2019年，兴庆区卫生健康局坚持把党的政治建设摆在首位，坚持党对卫生健康工作的集中统一领导，按照“抓重点、补短板、强基层、促健康”的工作思路，加强疾病预防控制，提高卫生服务质量，深化卫生体制改革，推进健康兴庆建设，不断增进兴庆区群众健康福祉，为兴庆区高质量发展提供强大卫生健康支撑。

一、2019年工作亮点

(一)积极探索“医养结合”新模式，天成社区卫生服务站在宁居祥和医养服务中心开展医疗服务，实现社区卫生服务站与养老机构融合发展，为医养深化改革提供新探索和新示范。

(二)建立由疾控中心提供技术支持、定点医院(银川市第一人民医院)为治疗管理主体、社会组织(志愿者组织)自助自救的防艾工作“三位一体”的合作机制，使艾滋病患者接受诊治和随访服务更加便捷、及时。

(三)以村(社区)，乡镇(街道)卫生计生专干、负责人为主体，建立计生特殊家庭三级联系人制度，采取心理疏导、慰问走访、经济帮扶等形式，对计划生育特殊家庭实施“一对一”结对帮扶，受到自治区计生协肯定，并在全区工作经验交流。

(四)在银川爱尔眼科医院打造青少年近视防控中心，为儿童青少年免费开展眼健康普查、眼健康知识宣教及免费咨询业务。

(五)为认真贯彻落实《银川市人民政府办公厅关于印发银川市社会心理服务体系建设试点实施方案的通知》文件精神，兴庆区卫生健康局提前谋划，及早行动，已制定了《兴庆区关于印发社会心理服务体系建设试点工作实施方案》、《兴庆区2019年社会心理服务体系建设试点工作计划及责任分工》。

二、2019年主要工作

(一)抓重点，确保重点工作目标任务完成。

1.加强公共卫生保障。一是扎实做好传染病防控工作。1-9月份共报告乙丙类传染病例4142例，报告发病率546.94/10万。二是切实加强免疫规划工作。国家免疫规划疫苗报告接种率均保持在95%以上，同时二类疫苗接种工作有序开展。三是加大性病、艾滋病防治力度。开展HIV抗体筛查122656人次，其中初筛阳性188例，确证检测阳性94例。四是结核病防治任务有序推进。定点医院结核病门诊共接诊可疑肺结核患者182例， X线检查率100%;查痰180人次，查痰率98.90%。五是有效应对突发公共卫生事件。及时调查处置学校、托幼机构传染病暴发疫情14起，累计处理突发事件七起，均得到有效处置。六是落实妇幼健康项目。农村妇女乳腺癌筛查任务完成2100人，完成率为175%;农村妇女宫颈癌筛查任务已完成2100人,完成率100%。

2.强化卫生综合监管。一是依法受理办理卫生许可申请。共受理卫生许可申请581件，依法办理行政审批事项512件，现场办结率达100%，时限内办结率达98%，群众满意率达100%。二是对2604家公共场所，386家医疗卫生机构、5家放射诊疗单位、187所学校(托幼机构)、280户供水单位、37户职业卫生单位开展卫生监督综合监管，综合监督覆盖率达100%。三是目前共受理投诉和转办案件162件，受理162件，调查回复162件，回复满意度100%，行政处罚8件，罚款70516.45元，群众满意度100%。

3.落实健康扶贫政策。一是落实精准救治政策，目前“三个一批”分类救治已累计救治1590人。其中，大病集中救治423人，慢病签约服务1156人，重病兜底11人，“三个一批”分类救治率为100%。二是落实精准报销政策，目前已享受“一站式”结算的患者达367人次，政府财政兜底资金合计132.2万元，自付占比7.91%。三是落实精准签约政策，目前月湖乡应签约9013人，实际签约7868人，签约率为87.3%;掌政镇应签约4759人，实际签约 1838人，签约率为38%(签约人员应户在人不在，导致无法签约，签约率低)。

4.促进人口均衡发展。一是加强人口监测预警，兴庆区常住人口683278人，共出生6108人，其中男孩3187人，女孩2921人。死亡人数1833人。未婚生育31人，多孩超生148人，出生政策符合率为97.06%。二是认真落实奖励扶助、特别扶助、少生快富工程。2019年共有353名人员享受计划生育奖励扶助政策，811名人员享受特别扶助政策，323名人员享受“少生快富工程”政策，累及享受资金768.48万元。三是促进流动人口均等化服务，落实流动人口均等化服务职责，对符合生育政策的流动人口办理一孩、二孩生育服务登记。

5.发展健康老龄工作。一是以人口老龄化国情区情宣教、义诊和健康咨询服务、七点半·拉窗帘”公益行动、老年健康服务、孝德文化大讲堂等五项活动为抓手组织开展实施人口老龄化国情区情教育暨老年健康西部行项目。二是围绕“健康快乐夕阳红”为主题开展了 “助老为乐·幸福相随”、经典阅读、“孝老敬老典型”宣传评选、“母亲节”献礼、健康知识讲座、义诊健康咨询等系列婚育新风进万家活动。三是围绕“孝老爱亲、向上向善”主题，开展走访慰问、志愿服务、文化体育、义诊咨询等“敬老月”活动。

6.推进医药卫生改革。一是充分发挥互联网+医疗健康作用，组织辖区内73家基层医疗卫生机构医务人员举办了2期互联网+医疗服务、家庭医生电子签约平台及基层卫生人才能力提升培训班。完成远程门诊诊断187人次，远程心电41919人次、远程影像11677人次。二是出台《兴庆区基层医疗卫生计生单位绩效考核奖励实施办法》，充分发挥绩效资金引导和激励作用，提高基层医疗机构及医务人员工作积极性和主动性。三是深化基层医疗机构人事改革，对掌政中心卫生院、通贵乡卫生院、月牙湖乡卫生院院长实行轮岗交流，轮岗交流期限为三年。

(二)补短板，推动卫生健康平衡协调发展。

7.夯实考核薄弱项目。针对2017年、2018年基本公共卫生考核薄弱项，2019年把高血压、糖尿病患者管理工作纳入年度落实基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务的核心工作,提高考核分值占比。目前高血压患者健康管理任务完成率为97.11%(年底完成100%目标)，糖尿病患者健康管理任务完成率为134.88%。

(三)强基层，提高基层医疗卫生服务能力。

8.提高卫生服务能力。完善基础设施建设。完成满春四期安置区博雅家园社区卫生服务站、塔桥家园社区卫生服务站改建工程，预计年底投入使用。

(四)促健康，深入持久实施健康兴庆计划。

9.深入实施健康兴庆。一是发挥“健康兴庆”媒体传播力量，通过公共卫生、健康教育、中医药知识等栏目共推送各类健康信息130余篇，广泛传播健康知识;二是与宁夏电视台联合举办健康教育栏目，以多种形式发布疾病预防、慢病管理、健康素养常识等内容。三是乡镇、街道、社区，乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)通过控烟宣传、合理膳食等活动促进全民健康行为养成。目前共开展各类活动48场次，参加人数800余人，发放宣传册1960余份。四是通过部门联动，齐抓共管在银川爱尔眼科医院打造青少年近视防控中心，为儿童青少年免费开展眼健康普查、眼健康知识宣教及免费咨询业务。五是积极开展健康促进场所创建工作。目前，开展健康促进机关创建7家、健康促进学校创建4家、健康促进医院创建7家、健康促进企业创建3家、健康促进社区(村)创建13家。六是对兴庆区2个健康主题公园进行重新打造。重新粉刷宣传栏46个，更新喷绘46块，地签123个，为居民休闲健身提供健康场所。

三、2020年工作计划

强化公共卫生服务管理。一是强化疾病预防控制。做好免疫规划工作。继续保持传染病发病率低于全区平均水平。积极开展精神障碍社区康复服务发展，启动社会心理服务体系建设试点。做好儿童青少年近视调查与防治工作。抓好重大传染病、地方病防治。二是加强职业病防治。推进兴庆区职业健康体制机制建设，加强人才队伍培养。开展农民工群体职业病防护知识和防护用品教育培训，宣传职业病防治法律、标准和知识。三是提升卫生应急能力。强化卫生应急信息报告管理，强化重大传染病和群体性不明原因疾病监测预警、风险评估，及时妥善处置各类突发公共卫生事件。

(二)加强医疗服务体系建设。一是调整优化医疗卫生资源布局和结构。按照科学规划增量和调整存量的原则，针对目前基层医疗机构布局不平衡，总体数量偏少的问题，争取自治区、银川市立项，建设银古路社区卫生服务中心(已立项)、争取立项建设凤凰北街社区卫生服务中心、富宁街社区卫生服务中心、胜利街社区卫生服务中心。二是提高基层卫生服务能力。健全基层医疗卫生服务网络，打造城市15分钟社区卫生服务圈和农村30分钟医疗卫生服务圈，推进“群众满意的乡镇卫生院”建设和社区卫生服务提升工程。三是提升医疗服务能力和水平。实施改善医疗服务行动，改善就医环境，提供连续医疗服务，落实应急救助制度，控制医药费用不合理增长，降低患者费用负担。

(三)打赢健康扶贫攻坚战。一是继续落实“三个一批”“一站式结算”“精准签约”等健康扶贫政策，解决因病致贫，因病返贫问题。二是从医疗保障、医疗服务、公共卫生、疾病防控、健康促进等方面建立和完善健康扶贫长效机制，推动健康扶贫关口前移。三是加强基层医疗卫生服务能力建设，实施分级诊疗，推动资源下沉，提升诊疗水平，努力实现贫困群众大病不出区、小病不出乡。

(四)全面深化医药卫生改革。一是推进分级诊疗制度建设。健全分级诊疗服务体系，完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，巩固以银川市第三人民医院为龙头的县乡村一体化紧密型医疗联合体，推动医疗资源合理配置和纵向流动。二是巩固完善基层运行新机制。继续落实兴庆区人民政府《关于印发兴庆区基层医疗卫生计生单位绩效考核奖励实施办法(试行)的通知》，推进基层人事薪酬分配制度改革，强化绩效考核，调动基层医务人员积极性。三是加强卫生健康信息化建设。积极与浙江微医集团开展合作，利用微医签约一体机、微医云诊车、微医公卫信息系统等互联网优势，提高基本医疗和基本公共卫生服务质量。

(五)推进计划生育转型发展。一是推进全面两孩政策稳妥实施。稳步实施全面两孩政策，加强政策解读和宣传倡导，引导群众负责任、有计划按政策生育。二是强化优质服务。改革完善生育服务管理，实行生育登记服务，取消二孩生育审批，取消一切前置条件，简化优化办证事项及程序，最大限度方便群众。三是加强出生人口监测与信息共享。健全县(区)、街道(乡镇)、社区(村)三级出生监测网络，科学预测出生人口的变动趋势，提高出生人口监测质量。

(六)深入推进健康兴庆建设。根据《健康宁夏2030发展规划》，全力推进健康兴庆建设。从加强健康教育、促进健康行为、提高身体素质、强化公共卫生、优化医疗服务、完善健康保障、建设加快环境、发展健康产业、改革体制机制、夯实服务基础等十大工作任务入手，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现卫生健康与兴庆区经济高质量发展。

银川市兴庆区卫生健康局

2019年11月1日

(此件公开发布)