各位代表：

现在，我代表通贵乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，通贵乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在兴庆区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“先锋通贵品牌化、集镇管理精细化、村庄治理花园化”的工作目标，突出“加快集镇建设、做强农业生产、加大土地流转、做强劳务输出、加强招商引资”等重点工作，推动产业经济高质量发展，振奋精神，大力实施乡村振兴，狠抓工作落实,全力推进经济社会各项事业持续健康快速发展。预计2019年，全乡实现农民人均可支配收入达15780元，较去年增长8%。

一、稳基础，谋发展，农业生产水平不断提升

农业基础设施不断完善。积极争取资金4500万元，实施通南村1.8万亩国土整治项目及通北村、河滩村1.3万亩农业综合开发项目，通北村5、7队渠道硬化、通贵村9队渠道砌护等7个“一事一议”项目，通南村银东干沟泵站维修、司家桥村生产用桥建设等11个乡级人大代表意见建议工程。

农业规模化生产稳步推进。完成滨河大道以西约5.6万亩土地规模化流转耕种，种植水稻4.2万亩，95%以上为优良品种。种植旱作物2.85万亩，其中:小麦1800亩、大豆（菟丝子）2.3万亩、玉米3700亩；试种酿酒高粱200亩、红花500亩，形成种地养地相结合的稻旱轮作制度。

畜牧防疫工作成效明显。现有规模化养殖户19户。全乡奶牛存栏2021头、肉牛存栏2377头、羊存栏15185只、生猪存栏2379头、家禽存栏95734只。全面实行重大动物疫病防控和动物防疫社会化购买服务，免疫档案全部登记造册，免疫密度达100%。加强农贸市场肉类、活禽检疫工作。加强对5家畜禽粪污资源化利用处理设施的监管，促进养殖生态循环可持续发展。采取有效处置措施应对非洲猪瘟疫情,全乡未发生疫情。

秋季高标准农田建设高质量完成。2019年高标准农田建设项目区2.6万亩，清淤沟渠565条296公里，整修农路472条268公里。实施机深翻6万亩、机深松2万亩，秸秆打捆8.17万亩，沟渠路杂草清理10.17万亩，涂红刷白3.3万株、植树造林40亩。

河滩地收回工作加快推进。对滨河大道以东约3.5万亩河滩地实施禁种禁养并进行全面测绘。按照银川市、兴庆区的要求，正在加快推进河滩地收回各项工作，涉及通北村、通南村等5个行政村约730户土地收回，计划年内全面完成。

二、治污染，优环境，农民生活环境不断提升

人居环境整治步伐加快。2019年，通贵乡被兴庆区确定为农村生活污水处理、农村人居环境整治、农厕改造试点乡镇。积极上争自治区发改委、住建厅、环保厅等各类资金，投入2000余万元对通北村、通西村、通南村、司家桥村、河滩村共5个村整村推进人居环境整治项目。实施改水改厕约1700户，新建公厕2处，永通路两侧回填种植土5万余立方米，修缮沿路农宅院墙20余公里，硬化路面15余公里。集中清理庄点巷道及农户房前屋后“五堆六边”。动用机械人力，拆除河滩中心社区、永通路两侧私搭乱建约1800平方米。拆除并复垦辖区内大棚房1处，占地约28亩。

环境保护持续发力。取缔福高木业加工厂、立平保温材料厂2家排污企业。对通西豆腐厂加工排污建立常态化监督机制。普查辖区内点源、面源污染11家，清查污染源企业3家。发放宣传资料4000余份，引导群众使用达标煤。对集镇周边已征空地内的建筑及生活垃圾进行清理、场地平整、覆盖绿网约20万平方米，整治裸露空地70余亩。继续建立禁烧防治24小时巡查值班制度，加大秸秆禁烧的查处和处罚力度，力争无火点发生。

携手清四乱，保护母亲河长效推进。加强河道巡河工作,落实河道保洁责任，出动人员800人次、机械90台次，清淤跃进沟2.3公里、治理南大沟、八一沟8.6公里，封堵排污口4处、取缔违建1处，清理整治边坡约35公里、打捞各类漂浮物及垃圾杂物40余吨。开展“携手清四乱，保护母亲河”专项行动，落实河滩地违建拆除检察建议书要求，拆除河滩地违建27处，拆违面积约1.3万平方米。

项目建设推进有力。投资1.5亿元，实施安置区二期、三期续建、永通路北延伸段打通、永通路东侧停车场建设等工程。完成特色集镇水系及园林景观绿带工程，种植2公里长的金叶榆、柳树等景观带。投资约300万元，实施通贵乡文化广场改扩建工程，改造广场4500平方米、文化站用房450平方米。投资约900万元，完成农贸市场提升改造建设项目，铺装硬化2.3万平方米，新建交易大棚6400平方米，改造外立面2200平方米。

集镇管理日趋精细。认真做好整改创建全国文明城市工作，投入资金约100万元，在集镇范围内施划机动车停车位700个，非机动车停放点900米，安装人行道U型地桩300个。加强集镇道路、绿化带、水系、小广场的保洁力度；加大综合执法力度，严厉打击店外经营行为，不断规范主干道两侧乱停乱放乱堆现象。落实环境卫生门前“三包”制度，签订责任书约1100份，张贴“三包”标牌500余个。通过公开招标确定宁夏宏瑞御景物业服务有限公司承担安置区一、二、三期的物业管理服务工作。顺利完成已拆迁356户1710人的分房安置工作，安置面积约为6.9万平方米。通北村二、四队分房工作加快推进，计划安置面积约4万平方米。顺利完成第一批被确定的33户低保危房户的安置工作。

三、守稳定，强服务，农村社会事业不断提升

社会保障更加有力。发放各类民政救助资金528.7万元。完成兴庆区农村试点平台建设六个村信息采集工作。争取银川市“焕新乐园”慈善项目资金，为7名符合标准的低保儿童家庭改造儿童房，并配置生活学习用具。实施乙脑疫苗接种4492人，为926名农村妇女进行“两癌”筛查，为27对育龄夫妇进行了免费优生健康检查和孕期优生筛查。实现城乡居民养老保险全覆盖，参保率达到100%；完成被征地农民养老保险111人。采集建档立卡退役、现役军人信息244份，发放双拥卡206张，悬挂“光荣之家”光荣牌245张。鑫海康养中心正式运营。

安全生产工作扎实推进。召开安全生产会议3次,组织消防安全、健康安全知识培训4次，组织联合安全生产和食品安全专项检查7次。对辖区内24家企事业单位以及“十小场所”进行检查，下发限期整改通知书3家，立即停产停工3家，查出安全隐患185处，已整改156处，整改率约85%。

无毒村居建设取得成效。发放各类宣传资料6000余份，加大禁毒工作宣传力度，严厉打击毒品违法犯罪活动，深入推动“无毒村居”创建工作，打造无毒村居示范点。通贵乡无毒乡镇成功创建并予以授牌，通北村、河滩村、司家桥村被确立为二级无毒社区，通过复检并予以授牌。

信访工作成效显著。对辖区内重点信访人员建立“六包一”责任制和重点信访事项“七个一”工作机制，形成区乡村三级联动包抓稳控工作局面。共接待群众来访35件，受理35件，受理率达100%；受理12345平台办理工单、市长热线、国家网上信访案件、矛排网投诉共629件，办结率达95％；调解重点难点信访案件5件，截至目前全乡未出现群体非访、进京非访情况。

司法工作再上新台阶。加强法治文化建设，打造普法阵地。完成通贵乡法治文化广场建设和后期维护工作。充分发挥人民调解、信访调解作用，共调解矛盾纠纷273件，调解成功269件，成功率达99%。扎实开展各类法律宣传活动共计24余次。对辖区内11名社区矫正对象开展集中教育学习11次、社区服务11次，在矫人员中无脱管、漏管情况，无再犯罪情况发生。接待各种形式的法律咨询服务320起，其中农民、困难家庭等弱势群体提供法律援助15起。

宗教事务依法治理试点工作成效明显。深入推进通贵乡乡村宗教事务依法治理试点工作，迎接国家民委观摩交流1次，迎接自治区观摩团观摩交流4次。全乡各宗教场所认真落实“四进”宗教场所工作要求，铸牢中华民族共同体意识。

扫黑除恶专项斗争稳步推进。投入资金约55万元，印制下发扫黑除恶专项斗争倡议书2万余份、宣传扇子、提兜袋1万余个，积极开展线索摸排及入户宣传。编排文艺节目进行展演，开展扫黑除恶专项斗争专题讲座13场次，切实做到扫黑除恶专项斗争全民参与、家喻户晓。开展“暴风行动”“清风行动”等各类清查30余次。对辖区内社会治安、建设工程领域、拖欠农民工工资等十大重点行业、领域突出问题进行集中整治，摸排出的8个问题已全部督促整改。因涉嫌违法乱纪依法逮捕10人。全乡各支部摸排上报线索7条，均为涉恶涉乱线索，现已全部办结。

四、提效能，促改革，政府服务能力不断提升

旗帜鲜明讲政治。全面学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚决落实兴庆区委、区政府各项决策部署。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，检视并解决各类问题13个。加强政府自身建设，严格按照“三重一大”决策制度研究重大项目、重要支出；强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，政府执行力得到提升。

依法履职敢担当。围绕乡党委决策部署狠抓贯彻落实，主动向乡人大报告工作，办理乡级人大代表建议11件、兴庆区人大议案1件。对乡政府机关原有站办所进行扁平化机构改革，调整为“两队、三办、五中心”，并对乡属各部门工作人员进行定岗定责调整，职责分工更加明确。落实“放管服”改革，加大政务公开力度，通过网页、微信、公示栏等途径，公开政务信息145条。扎实做好中央巡视组巡视、环保督察“回头看”等反馈问题整改工作。

廉洁行政树形象。严格落实党风廉政建设责任制，按照中央八项规定精神和纠正“四风”要求，强化干部作风建设，切实提高党员干部服务群众、服务社会的能力，全年“三公”经费同比下降13%。聚焦重大工程、重点领域、关键岗位加强廉政风险防控。健全重大项目全过程监管机制。党纪政纪处理干部5名，政风政纪持续好转。

各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是兴庆区委、区政府坚强领导的结果，是乡党委统揽全局、科学决策的结果，是人大有效监督、倾力支持的结果，是全乡广大干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡群众、干部职工，向所有关心、支持通贵乡发展的各辖区单位及各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

与此同时，我们也清醒地看到，全乡发展仍然存在不少困难和问题，需要引起我们高度重视：一是经济发展质量不高，缺乏支柱产业，发展后劲不足；二是种植结构不合理，土地流转隐患问题较为突出；三是农村人居环境整治未得到根本性好转，群众参与度不高；四是信访维稳形势较为严峻，各村在化解矛盾纠纷方面不够主动、不够及时等。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，全力增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。

2020年度工作计划

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是确保实现第一个百年奋斗目标、为第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，面对新形势、新局面，我们机遇与挑战同在，优势与风险并存。

2020年工作的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实银川市、兴庆区各项决策部署，坚持发展第一要务，对标乡村振兴战略新要求，牢固树立项目为王意识，突出“农宅翻建、土地流转、产业振兴”三大主攻方向，努力将通贵乡打造成为一二三产业融合发展的特色乡镇。

主要预期目标是：社会生产总值达到2.93亿元，年均增长6.5%以上,农村居民可支配收入达到17042元以上，年均增长8%以上，人口自然增长率稳定在7‰以内。

2020年，我们将重点做好以下工作：

一、强抓产业优化，全力促进经济提质增效

大力发展现代农业。结合2020年农作物产业结构布局，在遵循农民意愿的基础上，加大种植布局调整力度，计划种植水稻4.5万亩、种植旱作物2.5万亩，积极推进稻旱轮作，实现粮食增产增效。鼓励农民合作社、龙头企业等规模化流转土地，稳定5.6万亩的土地流转面积。积极招商引资，拟在通贵乡改造一个自然村打造民居民宿，以“康养+乡村旅游”的模式推动产业兴旺。

大力夯实基础设施。上争“一事一议”“发展壮大村集体经济”“一村一年一事”等财政奖补项目资金710万元，对司家桥村大巷道整治、通西村4、9队渠道维修砌护等项目进行改造优化，加强基础设施建设。围绕增强造血能力，完成通西村农机农资综合服务中心项目等3个壮大村集体经济项目建设，使其尽快建成投入使用并产生效益。

大力培育产业新动能。坚持以经济建设为中心，加大招商引资力度，积极引入社会资本，增强经济发展后劲。依托贺兰山路、北京路等四横两纵的交通资源优势，黄河、滨河水系、鱼池湿地等丰富水资源优势，争取通贵乡创业园、通贵乡仓储物流中心、通贵乡油气混合加注站暨农户煤改气等5个项目落地启动，为通贵乡凝聚人气和商气。

大力发展乡村旅游。坚持“一村一品、一村一策”，重点打造民居民宿式的田园式消费圈、民俗特产的体验式消费圈、文化创意的风情式消费圈、休闲度假的康养式消费圈。加快“滨湖春色”渔稻共生项目的建设，积极对接引入“水乡田园”垂钓乐园、“城里乡居”民宿度假、“文旅康养”休闲体验、“黄河农耕文化创意园”亲子娱乐等项目，推动乡村从“卖产品”，向更多“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变， 大力发展乡村旅游、休闲观光、娱乐体验、养生养老等新产业新业态新模式。

二、强抓环境治理，全力推动生态文明建设上台阶

加快美丽乡村建设。认真落实整村推进工作要求，积极上争项目资金，加快对通北村、通西村、通南村、司家桥村、河滩村5个村农村人居环境整治项目建设，推动群众庭院内环境卫生整治，继续实施农村户厕改造约1000户，完成涉及约700户、2800人的农村生活污水集中处理。新建垃圾中转站1座、新建公厕2座，积极创建自治区、银川市农村人居环境整治示范乡、示范村。

加大环境整治力度。严格落实“河长制”巡查工作要求，继续开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。继续加大乱堆乱放、私搭乱建、环境卫生整治力度，努力打造“乡伴小镇·美丽通贵”靓丽名片。建立通贵乡农村人居环境整治督查考核长效管理机制，认真落实村规民约（红十条、黄十条），推广积分银行等有效形式，引导村民发挥自治作用。 积极联系交通部门、交警部门，加大联合执法力度，安装交通违法电子监控设备，对集镇范围内的乱停乱放问题进行集中整治，动员群众利用“兴庆违法随手拍”上报，齐心协力营造干净整洁的居住环境，提升农村环境亮度。

认真落实城乡环卫一体化改革。投入资金约186万元推行环卫外包服务，实现乡域内环境卫生保洁面积约178万平方米，生活垃圾处理率达到90％以上，确保主干道路及村庄保洁全覆盖，推行“户分类-村收集-乡转运-区处理”的生活垃圾清运模式，解决农村卫生脏乱差问题。

深入推进精细化管理。加强集镇物业公司的管理与监督，提高物业公司日常管理能力和水平，确保物业公司更好地服务群众。督促物业公司对安置区内的绿化树木定期进行养护维护。在安置区内新建围栏约3500米、道闸10套、安装电子眼200个。加大执法力度，加强对占道经营、店外经营的集中整治，对影响集镇风貌的乱搭乱建进行清理拆除。以政府主导、人大监督、村队协调，让农民群众积极参与到乡村建设、环境治理、文明督导等工作中，不断深化集镇管理，提升集镇人居环境，提高群众获得感和幸福感。

三、强抓民生保障，全体提升群众幸福综合指数

完善集镇基础设施建设。稳步推进拆迁安置，按照通贵乡总体规划，计划2020年11月全面完成集镇安置区三期建设。争取中央债券资金1亿元，保障集镇项目建设。投资约3000万元，在集镇范围内实施纬四路、纬五路等5条道路；实施农贸市场北侧七一沟段砌护整治工程；积极争取资金实施永通路南段扩宽改造项目及金果林种植项目。根据招商引资项目选址、庄点规划调整等情况，计划安置约450户2025人，安置面积约8万平方米。

抓实农宅翻建工作。按照“户申请-村公示-乡审核-部门备案”的方式，鼓励支持农户对现有农宅进行翻建。争取自治区抗震宜居农房建设补助资金，按每处宅基地补助1.5万元,对农宅翻建后验收合格的补助700处，逐年解决通贵乡村庄农宅安全隐患突出的重大民生问题。

加强社会保障建设。严格兑现国家粮种补贴、粮食直补、计生奖扶等涉农资金。加大就业指导和职业技能培训力度，积极对接有实力的企业，输送富余劳动力。加强社会救助工作力度，严把低保、住房保障、大病救助等政策关口，及时将救助资金落到实处。加大对退役军人的关爱力度，依托退役军人服务站，打通服务“最后一公里”。大力扶持特色乡村文化演出队，繁荣乡村文化事业。新建通西村、通南村、通贵村3个村级卫生室，委托第三方进驻河滩村老年幸福院、通贵村、河滩村2个儿童之家组织开展相关活动。新建司家桥村便民服务代办点。继续推进“放管服”改革，让群众少跑路得实惠，实实在在享受改革红利。

稳步抓好安全生产工作。计划每季度召开一次安全生产专题会议研究部署安全生产工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，加大隐患排查治理工作力度，对发现的问题一盯到底，紧抓不放，坚决整改，确保安全检查不留死角，隐患整改不留尾巴。年内计划开展安全生产宣传教育培训不少于4场次，采取“走出去，请进来”等办法，加强对十小场所等领域负责人的培训力度，不断提高安全意识，时刻保持警钟长鸣。

继续深化平安通贵建设。整合综治、信访、司法、禁毒、公安等部门，打造通贵乡综合治理中心。制定村级综治工作考核制度，并与年终考核挂钩。实行乡班子成员每日信访接待制度，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，做实做细群众工作，切实做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

继续深化扫黑除恶专项斗争。聚焦辖区重点行业、重点领域、重点人口，加大排查、规范治理，积极对接上级行业主管部门，加强沟通协调、部门联动、综合施策，继续做好扫黑除恶专项斗争宣传和摸排工作，进一步堵塞管理漏洞，强化源头治理，铲除黑恶势力滋生土壤。严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升公众安全感。

四、强抓自身建设，全力打造人民满意型政府

加强政治建设。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣执行银川市、兴庆区决策部署，把党的要求贯彻到政府工作各领域、全过程，确保政令畅通、令行禁止。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高标准抓好兴庆区巡视反馈意见整改，严格落实意识形态工作责任制。

加强法治建设。严格依法行政，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，自觉接受人大法律监督、及社会舆论监督，提高政府公信力。健全集体讨论决定等机制，完善政府法律顾问制度，推进决策民主化、科学化、法制化。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

加强效能建设。坚持担当实干，始终把工作放在心上、把责任扛在肩上、把决策落实在行动上，形成以实绩“论英雄”的鲜明导向。坚持勤政为民，时刻把老百姓的安危冷暖放在首位，认真办好人大代表议案及建议意见，建设人民满意的服务型政府。坚持创新机制，以绩效考核、政务督查、建账销号等为抓手，明责任、限时间、卡节点、看实效，不断提升政府工作效率和水平。

加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮。建设节约型政府，牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费。切实履行党风廉政建设主体责任，加强重点领域、重点岗位、重点环节的审计监督，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的政治生态。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、银川市、兴庆区党委、政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，共同谱写美丽通贵新篇章!

通贵乡人民政府

2019年12月13日

（此件公开发布）