落实绿色发展理念，全面推行河长制，是解决我国水资源不均衡、水体污染、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。为进一步加强沟渠水系河湖管理保护工作，根据银川市和兴庆区有关推行河长制的工作部署，结合通贵乡实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持科学发展观，牢固树立生态发展理念；坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力；以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务；构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的沟渠水系保护长效机制，为维护沟渠水系河湖健康生命、实现沟渠水系河湖资源永续利用提供制度保障。
二、基本原则
（一）坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好沟渠水系河湖的管理保护，促进沟渠水系河湖的污染防治、维护沟渠水系河湖的生态功能。
（二）坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，实行属地管理、分级负责制，明确职责，强化措施，协调各方，全面落实推行河长制。
（三）坚持问题导向、因地制宜。立足实际，结合沟渠水系不同特征，实行分别对待，区别治理防护，解决好沟渠水系的突出问题。
（四）坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立沟渠水系河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护水资源的良好氛围。
三、主要目标
（一）加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，强化水资源保护、用水效率控制。实行水资源消耗监督，防止不合理取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。
（二）加强水污染防治。加强综合治理和污染防治，以城镇生活、畜禽养殖、水产养殖、农业药源等污染防治为重点，改善水生态环境质量。
（三）加强水环境治理。依法划定管护范围，严禁垃圾入沟渠水系；建立污水处理厂，加强黑臭水体治理；推进沟渠及农村水环境整治。
（四）加强水生态修复。推进水生态修复与保护，加强水土流失预防监督和综合治理，推进安全生态水系建设，完善生态保护补偿机制。
四、组织机构
为确实稳步推进推行河长制，落实绿色发展理念，明确责任，建立健全沟渠水系保护防治机制，特成立以下机构：
通贵乡河 长：陈建全 通贵乡党委书记
通贵乡副河长：马洪梅 通贵乡政府乡长
唐 锋 通贵乡政府副乡长（分管综合执法）
田淑忠 通贵乡政府副乡长（分管农业水利）
成 员：刘自强 通贵乡水管站站长
马学聪 通贵乡水产站站长
兰宇伦 通贵乡财税所所长
赵博洋 通贵乡司法所所长
马翠巧 通贵乡环卫站站长
谢建文 通贵乡综合执法中队队长
马学军 通北村支部书记
段云志 通北村村委会主任
徐 锋 司家桥村支部书记
李汉芳 司家桥村村委会主任
马建旭 通南村支部书记
郝宗成 通南村村委会主任
马保林 通贵村支部书记
沙生忠 通贵村村委员会主任
马进财 通西村支部书记
刘君荣 通西村村村委会主任
禹思君 河滩村支部书记
田 斌 河滩村村委会主任
同时设立河长制办公室（水管站），各村、组设立保洁员或巡查员，全面负责水污染，保护水环境。
五、工作职责
河长：负责领导通贵乡“河长制”工作，分别承担总督导、总调度职责，是所辖河湖保护管理的直接责任人，负责组织贯彻落实上级“河长”决策部署，牵头健全河湖管理工作机制和政策制度。
副河长：组织领导沟渠河湖水资源保护、水污染防治水环境治理、沟渠水系河湖巡查保洁、生态修复和保护管理，协调解决实际问题。负责所辖河湖生活垃圾和生活污水整治；加强所辖河湖因乱占乱建、乱围乱堵、乱倒乱排等侵占沟道影响行洪安全的清障；协调各成员工作。
村“河长”负责所辖沟渠水系河湖生活垃圾的集中收集，开展所辖沟渠巡查，保洁工作，设立巡查员或保洁员，督导巡查员或保洁员定期开展巡查保洁工作。
水管站：负责开展水资源管理保护，制定沟渠水系河湖管理规定，推进节水型社会和水生态文明建设。
水产站：负责指导水产养殖，保护水系资源安全，提升水系生态功能，防治沟渠水系环境污染。
财税经济所：负责落实 “河长制”专项经费，协调沟渠水系河湖保护管理所需资金，并监督资金使用。
司法所：负责组织制定和修订沟渠水系河湖保护管理规范性文件；指导保洁员、巡查员的培训、考核，指导沟渠保护管理及推进河长制相关法律法规的宣传教育。
环卫站：负责水污染防治的统一指导，组织实施水污染防治规划，负责河道突发性水污染等事件应急、预警、调查处理，安排有关水污染治理、水环境保护、生态修复项目，严格监管污水处理厂污水排放。
综合执法中队：负责指导监督沟渠水系河湖建设管理“拆违控违”及水事纠纷的综合执法工作。
村队：负责巡查各自辖区内沟渠水系安全、保护水资源、防治水污染事件发生；督促保洁员、巡查员定期开展保洁工作。
六、保障措施
（一）加强领导。党委、政府要把实施“河长制”，保护河湖健康，作为当前推动生态文明建设的重要工作，加强领导，明确责任，狠抓落实。发挥人大监督的重要作用，形成河湖保护管理的合力。建立信息通报制度，加强日常工作沟通与协调，定期发布“河长制”工作信息，通报典型事例。建立健全各部门涉及日常管理的专业机构，落实保护管理责任、管理人员和管理经费。
（二）严格考核。建立考核奖惩制度，以沟渠水系河湖生态环境保护、水污染防治等为主要考核指标，健全沟渠水系河湖管理与保护“河长制”绩效考核评价体系，对履行不力的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。
（三）落实资金。落实“河长制”专项经费，重点用于突出问题整治、技术服务及长效管理等工作费用。足额保障河湖巡查保洁、堤防工程等日常管护经费，加大城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入，积极探索引导社会资金参与沟渠水系河湖环境治理与保护。
（四）宣传引导。各相关单位要广泛宣传河湖保护管理的法律法规。在河湖显要位置树牌立碑，设置警示标志，加强生态文明教育，组织中小学生开展河湖保护管理教育，增强中小学生的河湖保护意识，有效发挥媒体舆论的引导和监督作用，着力引导农户，自觉防污治污，大力发展绿色循环经济。积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。
七、沟渠水系管护责任表
（一）沟道管护责任表
（二）水系管护责任表
（三）渠道管护责任表
（四）污水处理厂管护责任表
中共通贵乡委员会 通贵乡人民政府
2017年8月2日
