各村、乡属各办(中心)、辖区各单位:
现将《通贵乡防汛应急预案》印发给你们,请认真贯彻,遵照执行。
附件:1.通贵乡防汛值班制度
2.通贵乡防汛抢险应急预案
3.通贵乡防汛人员疏散应急预案
4.通贵乡洪水灾害人员转移避险情况一览表
5.通贵乡防汛疏散网格化管理责任分工表
通贵乡人民政府
2023年2月10日
通贵乡防汛应急预案
为有效防备洪水对辖区群众造成威胁,提高各级干部群众应急反应能力和广大群众防灾减灾避灾意识,确保人员、设备安全,能够迅速、有序展开应急抢险救援工作,最大限度减少洪水灾害造成的损失,按照兴庆区委、区政府的防汛工作安排,结合我乡实际情况,制订本预案。
一、指导原则和防汛工作目标
坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则,立足于防大汛、抢大险、救大灾,坚持防洪除涝并重,防汛抗旱两手抓。做到有备无患,把保证人民生命、财产安全放在首位,最大限度地减轻灾害损失,重点是要做好粮区防汛、交通防汛、其他行业的防汛工作,确保兴庆区通贵乡安全度汛。
二、加强组织领导,严明纪律
1、切实加强防汛工作组织领导。各村、各单位要高度重视降雨天气和可能造成的暴洪灾害,切实加强领导,紧急动员,立即行动,迅速上岗到位,切实履行好防汛抗洪应急。
2、切实加强舆论宣传,强化全局防洪意识。加强《中华人民共和国防洪法》的宣传,教育广大干部群众增强忧患意识,牢固树立居安思危、常备不懈的思想,积极主动地做好防汛工作,确保乡村安全度汛,为经济建设持续发展和保持社会稳定提供防汛除涝安全保证。
3、严明纪律,认真做好防汛值班工作。各村、各单位要坚持24小时防汛值班制度,明确岗位职责,严格执行防汛值班交接制度。要密切关注天气变化,及时通报预警信息,科学合理调度,保障防汛安全。及时主动搜集掌握汛情、灾情动态,加强与有关单位的沟通衔接,及时准确上报汛情灾情信息,为防汛抗洪救灾提供可靠依据。遇有暴雨洪水,发生重大情况的,及时向乡政府党政办报告。各村、各单位负责人要验收岗位,保证所有防汛通信设施畅通无阻,手机要24小时开机,不能擅自离岗。对因领导重视不够、工作不到位或指挥处置不力而造成重大防汛事故的,要严格按照有关规定,坚决追究有关人员责任。
4、乡政府对滨河大道及引水码头等防洪工程定期要开展防汛安全检查,发现安全问题要立即整改,及时消除防洪安全隐患。
三、组织机构与职责
为了切实加强对我乡防汛应急工作的组织领导,乡党委、政府成立通贵乡防汛工作领导小组。
组 长:马伟兵(通贵乡党委书记)
副组长:司雁啸(通贵乡人大主席)
常昊天(通贵乡党委副书记、政府乡长)
孙刚(通贵乡党委副书记、派出所所长)
方学芬(通贵乡党委副书记)
范威良(通贵乡党委委员、纪委书记)
马霞(通贵乡党委委员、组织委员)
蔡峰(通贵乡党委委员、政府副乡长)
李洋(通贵乡党委委员、武装部部长)
田建行(通贵乡党委委员、政府副乡长)
周宁夏(通贵乡党委委员、政府副乡长)
成 员:各村书记、第一书记、乡属各办(中心)负责人、
辖区各单位
领导小组下设办公室,办公室设在乡应急办,由徐正军兼任办公室主任。办公室负责汛期24小时值班,做好值班记录,保障防汛电话、电传畅通,准确、及时、优先传递防汛信息,执行上级防汛命令,传达指挥部批示、决定。收集汛期雨情、水情,做好上传下达工作,重要情况及时向有关部门和领导报告,分析汛期趋势,提供领导决策。防汛应急领导小组负责领导、指挥、部署、协调全乡防汛、抢险工作,对防汛应急工作中的重大事宜做出决定,发布相关信息;及时贯彻执行上级防汛工作的命令、指示;必须在第一同时间向上级及时报告汛情,必要时请求支援。
财经服务中心:负责筹措防汛经费、物资、搞好后勤保障。
卫生院:负责组织卫生防疫和防汛抢险中的医疗救护工作。
派出所:负责防汛抢险的秩序和社会治安工作,紧急情况下,负责组织群众撤离和转移,打击犯罪分子。
农业综合服务中心:负责掌握汛情,检查防洪堤坝的安全,做好防汛日常具体工作,汛期安排人员日夜值班,及时传达汛情。
民生服务中心:对全乡受灾情况进行统计,同时做好灾情上报和救灾工作。
综合办公室、党建工作办公室:做好汛期防汛会议的组织工作和防汛期间宣传报道工作。
各村:按照乡政府安排,洪水来临时,检查本村地段的河堤、涵洞,组织人员对河堤加固,对穿滨河大道的各干沟涵洞进行封堵,对辖区内的排水沟道进行疏通,并根据乡政府安排对受灾群众进行疏散,配合乡政府做好受灾群众后勤保障工作,确保群众生命财产安全。
各村、各部门要切实加强领导,成立相应领导小组,并结合单位的实际情况和工作特点,分析汛情发生时可能出现的问题,制定应急预案。汛情发生时,因没有落实防汛责任又无预防措施而造成人民生命和财产严重损失的将追究相关责任人的责任。
四、其他相关单位工作职责
(一)供电所。负责抢修和恢复电力设施,保证电力供应。
(二)辖区中小学。负责汛期中小学校舍和学生的安全工作,抽调年富力强的教师参与防汛应急抢险。
(三)信用社。严密防汛,严格执勤,保证金库安全,保障群众资金提取畅通。
附件1
防汛值班制度
一、汛期值班实行24小时值班制度。
二、实行领导带班制度,各值班领导组成员负责上下联络,随时掌握气象、水文变化趋势。做好汛情检测工作,掌握辖区防汛抗灾情况,逐一细致排查黄河、沟道、村庄、企业、学校等重点放心区域的安全隐患,认真如实填写值班记录,遇紧急情况,立即向领导报告,及时起动应急预案。
三、坚持防汛岗位职守,防汛值班人员要坚守岗位,严守纪律,认真负责,兢兢业业,细致工作,切实保证下情及时上传,上情及时下达,严格交接班制度,做好值班工作。不得擅自离开工作岗位,严禁防汛值班电话转移呼叫,如出现脱岗现象,将追究值班领导和有关人员的责任。
四、值班人员应按时交接班,遇特殊情况无法准时到岗时,应事先向带班领导报告,并通知值班人员;交接班时应移交值班记录和发生重要情况的处理结果以及遗留问题等。
五、值班人员应做好接收电话、传真的详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等。需要请示处理的事情办完后,要记录办理情况、值班人员签名,做到事事有着落。记录要求准确、清晰,重要内容不许错漏。遇有自己不能处理的防汛要务时,必须立即报告领导,严禁积压拖延,值班人员手机必须保证24小时畅通。
六、按时查询、记录气象预报。当气象台发出暴雨警报和大到暴雨以上实时降雨时,要向领导汇报,并向上级主管部门反映,做好防洪抢险工作准备。
七、带班领导主要负责上下协调,督促指导值班人员认真负责完成本岗位工作,处理日常事务;组织召开定期或不定期情况通报会,归纳并提出重要的调度意见、险情处置方案,督促落实调度方案的险情处置工作;
八、实行24小时“零报告”制度,有事报情况,无事报平安,值班期间注意防火、防盗,切实做好安全保卫和保密工作。
附件2
通贵乡防汛抢险应急预案
通贵乡地处黄河岸边,是兴庆区防汛工作的重点地区,为在遭遇洪涝灾害时更好地做好抢险自救工作,以保障人民群众生命财产安全,按照兴庆区委、区政府的防汛工作安排,结合我乡实际情况,制定本抢险预案。
一、成立通贵乡防汛抢险应急领导小组
组 长:马伟兵(通贵乡党委书记)
副组长:司雁啸(通贵乡人大主席)
常昊天(通贵乡党委副书记、政府乡长)
孙刚(通贵乡党委副书记、派出所所长)
方学芬(通贵乡党委副书记)
范威良(通贵乡党委委员、纪委书记)
马霞(通贵乡党委委员、组织委员)
蔡峰(通贵乡党委委员、政府副乡长)
李洋(通贵乡党委委员、武装部部长)
田建行(通贵乡党委委员、政府副乡长)
周宁夏(通贵乡党委委员、政府副乡长)
成 员:各中心主任、各办(中心)副主任、各村书记。
领导小组下设办公室在农业综合服务中心,办公室主任由段少华同志兼任。
二、责任分工
监测预警组
组长:蔡峰
副组长:段少华
成员:农业综合服务中心
面对强降雨时及时与上级防汛部门沟通,做好判断预警工作,并及时向防汛抢险领导小组组长报告。
抢险救灾组
组长:李洋
副组长:徐正军
成员:综合执法办公室、应急办公室、武装部、各村
综合执法办公室、应急办公室、武装部对全乡7个主要防汛风险点(1、永二干沟涵洞2、银东干沟涵洞;3黄洋沟涵洞;4、南大沟涵洞;5、八一沟涵洞;6、七一沟涵洞;7、西丰沟涵洞;8、滨河大道)进行巡查,发现险情及时上报,并由所在村对穿滨河大道涵洞进行封堵、加固堤坝,保障行洪通道畅通,防止堤坝崩塌;各村负责检查本村所属地段的河堤、沟渠,并在武装部协助下组织本村民兵和群众及时加固疏通;如遇重大险情,全组成员在组长统一指挥下,负责全乡各类突发性险情的抢险救援行动。
后勤保障组
组长:周宁夏
副组长:孙如、张义芳
成员:财经服务中心、综合办公室、民生服务中心、
社会事务管理办公室
保障车辆:宁A6H886、宁A6L758
负责防汛物资的保管及防汛物资运输车辆的调度安排,及时统计防汛物资的消耗情况,对防汛物资进行采购补充:并负责协调卫生院做好抢险救灾人员的医疗救护工作。
维稳及舆情疏导组
组长:方学芬
副组长:卢文升
成员:派出所、党建办公室、综治中心
负责抢险救灾期间的治安保卫、信访维稳和宣传报道工作。
督导检查组
由乡纪委书记石坤牵头,对已安排的各项工作落实情况进行督察,确保落实。
三、具体工作要求
(一)提高政治站位。各工作组、各村必须服从命令、听从指挥,认真履行职责。必须坚决执行个人利益服从国家利益,局部利益服从全局利益,下级服从上级的原则。
(二)明确责任分工。各工作组负责人、村“两委”负责人抢险期间必须服从防汛抢险领导小组的统一调度,各司其职。
(三)严肃督查检查。督导检查组要对各组、各村开展工作情况进行督导检查,对不服从抢险命令、虚报瞒报延误工作,造成重大损失的干部将严肃追责,确保工作落实到位。
附件3
通贵乡防汛人员疏散应急预案
为保证面对洪水来临时群众疏散工作有序开展,充分保障群众生命财产安全,最大限度减少洪水灾害造成的损失,按照兴庆区委、区政府的防汛工作安排,结合我乡实际情况,制订本预案。
一、成立月通贵乡防汛疏散领导小组
组 长:马伟兵(通贵乡党委书记)
副组长:司雁啸(通贵乡人大主席)
常昊天(通贵乡党委副书记、政府乡长)
孙刚(通贵乡党委副书记、派出所所长)
方学芬(通贵乡党委副书记)
范威良(通贵乡党委委员、纪委书记)
马霞(通贵乡党委委员、组织委员)
蔡峰(通贵乡党委委员、政府副乡长)
李洋(通贵乡党委委员、武装部部长)
田建行(通贵乡党委委员、政府副乡长)
周宁夏(通贵乡党委委员、政府副乡长)
成 员:各中心主任、各办(中心)副主任、各村书记。
领导小组下设办公室在综合办公室,办公室主任由邹其岩同志兼任。
二、防汛疏散准备
按照“属地化、网格化”原则,各村结合人口普查工作,提前对辖区常住、暂住人口进行全面摸排,以村民小组为单位形成人员花名册。
按照居住区划分和就近原则,在全乡设置6个防汛安置点。(附件5)
采取划分包点的方式,全乡共划分网格64组,由包村领导、包村干部、村“两委”、队长对辖区村队落实网格化管理责任(附件6)。
三、责任分工
(一)疏散安置组
组长:田建行
副组长:各村包村领导
成员:各村“两委”成员、村民小组长、包村干部
遭遇较大水情雨情时,经上级防汛部门同意,由组长统一指挥,各包村领导、村书记、主任负责,以各村网格为单位,由村“两委”成员、队长、包村干部利用微信群、大喇叭、上门通知等方式,组织受灾群众有序前往安置点,并进行妥善安置。
(二)交通保障组
组长:司雁啸
副组长:孙刚
成员:乡派出所、经济发展办公室、各村书记
负责辖区企业、受灾群众疏散安置过程中的车辆调度安排,保障群众转移安全迅速,物资供应及时;负责维护全乡应急疏散秩序,确保疏散车辆畅通无阻,群众转移安置有序。
(三)后勤保障组
组长:方学芬
副组长:邹其岩、张义芳
成员:综合办公室、民生服务中心、社会事务办公室、各村“两委”、队长
负责协调安置点的使用,保证安置点群众的饮用水、食品、衣物、被褥分发供应,保障群众饮水、食品、住宿安全;做好安置点的垃圾清运和环境卫生工作;
(四)医疗卫生防疫组
组长:马霞
副组长:马罗成
成员:乡卫生院、社会事务办公室
协调医疗卫生机构做好安置点的伤病救治工作,做好居民安置点的消毒消杀和疫情防控工作,防止传染病和疫情传播。
(五)维稳和舆情疏导组
组长:方学芬
副组长:孙刚、卢文升
成员:派出所、综治中心、党建办公室
负责灾情时的维稳工作,依法打击哄抢救灾物资、传播不实言论的人员;做好舆论宣传工作,引导舆情正面发展,消除群众恐慌心理。
(六)督导检查组
由乡纪委书记石坤牵头,对已安排的各项工作落实情况进行督察,确保落实。
四、具体工作要求
(一)强化组织领导。全体干部要以高度的政治责任感和使命感,以对人民群众高度负责的态度,面对洪水灾害时全员在岗、加强联动、协调配合,确保群众生命财产安全。
(二)认真备战演练。各村要将疏散应急预案与实践结合,开展防汛人员疏散模拟演练,提高干部和群众的防范意识,确保面临灾害时快速响应。
(三)严肃督查检查。督导检查组要对各工作组、各村开展工作情况进行督导检查,各工作组、各村要迅速进入备战状态,以更务实的工作作风,扎实做好防汛工作,切实保障人民群众生命财产安全。
附件4
通贵乡洪水灾害危险区人员转移避险情况一览表
序号 | 洪水灾害危险区 | 需转移人员数量 | 转移安置点(个) | 安置点面积(㎡) | 可安置人数(人) |
1 | 河滩村 | 1154 | 河滩村村部 | 2500 | 1500 |
2 | 司家桥村 | 1266 | 司家桥村部 | 2000 | 1300 |
3 | 通南村 | 3960 | 通南小学 | 10000 | 4000 |
4 | 通贵村 | 4633 | 通贵乡回民中学 | 10000 | 5000 |
5 | 通北村 | 3498 | 三棵树广场 | 5000 | 4000 |
6 | 通西村 | 1816 | 三农公司 | 10000 | 4000 |
附件5
通贵乡防汛疏散网格化管理责任分工表
行政村 | 责任 领导 | 责任干部 | 村级工作人员 | 网格化各组组长 |
司家桥村 | 马霞 | 孙如、李雅文、马元、马生宝、马凤英、岳丽萍、洒俞、韩世禧、赵浏佳 | 秦德胜、张晓强、王敬、吕银萍、张依、杨波、贾淑琴 | 司红燕、周平、张彦林、队杨小兵、队李永红、侯进忠 |
河滩村 | 周宁夏 | 段少华、白雯、卢文升、张义芳、刘世杰、兰宇伦、刘丽 | 赵学虎、田斌、蔡丽、左福英、盛文娟、杨小东、刘建勤、温孝忠 | 张银财、杨国强、陈建立、方尚军、 |
通南村 | 李洋 | 张建保、徐正军、何惠强、马翠巧 姚红军、马小娟、岳娟、丁晓艳、丁海军、鄢青峰、吴凯、王迎春、王宁、张建保、刘纪博、马保仁、 | 马建旭、吴立君、王学文、姬玲、陈丽华、段秀丽、陈涛、马红燕、陈嘉玉、丁军、马国军、段伏云 | 刘红忠;李志国;马占川、田自云、谢怀云、段洪强、吴生奎、马洪祥、丁惠林、马廷云、杨文平、金宝伏、马洪其、段洪武、 王海泉 |
通贵村 | 方学芬 | 马建平、禹思君、郑同华、厚亚妮、胡静芬、王生俊、王新安 马金云、马旭平、马爱丽、马丽萍、杨振宁、韩斌 | 段文军、马建立、马新、马丽娟、 马梅琴、马学锋、洒梦琴、王静辉、 杨秋菊、马金明 | 马新林、周小红、杨久伏、马金林、马金林、马存俊、段文涛、马建华、丁洪军、刘兴伏、陈学礼、马芳、刘跃祥、王保国、马学锋 |
通北村 | 田建行 | 李雷华、马洪义、段雪莉、王军锋、马辉、撒玉奇、胡莹、马丽娟、施学峰、马国成、塔光华、刘静、 | 马学军、马凤霞、金建军、吴学燕、 马金祥、洒彦礼、徐洪梅 | 马生华、金秀玲、马兴国、王洪云、马生明、金淑侠、丁保华、洒建国、马秀芳、沙生俊、马术花、段洪彬, |
通西 | 蔡峰 | 杨生保、叶华、秦淑芳、宁玉英、靳春霞、卜燕燕、金晓洲 | 马占良、马卫东、刘君荣、保晓莹、 马壶壶、杨娟、鲁学军、孙艳如 | 吴文海、王志邦、马洪义、金红祥、马少平、马洪军、刘继荣、刘金银、王学平 |
