通贵乡残疾人联合会及村残疾人协会换届实施方案
根据《中国残疾人联合会章程》规定，兴庆区通贵乡残疾人联合会第四次代表大会即将于2022年12月届满。按照《关于印发＜自治区残联自治区民政厅关于加强和改进村(社区)残疾人协会工作的实施意见＞的通知》（宁残联发[2022]51号）、兴庆区残联《关于印发＜关于兴庆区县乡两级残疾人联合会换届工作实施方案>的通知》（银兴残工委[2022]5号）文件要求和全兴庆区残联换届工作动员会议精神，通贵乡残联换届工作需在2022年9月底前完成，各村残协换届工作需在2022年9月15日前完成，现结合通贵乡实际情况，特制定如下实施方案。
一、切实把握换届总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及即将召开的党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会和兴庆区第四次党代会精神，紧紧围绕残疾人事业高质量发展和残疾人对美好生活的向往目标，打通联系和服务残疾人的“最后一公里”，进一步增强残联基层组织的建设，为建设美丽新宁夏做出新贡献。
（二）工作原则
1.坚持党的领导。以党的政治建设为统领，把党的领导贯彻到换届工作的各个方面、全过程，保证换届工作的正确方向。
2.坚持依法依章程。严格按照《中国残疾人联合会章程》规定的原则和程序开展换届工作，充分发扬民主，切实保障通贵乡残联代表大会代表、主席团委员和广大残疾人充分行使民主权利。
3.坚持统筹推进。各村残协应按照整体部署有序、按时完成换届，各村残协换届工作应在通贵乡残联指导下进行，并在2022年9月15日前全部完成。
4.坚持严明纪律规矩。从严从实加强换届风气监督，确保换届工作全过程风清气正。
（三）主要任务
1.听取和审议主席团工作报告，研究确认今后五年残疾人事业发展规划和主要任务。
2.选举产生通贵乡残联第五届主席团和出席兴庆区残联第五届代表大会代表，推荐兴庆区残联第五届主席团成员人选，通过其他重大事项。
3.代表大会由主席团召开，由大会执行委员会主持。
二、认真做好大会代表产生工作
（一）代表大会代表名额
通贵乡残联代表大会初步确定代表名额31名，各村需根据通贵乡代表大会代表分配名额，召开残疾人大会推选乡残联代表。代表人选条件：残联代表大会的代表要政治立场坚定，拥护党的领导，遵守国家法律法规，关心尊重残疾人，热爱残疾人事业，大力弘扬社会主义核心价值观和人道主义精神，在残疾人中有一定的威信、能切实反映残疾人的呼声与诉求，自强不息、爱岗敬业，在本职工作岗位上取得突出成绩，具备履行职责的意愿和参事议事的能力，能正确行使民主权利，学历要求应具有初中及以上文化程度，年龄在18周岁以上、65岁以下。在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等重大任务和考验中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者可作为代表人选的优先选择对象。
（二）代表结构
残联代表队的代表中各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）都要有适当比例，其中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占三分之二以上、乡村干部占三分之一以上。
（三）代表产生程序
通贵乡残联代表大会的代表由各村残协在广泛征求残疾人意见的基础协商推荐产生。通贵乡机关代表由通贵乡党委、政府推荐产生。乡残联代表大会的特邀和列席代表，由乡残联根据工作需要确定，未被选为本乡本次代表大会代表的上届委员，可作为本乡本次代表大会的特邀或列席代表。
（四）委员候选人产生程序
通贵乡新一届主席团委员候选人人选建议名单由乡残联提出，并报请兴庆区残联党组意见后，报请通贵乡党委批准，提交大会选举，产生主席团委员。
兴庆区残联主席团委员候选人名单由通贵乡残联与兴庆区残联协商后，报请通贵乡党委批准，经乡残联新一届主席团全体会议通过后上报兴庆区残联新一届主席团委员候选人名单。根据兴庆区残联确定的人选条件和分配名额以及从各村一线优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、推荐委员候选人。
委员任职条件：1.要坚持把政治标准放在首位，热爱中国特色社会主义，拥护中国共产党，认真学习、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.密切联系残疾人，热忱服务残疾人，在广大残疾人中具有较高威信。3.热爱残疾人事业，积极推动残疾人事业发展，求真务实、埋头苦干、甘于奉献，在本职工作中实绩突出，具有较强的社会活动和参事议事能力，能正确行使民主权利，认真履行委员职责，遵纪守法，清正廉洁。4.一般应具有大专及以上文化程度，残联主席团委员可适当放宽至具有高中及以上文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下（含65周岁）
（五）大会选举组织工作
根据《章程》规定通贵乡残联主席团委员由乡代表大会通过无记名投票方式选举产生，选举工作由大会执行委员会领导。乡残联要高度重视、严密组织、严肃选举纪律，周密做好本级残联代表大会选举各项工作；制定代表大会选举办法，明确主席团委员人数、委员候选人产生程序、投票选举方式、选票写票方法、监票人产生办法等，确保选举工作依法依章程、程序规范、公平公正，充分考虑到不同残疾类别代表的需求，设置移动票箱，加强对监票人、计票人和其他工作人员的培训，切实熟悉选举流程，及时应对突发情况，确保投票顺利、计票准确、监票严格。
（六）主席团全体会议
通贵乡残联代表大会召开之前，上届主席团召开全体会议，通过代表大会的决议，通过提请代表大会审议的工作报告，提出代表大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单。乡残联代表大会选举产生新一届主席团，新一届主席团召开全体会议，选举产生主席团主席、副主席，推举执行理事会理事长，通过执行理事会副理事长、理事名单，根据兴庆区残联下达名额推荐兴庆区残联新一届主席团委员候选人人选。
三、选优配强领导班子
（一）主席团主席、副主席
通贵乡残联提出残联主席团主席、副主席候选人建议人选，征得本人及所在单位同意后，请示兴庆区残联党组意见，报请通贵乡党委批准。残联主席团主席、副主席由新一届主席团第一次全体会议选举产生。
（二）执行理事会
执行理事会是通贵乡残联代表大会及主席团的常设执行机构，由理事长、副理事长、理事组成。执行理事会理事长人选由通贵乡党委研究提出并征求兴庆区残联党组同意后，会同考察，党委研究确定人选。通贵乡残联新一届主席团第一次全体会议推举并通过，通贵乡政府任命。新调任的残联理事会理事长应能任满一届。
残联执行理事会的专职领导干部条件：要符合好干部标准，既突出政治过硬、对党忠诚，注重选配了解残疾人、热爱残疾人事业、善于综合协调、甘于无私奉献、恪守职业道德的优秀干部。
四、进一步加强组织保障
为进一步规范和确保通贵乡残联换届工作有序进行，通贵乡残疾人工作委员会成立残联换届工作领导小组：
组 长：常昊天 通贵乡党委副书记、政府乡长
副 组 长：马 霞 通贵乡党委委员、政府副乡长
成 员：马文静 通贵乡民生中心负责人
赵学虎 河滩村党支部书记
秦德胜 司家桥党支部书记
马建旭 通南村党支部书记
段文军 通贵村党支部书记
马学军 通北村党支部书记
马占良 通西村党支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在通贵乡民生服务中心，马文静同志兼任办公室主任，负责残联换届日常工作。同时各村也要成立换届领导小组。
五、严肃换届工作流程
通贵乡残联要认真按照以下工作流程开展换届工作：一是制定《通贵乡残联换届实施方案》并上报上级残联和本级党委、政府同意。二是提出下届主席团主席、副主席、委员人选，提出执行理事会理事长、副理事长、理事候选人人选，并请示兴庆区党组意见后，报请通贵乡党委批准。三是召开本届主席团会议，审议通过拟提请代表大会审议的工作报告，提出代表大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单。四是召开代表大会预备会议，通过会议议程、大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单，说明会议代表及新一届主席团候选人情况。五是召开代表大会，听取和审议主席团工作报告，选举新一届主席团，选举产生出席兴庆区残联代表会大会代表，推荐兴庆区残联主席团委员人员。六是召开新一届主席团第一次全体会议，选举产生主席团主席、副主席，推举执行理事会理事长、宣布副理事长、理事名单；推荐兴庆区残联新一届主席团委员人选。七是选举结果上报通贵乡党委及兴庆区残联党组。
六、实施步骤
通贵乡残联换届工作按照自治区、银川市、兴庆区残联要求，于2022年9月中旬前完成村残协换届，于2022年9月底完成通贵乡残联换届。具体分为两个步骤：
第一阶段：组织召开通贵乡残联及村残协换届工作部署会议，动员部署换届选举工作，利用各种宣传工具，广泛宣传残联换届选举的目的意义、方法要求等。
第二阶段：（1）开展好残疾人情况的调查，确定代表名额，（2）准备各种资料及大会的各种筹备事项，（3）推选好参会代表，（4）召开选举大会。按照时间安排，于2022年9月中旬召开村残协换届选举大会，于2022年9月下旬召开通贵乡换届选举大会。
第三阶段：通贵乡残联、各村残协换届选举大会闭幕后，做好工作总结，并公布任职文件，同时抄送兴庆区残联备案。
七、相关要求
(一)加强领导，统筹安排。乡残联要加强统筹谋划，周密部署，及时制定印发换届工作方案，召开换届工作部署会议，按照干部管理职责，认真研究本级残联主席团、执行理事会、配合兴庆区配齐配强残联领导班子。
(二)严肃纪律，加强监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真开展换届纪律宣传，教育引导广大残疾人及亲友、群众，自觉遵守政治纪律和工作纪律，引导形成良好风气。切实加强对换届全过程的监督，开通举报电话，设立举报信箱，做好群众来信来访受理工作，确保换届工作风清气正。乡残联要随时掌握工作进展的情况，做好信息反馈，确保掌握村残协换届工作的情况。
(三)加强保障，形成合力。统筹安排换届各项工作经费，厉行节约、杜绝浪费；为代表大会的召开提供必要的无障碍条件，开展工作和活动提供必要的支持和保障，积极推动将村残疾人工作经费纳入政府财政经费预算。乡残联要加强村残协的领导，发挥其贴近本类别残疾人的优势，深入了解本类别残疾人的需求和愿望，提供有针对性的服务。残协换届工作期间工作人员要严格遵守疫情防控相关规定，并做好自我健康监测。
