为充实基层工作力量，提升服务保障能力，充分激发辖区广大退役军人在经济社会建设中发挥生力军作用，根据自治区退役军人事务厅办公室印发《关于加强全区“老兵政治指导员”队伍建设的实施意见》（宁退役军人发〔2023〕6号）精神，结合兴庆区退役军人工作实际，组建一支思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的“老兵政治指导员”队伍，现制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和视察宁夏重要讲话重要指示批示精神，依托兴庆区、各乡镇（街道）、村（居）社区三级退役军人服务中心（站），设立多层级“老兵政治指导员”，探索规范化选聘管理、常态化作用发挥、制度化考核激励、全域化适时调度等工作机制，充分发挥在就业推介、创业扶持、优待尊崇、走访慰问、权益维护等方面积极作用，努力打造一支数量充足、覆盖城乡、精干高效、示范引领的“老兵政治指导员”队伍，全面提升基层服务保障能力，引导广大退役军人在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中展现良好形象、彰显自身价值、赢得社会尊崇。
二、工作任务
（一）招募建强队伍。明确选用标准、优化队伍结构，积极开展“老兵政治指导员”招募选聘工作。
1.坚持政治标准。注重把政治标准放在首位，突出人选的理想信念、政治品格和道德修养考察，确保“老兵政治指导员”政治过硬，坚决拥护党的路线方针政策，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.注重选优任能。“老兵政治指导员”应严格遴选辖区内各条战线、各个行业的优秀代表，既可是模范作用发挥较好、辖区群众较为认可的退役军人先进典型，也可是具有从军经历、涉军工作职业背景或相关工作经验的各界群众，熟悉相关政策法规，善做思想政治工作，具有较强责任心、感召力，身体健康，热心为退役军人服务，年龄一般在70周岁以下，常住兴庆区境内，也可从“轮值老班长”中选取，须为中共党员。
3.分级建立队伍。乡镇（街道）、村（居）社区二级退役军人服务机构依据服务保障退役军人人数，分级组建“老兵政治指导员”队伍，退役军人达到100—300人的村居（社区）设1名老兵政治指导员（100人以下的视情设立），300人以上的村居（社区）不少于2人，1000人以上的乡镇（街道）不少于3人，兴庆区本级不少于5人。实现三级覆盖。“老兵政治指导员”实行分级聘任、动态管理、能进能出，两年为一个聘期，并颁发聘书。
4.优化队伍结构。注重从退役军人先进典型、机关企事业单位退休干部、军休干部等群体中择优选拔人选，同时应结合各单位实际和退役军人实际需求，筛选在思想政治、心理疏导、医疗卫生、法律服务、就业创业、文化艺术等领域具有一定专长、获得相关荣誉、作出相应成绩的人员，组建专项工作队伍，进一步丰富“老兵政治指导员”队伍的专业性、针对性。
（二）明确工作职责。各级退役军人服务中心（站）应在服务大厅、服务窗口摆放岗位牌，为“老兵政治指导员”亮身份、树形象，激励引导“老兵政治指导员”主动参与退役军人服务中心（站）日常工作，以“一对一”或“一对多”等方式与退役军人“结对子”，充分发挥经历相似、感情相近的优势和自身影响力，当好政策宣讲员、文明宣传员、解困帮扶员、法律服务员、就业信息员、矛盾调解员、心理疏导员、情感联络员、志愿服务员，用集合效应实现思想上引领、感情上交流、情绪上疏导、生活上关爱、素质上提升，更准更好为退役军人服务。具体工作职责为：
1.宣传政策法规。通过“面对面”讲、“心贴心”谈，积极向退役军人和居民群众宣传党的路线方针政策，讲解国家和地方有关退役军人的法律法规和政策规定，引导广大退役军人依法依规表达利益诉求，有效保障退役军人的合法权益。
2.加强日常联系。通过上门走访、节日慰问、电话沟通、网络交流等，及时了解掌握退役军人的思想动态和生活现状，主动听取退役军人的意见建议，增进情感交流。针对性开展业务代办、材料代送等个性化服务，赢得联系对象广泛信任，把服务做到退役军人心坎上。
3.维护合法权益。带头尊法学法守法用法，对退役军人的合理诉求和正当权益，在兴庆区退役军人事务局的帮助指导下，积极协助落实相关政策，推动问题及时妥善解决；对于不合理的诉求，耐心细致做好政策解释工作，并告知维护权益的正确渠道，真心实意为辖区退役军人排忧解难。
4.及时帮困解难。及时掌握所联系退役军人的生活情况和家庭状况，了解其致贫原因，深入排摸其面临的就业、就医、养老、住房、子女就学等实际困难，配合兴庆区退役军人事务部门制定针对性帮扶举措，协助督促协调各有关部门（单位）落实帮扶举措，使困难退役军人得到及时救助。
5.化解信访矛盾。坚持和推广新时代“枫桥经验”，把解决退役军人实际问题与开展思想工作相结合，把做退役军人本人思想疏导工作与做亲属劝解工作相结合，及时全面了解诉求，耐心细致做好政策解释、教育引导和心理疏导等工作，有效消除思想隔阂，取得理解支持，及时就地化解矛盾，做到案结事了、事心双解。
6.加强典型引领。结合“兴庆老兵宣讲团”常态宣讲、“最美退役军人”学习宣传等活动，注重发现挖掘身边的凡人善举，对退役军人中的先进典型进行广泛宣传，激励广大退役军人退役不褪色、弘扬主旋律、发挥正能量，在居民群众中树立退役军人的良好形象，在经济社会建设中充分发挥生力军作用。
（三）加强教育培训。建立健全素质能力提升机制，注重将“老兵政治指导员”纳入退役军人事务员、退役军人事务系统干部培训范围，不断完善分层次、多形式的教育培训体系。
1.强思想。将“老兵政治指导员”队伍的思想政治教育作为教育培训的第一课，持续不断用党的创新理论武装头脑，进一步统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志，坚定政治信仰，确保正确方向。
2.精业务。结合本单位实际，制定切实有效的队伍培训计划，有计划地开展岗前培训、日常培训和专题培训，定期组织开展法规政策学习、心理咨询辅导、矛盾剖析化解等专题业务培训，不断提升“老兵政治指导员”的业务技能。
3.提能力。通过举办示范班、轮训班等形式，交流工作中的经验做法和意见建议，分享典型案例和特色亮点，互帮互学、取长补短，不断提升“老兵政治指导员”的工作能力和素质水平。
（四）完善考核激励机制。健全完善兴庆“老兵政治指导员”考核激励机制，切实做到“管得住、用得好”。
1.建立考核机制。统一考核评价细则，细化量化考核标准，每季度对“老兵政治指导员”的出勤情况、服务次数、服务成效及联系对象满意度等进行考核评价，将考核结果作为“老兵政治指导员”年度表彰激励的重要依据。
2.强化荣誉激励。每2年参加一次自治区级优秀“老兵政治指导员”评选活动，对日常工作表现突出、退役军人普遍认可的“老兵政治指导员”予以通报表扬，择优推荐参与全区“最美退役军人”“优秀退役军人”等学习宣传和推优评先活动。兴庆区定期择优表彰奖励一批优秀“老兵政治指导员”，表彰先进、鼓舞士气、激励斗志。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务中心（站）要充分认识组建“老兵政治指导员”队伍的重要意义，纳入退役军人服务保障体系建设，统筹规划实施，周密安排部署，科学合理布局，加强教育管理，有力有序有效推进队伍建设，使“老兵政治指导员”真正成为协助退役军人服务中心（站）做好退役军人工作的重要力量。
（二）严格政治审查。各乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务中心（站）遴选“老兵政治指导员”，应按要求会同公安、纪检、组织等部门进行政治审查，填写政治审查表，确保“老兵政治指导员”政治立场坚定，始终旗帜鲜明地与党中央保持高度一致。
（三）强化服务保障。兴庆区退役军人事务局结合“老兵宣讲团”“老兵志愿服务队”建设，不断健全完善机制，充实设施设备，加强督促指导，在服务场所、教育培训、工作经费等方面提供必要支持和保障，一体推进“4+N”系列工作品牌打造，激励带动“老兵政治指导员”队伍为社会主义现代化美丽新宁夏建设贡献更多“兵”力量。
（四）注重宣传推广。各乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务中心（站）要加大对“老兵政治指导员”队伍建设推进情况、特色做法和先进典型的总结宣传推广力度，及时分析研究瓶颈问题，积极探索加强“老兵政治指导员”队伍建设的新办法和新措施，不断激发“老兵政治指导员”队伍的活力，为扎实推进退役军人服务保障工作提供坚实的力量支持。
请各乡镇（街道）于2023年6月22日前将“老兵政治指导员”人员名单报至兴庆区退役军人事务局思政室（216）。
附件：1.兴庆区“老兵政治指导员”统计表
2.兴庆区“老兵政治指导员”政审表
