认识统一到上级工作部署要求上来，进一步强化使命担当，层层抓好组织实施。要通过此次专项整治，深刻认识安全生产工作存在的薄弱环节，进一步加强和改进安全生产工作。
(二)加强领导，统一推进。成立通贵乡“安全生产专项整治三年行动”领导小组。
组 长：马鹏斐（乡人民政府乡长）
副组长：孙 刚（派出所所长）
马 瑨（乡人民政府副乡长）
成 员: 鄢青峰 闫晓霞 施学锋 李霞霞 王新安
陈丽峰 金晓洲 张义芳 洪书俊 金学彪
马学聪 塔光华 马国成 段少华 王军锋
马洪义 兰宇伦 马翠巧 丁海军 刘 成
禹思君 马国喜 刘小杰 段云志 马建旭
郝宗成 马保林 马进财 刘君荣 田 斌 陈建民
领导小组下设办公室，主任由鄢青峰兼任具体负责业务指导、协调各部门、有关行业和企业开展“安全生产专项整治三年”行动。各村委会、辖区各有关单位负责本村、本单位“安全生产专项整治”开展。
（三）完善机制，务求实效。要把专项整治工作与建立安全生产长效机制有机结合，切实把专项整治过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程。各村一方面要建立重大问题隐患清单，对企业排查发现的重大事故隐患，建档立册，逐项销号。对拒不整改或整改不到位的，要依法进行立案查处，另一方面要坚持突出问题治理与制度措施完善共举，深入分析问题隐患产生的共性问题和突出问题，认真梳理在法规标准，政策措施层面需要建立健、补充完善的具体制，不断完善安全生产制度顶层设计、健全长效机制。
（四）改进方式，强化监管。强化监管执法和跟踪问效，对重点问题、重大隐患盯住不放抓到底，督促彻底解决，督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务充分运用正反两方面的典型，加强宣传教育鼓励和引导广大群众举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持，群防群治的良好局面。
（五）强化督查，严格问责。各村、各有关企事业单位要加强对本行业领域安全整治工作的监督，乡安监站对各村、各有关单位落实情况进行监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核内容，确保取得效。要对整治工作不负责不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责，严肃追责。各村、各有关部门严格落实“一季一报”制度，整治情况每季度最后一个月15日前报送乡应急管理办公室。
