为进一步抓好安全生产工作,加强风险隐患排查和防控,坚决杜绝容易忽视的小部位和不经意冒出来的“小隐患”引发安全生产事故,切实维护人民群众生命财产安全,按照前期兴庆区工作安排部署要求,结合通贵乡实际工作,现将相关工作通知如下:

一、总体目标

以安全生产治本攻坚三年行动为主线,深入开展安全生产容易被忽视的小部位专项整治行动,着力解决由于小部位风险管控措施缺失或管控不到位形成重大事故隐患引发事故,力争2024年底前全面排查摸清所有小部位安全风险和事故隐患,建立清单台账,并同步开展治理;2025年完成小部位事故隐患集中治理、动态清零;2026年建立健全小部位隐患排查整治长效机制,提升本质安全水平,以高水平安全保障高质量发展。

二、重点任务

紧盯生产过程,24类120个容易被忽视的小部件、小场所、小环境、小领域、辅助设施、辅助环节和作业管理不到位易引发安全生产事故,甚至造成人员群死群伤的小部位(详见小部位重点整治清单台账),落实《管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全实施细则(试行)》,压实各部门监管责任,集中组织开展风险隐患大排查、大起底、大整治,努力消除安全监管盲区死角,确保通贵乡安全生产形势稳定。

三、主要内容

各办(中心)、各村要强化底线思维,突出工作重点,紧盯容易被忽视的小部件、小场所、小环境、小领域等,切实提升隐患整治质效。

(一)紧盯消防安全重点整治。消防控制室操作人员未取得相应等级的消防行业特有工种职业资格证书,未落实24小时双人值班制度导致发生火灾后不能及时处置的安全风险;消防用电设备电源不能正常运行、应急照明照度不足等导致建筑消防设施不能正常启动的安全风险;违反法律法规和科技标准要求,采用易燃可燃材料搭建或装修装饰的安全风险;建筑架空层电动自行车停放充电场所应当符合《建筑架空层电动自行车停放充电消防安全要求(试行)》,应与建筑内的通风采光井、公共部位、疏散通道、安全出口进行有效防火风隔。

责任领导:徐丽娟

责任部门:各办(中心)、各村

(二)紧盯城镇燃气安全重点整治。个别小区燃气管道末端使用阀门未进行封堵,易因人为误操作或年久失修密封不严造成燃气泄漏,进而遇火源引发事故的风险隐患。

责任领导:徐丽娟

责任部门:综合执法和应急管理办公室、各村

(三)建筑工地及施工、城乡危旧房排查整治安全。因小区电动车充电引发火灾等隐患。围墙固定不牢靠倒塌发生事故。已鉴定为C、D级危旧房、自建房屋隐患整治措施落实不到位。C级危房修缮加固后方可使用,D级危房严禁人员居住、工作、休息和逗留。城市污水井等有限空间的作业时,由于未严格遵守安全操作规程,造成硫化氢中毒风险。低温、密闭空间导致人员窒息、中毒。物料间堆积的泡沫箱、气泡膜、防水袋、纸箱等易燃包装材料在燥热的天气不易引发火灾。使出理场地易造成安全通道不畅和灭火设备被堵塞。

责任领导:田建行

责任部门:经济发展办公室、各村

(四)危险化学品安全。未经许可或不具备安全生产条件,擅自开展危险化学品生产经营活动;储罐、库房与人员居住区域近,安全能力不足;未按规定履行“三同时”手续,降低安全建设标准,边界不清,安全责任划分不清,失管漏管,容易导致生产安全事故。有毒、可燃介质泄漏,易导致人员中毒、火灾等事故。企业不严格执行装卸车作业制度,票证检查不严,在装卸车作业环节因“三违行为”导致化学品泄漏引发事故。

责任领导:徐丽娟

责任部门:综合执法和应急管理办公室、各村

(五)工贸企业安全。粉尘爆炸危险场所因不落实相关规定,发生燃烧爆炸。使用大功率用电设备、高低压配电、自动断电、漏电保护等安装运维不经常,低压线路裸露、配电箱、分线箱无门未锁,线路、开关过热、干式变压器周围推放可燃物、油浸式变压器漏油、绝缘油变质等遇高温引发火灾。

责任领导:徐丽娟

责任部门:综合执法和应急管理办公室、各村

(六)道路交通、电动自行车安全。易引发车辆碰撞行人的交通事故。管控不及时,易引发事故风险。占道施工过程中影响路面交通,易引发车俩冲撞施工区等交通事故。

责任领导:田建行、徐丽娟

责任部门:经济发展办公室、综合执法和应急管理办公室、各村

(七)旅游领域(景区、景点人员聚集性活动)安全。电瓶车充电安全措施不到位、燃油观光车或燃油船舶加油场所管理不规范、化粪池管理不到位产生可燃气体等,容易引发火灾爆炸等事故灾害。安全带使用不规范等,容易造成群死群伤。施工资质不符合规定、危险品和可燃物安全管理不严格、观众游客疏导限流措施不到位等,容易造成高空坠落、拥挤踩踏、火灾、爆炸等安全事故灾害。

责任领导:徐丽娟

责任单位:便民服务中心(退役军人服务站)、各村

(八)医疗卫生、民政机构安全。安全防护措施不到位,易引发火灾、触电等事故。电气设备线路老化、排烟道及排烟罩油污未定期清理等,易引发火灾事故。收集、储存、清运、处理等环节管控不到位,易导致人员中毒、环境污染等。用电用火等安全措施不到位,易引发火灾、爆炸、蒸汽烫伤等事故。私拉乱接电线、使用大功率电器等,易引发火灾事故。

责任领导:马建平、徐丽娟

责任单位:综合执法和应急管理办公室、便民服务中心(退役军人服务站)、各村

(九)农业安全。引发凝水、触电意外事件。设施农业、养殖业从业人员违规操作自动卷帘机、电动铡草机等农业机械导致机械伤害事故。暴雨、泥石流等自然灾害可能对道路造成损害,通行带来隐患。农药、除草剂、杀虫剂等,存储和使用不当时,容易发生泄漏或引发其他危险。在林区内存在吸烟、烧烤野炊等违规用火风险,可能会引发森林草原火情。

责任领导:蔡峰

责任部门:农业综合服务中心(植保植检站)、各村

(十)校园安全。室外消火栓未定期维护保养,一旦发生火灾,无法正常启用室外消防栓。老年人在居室卧床吸烟可能引发火灾。民办非企业单位存在安全出口或疏散楼梯数量不足,一旦发生火灾、地震等灾害事故,极易造成人员疏散不畅。违规用电、违规使用燃气,易发生火灾等事故;施工作业人员不具备相应资格证书。电动自行车(含电池)入楼或拉乱接电线、飞线充电,引发火灾和触电等安全风险。校园内人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物(包括但不限于外窗被贴栅栏、铁丝网等封堵或被广告牌遮挡等情形)等安全风险。建筑阳台、窗户、楼梯及公共通道等临边栏杆不牢固,以及防护高度未达到相关标准要求等安全风险。校园地下管井未纳入有限空间,未经审核随意下井作业等安全风险。

责任领导:马霞

责任部门:便民服务中心(退役军人服务站)、各村

(十一)生态环境安全。企业和工业园区突发环境事件应急预案编制不规范,未对全员进行应急预案培训,未按要求开展应急演练或演练的针对性不强,结合实际不紧密,未按要求配备应急物资和装备,环境风险隐患排查制度落实不严格,应急处置过程中可能发生中素窒息、灼伤意外等安全风险。重点环保设施设备的企业,是否将设备和项目纳入安全生产双重预防机制管理,进行安全风险辨识、分级管控,是否开展隐患排查治理,是否完善环保设施操作规程已及各项生产运行记录等安全风险。排查治理废水、废气、固体废物、有毒污染物、废弃化学品(危险废物)处置过程中有限空间作业违规操作造成中毒、窒息的风险隐患。

责任领导:蔡峰

责任部门:社会事务办公室、各村

(十二)基层司法所安全。重点整治通贵乡司法所办公场所电气线路、疏散楼梯、谨防火灾发生。

责任领导:赵真真

责任部门:综治中心

除上述行业领域外,请各办(中心)、各村结合实际组织开展安全生产容易被忽视的小部位专项整治工作,全面排查治理事故隐患,坚决稳控安全形势。

四、时间安排

(一)全面排查阶段(2024年7月至2024年12月)。各办(中心)、各村按照“点面结合、突出重点“与”边排查、边整改”原则,对照专项整治行动方案确定的重点任务,全面开展自查自纠,拉网式排查治理。对查出的事故隐患逐项核查、再排查,做到“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”。各村对排查出的事故隐患和风险实行台账式、清单化管理,逐项确定整改或防范措施,对事故隐患限期整改销号,并动态更新。

(二)集中整治阶段(2025年1月至2025年12月)。在各生产经营单位全面摸排、自查自纠的基础上,各村通过现场检查,对生产经营单位集中排查治理情况全面督查检查,对排查出的事故隐患全部清零,对排查出的风险逐一落实防控措施,做到措施不到位不放过、问题不解决不放过、责任不落实不放过。

(三)巩固提升阶段(2026年1月至2026年11月)。各村和生产经营单位结合小部位专项整治成果,遏制小部位风险及事故隐患增量,切实把专项整治过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程,建立健全安全管理长效机制。

五、工作要求

(一)强化组织领导。要加强组织协调和指导督查,对工作开展情况进行每月调度。各办(中心)、各村要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,各分管领导要抓好分管领域安全生产工作,充分发挥协调指导作用,定期分析研究解决负责领域安全生产问题,带队深入一线开展安全生产检查工作,压实排查整治责任,确保收到实效。

(二)严格落实责任。各办(中心)、各村要严格按照方案要求,督促辖区各单位、场所开展起底式、地毯式安全生产自查,对排查出的隐患、问题制表列出清单,建立台账,制定整改方案。组织开展回头看,对所有问题要跟踪到位、督办到位、整改到位。应急办、执法中队要加大检查执法力度,采取精准执法措施,狠抓惩治一批违法违规行为。对顶风作案、屡教不改,以及责任不落实、监管不到位场所从重处罚,切实起到警示震慑作用。

(三)强化整改质效。各办(中心)、各村要坚决加大隐患整改治理力度,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效,坚决闭环管控。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”,一经发现必须立即督促整改,不能立即整改的,上报由乡应急办跟踪整改。重大事故隐患和问题按规定进行挂牌督办。对隐患不整改或整改不到位的要严格落实行政处罚、行政强制等执法措施, 因隐患不整改、整改不到位和执法不力导致事故发生的,要倒查追究有关责任人的责任。对隐患严重,不能保证安全的生产经营单位,要责令停产停业整改。

(四)加强宣传引导。各办(中心)、各村要积极开展安全生产各项宣传教育, 强化生产经营单位全员培训,持续加强安全生产责任意识和应急能力水平,进一步丰富宣传教育内容和形式,着力提高全民安全素养,鼓励引导群众共同参与社会治理,及时发现并排除重大事故隐患,制止和惩处非法违法行为。 同时借助媒体曝光隐患的方式,以曝促改,督促企业落实主体责任消除隐患。着力营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

请各村认真对照清单深入排查整治,于每月26日前填写各项任务完成情况(附件1兴庆区容易被忽视的小部位重点整治清单台账),经领导审核后报送应急管理办公室。