关于印发《兴庆区文化街街道办事处突发公共事件总体应急预案》的通知
街道“四办三中心”、各社区：
现将《兴庆区文化街街道办事处突发公共事件总体应急预案》印发给你们，请按照方案要求认真落实。
银川市兴庆区文化街街道办事处
2022年11月16日
兴庆区文化街街道办事处突发公共事件总体应急预案
为进一步加强和改进应急突发事件。提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障辖区人民生命财产安全，维护辖区安全和社会稳定，结合兴庆区突发公共事件总体应急预案，制定本预案。
一、编制依据
依据宪法、有关法律、行政法规和国务院《国家突发事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》、《银川市突发公共事件总体应急预案》以及《银川市兴庆区突发事件总体应急预案》等文件的有关规定,针对兴庆区突发事件的特点和种类，制定本预案。
二、分类分级
本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以下四类：
（1）自然灾害。主要包括洪涝（干旱）灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾。
（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的安全事故、危险化学品事故、道路交通运输事故、烟花爆竹和民用爆炸物事故、基础设施与公用设施事故、火灾事故、环境污染和生态破坏事故等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故和职业中毒、动物疫情、饮用水安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、影响市场稳定突发事件、恐怖袭击事件、刑事案件、民族宗教事件、网络与信息安全事件等。
按照社会危害程度、可控性和影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件由高到低分为特别重大（Ι级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。
（1）特别重大突发事件，是指发生跨自治区突发事件；事件后果已经或者可能导致30人以上死亡，或者100人重伤，或者直接经济损失1亿元以上，或者国务院、有关部委、自治区人民政府决定启动响应的突发事件。
（2）重大突发事件，是指发生跨地级市突发事件；事件后果已经或者可能导致10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或者自治区人民政府认为有必要启动响应的突发事件。
（3）较大突发事件，是指发生跨县（市）区突发事件；事件后果已经或者可能导致3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或者市人民政府认为有必要启动响应的突发事件。
（4）一般突发事件，是指发生在县（市）区域内突发事件；事件后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下，或者县（市）区人民政府认为有必要启动响应的突发事件。
自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分级标准国家或自治区有规定的从其规定。
社会安全事件不受突发事件级别影响，如发生社会安全事件，应及时妥当处置。
三、组织体系
（一）领导机构
成立文化街街道突发事件总体应急指挥部，坚持“以人为本、安全第一、以防为主、全力抢险”的工作原则及方针，及时处理、控制公共突发事件。
总 指 挥：高 平 文化街街道党工委书记
副总指挥：王淑娟 街道党工委副书记、办事处主任
成 员：张 冰 街道党工委副书记、文化街派出所所长
强 薇 街道党工委副书记
陈 东 街道党工委副书记
郭 容 文化街街道党工委组织委员
马 勇 街道办事处副主任
毛玉婷 街道办事处副主任
领导小组下设办公室：马庆任办公室主任，吕秉义、薛瑞娜、李芳、金超、杨冬梅、杜小琼、侯万军、赵凤艳、陈斌、马静、段欣、马梓瑶、王东萍、范竞方、王丽萍、薛红霞、杨海雪负责日常值班、应急保障、突发事件预测预警、信息收集汇总及上报等工作。
（二）办事机构
为了进一步明确责任，指挥部下设七个应急分队，负责具体应急事务。
1、抢险救灾突击分队
队 长：王淑娟
通讯员：吕秉义、马苏娅
队 员：候万军、贾琦、马庆、钟立军、陈斌、贾和平、办事处全体民兵
主要职责：组织人员保证在发生事件时，及时到达现场会同公安、武警、消防等进行抢险。
2、抢险救灾预备分队
队 长：马勇
通讯员：吕秉义、马苏娅
成 员：李芳、马静、杜小琼、赵风艳、治安民防队
主要职责：做为预备队，协同突击队组织、协调疏散群众。做好受灾群众的后续安置工作。
3、社会治安防范分队
队 长：张冰
成 员：肖作鹏、董瑞清、派出所全体干警
主要职责:负责组织治安防范队伍，维护好发生事件的地点、地段、社区的治安稳定工作。
4、医疗救治和卫生防疫分队
队 长：毛玉婷
通讯员：吕秉义、马苏娅
成 员：薛瑞娜、张玲、张贵军、李楠、卫生监管负责单位(银川市三医院、银川市口腔医院、北方医院 、社区卫生院)
主要职责：组织医护人员，深入事件发生地，做好伤病救治及疫情防治工作。
5、救灾捐赠及振灾抚恤分队
队 长：强薇
通讯员：吕秉义、马苏娅
成 员：马月玲、杨华、金超、各社区网格员
主要职责：负责抢险救灾资金的储备，保证发生灾情时振灾抚恤资金的使用及受灾的救济。
6、后勤物资保障、交通运输分队
队 长：陈 东
通讯员：吕秉义、马苏娅
成 员：邓华、冯凯华、高杉、各社区网格员
主要职责：负责突发事件抢险物资的购置储备，调运及人员运输。
7、宣传报道、应急终止、后期处置分队
队 长：郭容
通讯员：吕秉义、马苏娅
成 员：王奕如、陈调过、邢彩宁、各社区网格员
主要职责：负责在一小时内将突发事件情况汇总后书面报告，并及时进行人员的思想安抚，保证信息报送准确及时，人员思想稳定。
四、运行机制
在兴庆区安委会的领导下，文化街街道突发事件总体应急指挥部统一指挥，针对各种可能发生的突发事件完善预测预警，开展风险隐患排查和分析评估，做到早发现、早报告、早处置。
做好各类突发事件的预测工作，整合监测信息资源，依托政府系统办公业务资源网及相关网络，建立全天候、覆盖兴庆区的突发事件预测预警系统。
可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件，按照突发事件的紧急程度、发展态势和危害程度，由高到低分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
预测发生Ⅰ级（特别重大）或者Ⅱ级（重大）突发事件由自治区人民政府发布红色预警信息或橙色预警信息；发生Ⅲ级（较大）突发事件由市人民政府发布黄色预警信息；发生Ⅳ级（一般）突发事件由县（市）区人民政府发布蓝色预警信息。预警信息内容包括：事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取措施、发布机关和咨询电话等。
突发事件由办事处预测上报后，由兴庆区通过突发事件预警信息发布系统（设在兴庆区政府办公室）统一发布突发事件预警信息。
预警信息发布后，办事处宣传分队应当充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微博、电子显示屏、有线广播、警报器、宣传车等通信手段和传播媒介，采用公开播送、派发传单或逐户通知等方式，及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
进入预警期后，应根据预警级别和实际需要依法采取相应措施。
（1）及时向社会发布可能受到突发公共事件危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识；
（2）转移、撤离或者疏散容易受到突发公共事件危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；
（3）要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态；
（4）调集所需应急物资和设备；
（5）确保通讯、交通、供水、供电、供气、广播电视等公用设施的安全或者正常运行；
（6）依据有关法律、法规、规章的规定，采取更加严格的防范控制措施，防止事态的发生、发展；
（7）办事处各应急分队工作人员应当坚守岗位，积极履行职责。
突发公共事件发生后，办事处各分队要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向兴庆区政府报告。
突发事件总体应急领导小组办公室在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
五、分级响应
对于先期处置未能有效控制的突发事件，根据事件的性质、特点、危害程度，按照分级响应的原则，采取或启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级（一级）、Ⅱ级（二级）、Ⅲ级（三级）、Ⅳ级（四级）。
重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)突发事件:由兴庆区政府办公室报银川市、自治区应急管理办公室及时启动应急预案,并对突发事件实施先期处置,控制事态发展。
较大(Ⅲ级)突发事件:由兴庆区政府办公室报银川市应急管理办公室启动应急预案,组织实施应急处置工作。
一般突发事件(Ⅳ级):由文化街突发事件总体应急领导小组办公室报兴庆区政府办公室启动应急预案,兴庆区应急管理办公室负责应急事件的处置工作。必要时, 可请银川市级相关专项应急指挥机构派员赴现场进行指导,或派出救援力量和专业技术人员协助处置。
（一）紧急救援
发生公共突发事件时指挥部要迅速组织人员，按照本方案的工作职责30分钟内赶赴现场进行救援，做好危险源的有效控制和处理，对受伤人员现场处理后，应迅速护送到医院救治。
（二）人员疏散
突发事件发生后，根据事件特性，确定扩散情况和涉及的范围，并设立警戒区，主要干道上实行交通管制，并迅速组织群众撤离、疏散，以减少不必要的人员伤亡。
（三）事件控制
现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态有进一步扩大的趋势,并可能超出自身的控制能力,应立即向上级应急管理机关报告,请求协助调配其他应急资源参与处置工作。同时向事件可能波及的地区通报有关情况,并按有关规定向社会发出预警。
六、责任与奖惩
突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或应急管理工作中其他失职、渎职行为个人以及行政负责人，依法给予行政处分；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、附 则
根据实际情况的变化，及时修订本预案。
本预案自发布之日起实施。
八、附 件
1.文化街街道办事处突发事件应急联系方式
2.文化街街道办事处突发公共事件总体应急队伍名单
