银川：兴庆区农村居民收入稳步增长
增收压力犹存
2022年，兴庆区主动适应经济发展新常态，以推进农业现代化为目标，以促进农民增收为核心，聚焦“粮袋子、花坛子、菜篮子、奶瓶子、鱼池子”特色农业，全面推进乡村振兴，为农村居民收入的稳定增长创造有利条件。
一、收入情况及增长特征
2022年,兴庆区农村居民人均可支配收入保持稳步增长态势，收入水平达到21965元，同比增加1408元，增长6.9%，增幅位居市辖三区两县一市第2位，位居川区十三个县（市、区）第5位。
从可支配收入的构成来看，工资性收入和经营净收入并驾齐驱，占可支配收入的比重近九成，财产净收入和转移净收入增速较快，但绝对量较小，占可支配收入比重较低。
（一）工资性收入是增收的第一大来源。2022年，兴庆区农村居民人均工资性收入9696元，同比增加658元，增长7.3%，占可支配收入的比重为46.7%，拉动可支配收入增长3.2个百分点。增长因素主要有：一是乡镇补贴、村监会基本补贴、驻村乡镇补贴以及村干部基础补贴等基层增资政策落实到位，有力促进农村干部职工工资性收入稳步提升。二是大力发展特色农业，培育壮大新型农业社会化服务组织，积极引进农特产品精深加工项目，依托骏华智慧生态观光牧场、玖加玖5G观光牧场等重点农业项目，吸纳农民就地就近就业增收。三是以乡镇为主体，为有意向外出务工的农户提供就业帮扶，为农民搭建供需平台，组织开展多种形式的农村实用技能培训班，提升农民就业能力，引导农民积极就业。
（二）经营净收入是增收的重要引擎。2022年，兴庆区农村居民人均经营净收入9642元，同比增加583元，增长6.4%，其中，第一产业经营净收入7549元，同比增长5.5%，二三产业经营净收入2093元，同比增长9.7%。增长原因主要有：一是兴庆区政府按照“夏菜南下，冬菜北上”的发展战略，积极推动冷凉蔬菜产业链发展，面向农户开展技术指导和培训，推动农户蔬菜产量品质提升、种植经济效益增加。二是推进农业一二三产融合发展,打造农业产业融合发展示范园区，加大基础设施及冷库、包装车间等配套设施建设，推进设施蔬菜规模化种植、标准化生产、品牌化销售和产业化经营，提高农产品附加值。三是主动对接市农业农村局、企业、社区搭建信息共享平台，对接线下商超、线上平台通过超市售卖、蔬菜礼包的模式实现蔬菜产供直销，全力拓宽销售渠道，缓解蔬菜生产基地销售难问题。
（三）改革红利释放农民财产净收入。2022年，兴庆区农村居民人均财产净收入1543元，同比增加95元，增长6.5%，增收贡献率为6.7%，拉动可支配收入增长0.5个百分点。财产净收入增长主要得益于农村居民土地流转租金收入的增长。
(四)转移净收入是农民收入的有力补充。2022年，兴庆区农村居民人均转移净收入1084元，同比增加72元，增长7.2%，增收贡献率为5.1%，拉动可支配收入增长0.4个百分点。增长原因主要有：一是农村社会保障制度不断完善，养老保险覆盖率不断提升，养老金、最低生活保障金和高龄补贴标准继续提高；二是煤改电、农宅翻建、平价煤等生活补贴，以及玉米大豆复合种植补贴、秸秆生物反应堆技术推广补贴、土地流转补贴等农业补贴政策的落实，带动农民转移净收入持续较快增长。
二、农村居民增收面临的挑战
（一）农民工就业不充分，工资性收入增长受限。近几年，受疫情影响，农民工外出打工和返乡都受到了限制，吸纳较多农民工就业的服务业受疫情影响最大，尤其是2022年四季度，部分农民工因疫情无法外出或封控在家，无任何收入；部分企业经营压力加大，只能通过降薪、减员的方式减少成本，农民工外出务工收入增长压力加大。
（二）农资价格攀升，农民经营净收入增长受限。经营净收入是农村居民收入的主要来源，其增长依赖于农产品价格和农资价格，农民收入增长与否与经营净收入息息相关。2022年，机械服务、人工、化肥、农药、饲料等农业成本上涨，据了解，农资综合价格同比上涨40%左右。玉米、豆粕、苜蓿、麸皮等饲料价格居高不下，种养殖户利润空间严重缩水，收益难以保障。
（三）农产品外运不畅，生产流通受阻。受“9.20”疫情影响，兴庆区部分蔬菜以及主要畜产品外销不畅，市内餐饮行业需求又急剧下降，快递企业疫情期间部分线路停运，工作人员数量减少导致揽收配送能力有限，加上部分封控乡镇农产品流通受阻，导致农户蔬菜及畜产品销售难度加大，尤其是叶菜类蔬菜保存时间短，影响最大。虽然相关部门加大蔬菜及畜产品保供力度，为农户解决了部分滞销问题，但与往年相比，种养殖户收益仍然有所减少。
（四）社保支出成本增大，压缩转移性收入增长空间。近几年，国家的养老保险政策给广大农民带来了实实在在的实惠，深受广大农民的欢迎，交养老保险的积极性空前高涨，交养老保险的档次也在逐年提高，加之城乡居民基本医疗保险缴纳标准也在逐年增加，使得转移性支出大幅度提高。
三、促进农村居民增收的方向
（一）强化农民工技能培训，拓宽农民就业渠道。一是以新生代农民工为重点，加大技能培训力度，提高职业培训的针对性和有效性，加强与工业园区、建筑工地等农民工输入地对接，协调企业在同等条件下优先解决本地农民工就业；二是大力发展农产品加工、休闲农业和乡村旅游等劳动密集型产业项目，推进农业一二三产业融合发展；三是鼓励工商资本投资农业，积极发展种养业和农业多种经营，多方位吸纳农民工就业。
（二）完善农业结构调整政策，提高农产品附加值。一是加强农田水利、农田设施等基础建设，提高农业生产效率；二是大力推进农业产业转型和结构调整，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加速推动现代农业提质增效； 三是加强“互联网+现代农业”工程实施力度，大力发展农村电子商务，让更多农产品 “上网”，拓宽销售渠道。
（三）健全相关配套机制，促进农村新型主体健康发展。一是规范农村土地承包及承包合同管理工作，明确合同权利与义务，建立健全土地流转租金调价指导机制，参照主要粮食作物价格走势调整租金幅度，保障农民土地流转收入增长。二是通过贷款、贴息、补助等方式加大对新型农业经营主体和农民的扶持力度，帮助其解决生产经营中的困难，认真落实农业政策性保险和蔬菜价格政策性保险政策，提高其抵御市场风险的能力，促其健康有序发展。
（四）加强农村社会保障建设，促进农民共同富裕。一是进一步提高城乡基本养老、医疗保障待遇标准和水平，让农村居民无后顾之忧；二是完善农村社会保障和救助体系建设，加大对困难户帮扶力度，帮助低收入群体早日脱贫。
（国家统计局银川调查队提供）
