关于印发《2019年兴庆区青少年近视防控试点监测实施方案》的通知

兴庆区各中小学:

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神,切实做好儿童青少年近视防控工作,按照自治区教育厅等八部门印发的《宁夏回族自治区综合防控儿童青少年近视实施方案》(宁教体艺〔2019〕63号)、银川市教育局等八部门印发的《银川市综合防控儿童青少年近视实施方案》(银教发[2019]125号)文件精神,兴庆区卫生健康局联合兴庆区教育局制定了《2019年兴庆区青少年近视防控试点监测实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

附件1:2019年兴庆区青少年近视防控试点监测实施方案

银川市兴庆区卫生健康局         银川市兴庆区教育局

2019年12月3日

(此件公开发布)

附件1:

2019年兴庆区青少年近视防控

试点监测实施方案

儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。近年来,由于手机、电脑等电子屏幕产品的普及,用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素,我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升,近视低龄化、重度化日益严重。已成为一个关系国家和民族未来的大问题。防控儿童青少年近视工作是一项系统工程,需要政府、社会、医疗机构、教育机构、家庭、学生等各方面的共同努力,需要全社会各部门行动起来,共同呵护好孩子们的眼睛。为综合防控儿童青少年近视,保障儿童青少年健康成长,现制定以下实施方案:

一、工作目标

对试点学校全校学生进行视力普查和用眼行为筛查,通过两大板块建立学生视力屈光发育档案,对学生近视发生发展的进程进行追踪调查,并对影响学生视力的行为习惯和环境因素进行全面的监测,分析原因、提出建议的大数据报告,探寻有效控制学生近视的有效方法;科学的干预学生不良的用眼行为习惯,帮助学生养成良好的健康用眼行为习惯和健康生活方式,达到科学干预近视的效果;以点带面有效推广兴庆区的青少年近视防控工作,力争到2023年实现兴庆区儿童青少年总体近视率在2018年基础上每年降低0.5个百分点以上。

二、责任分工

(一)学校

1.建立健全校内学生视力健康管理组织。建立以校领导、班主任、校医(保健教师)、家长代表和学生志愿者等为一体的学校学生视力健康管理领导小组,明确和细化职责分工,加强组织领导,协调相关行动。

2.切实减轻学生学业负担。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动,严格按照“零起点”正常教学,注重提高课堂教学效益,不得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理与审查备案。小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟,初中不得超过90分钟。

3.加强考试管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。坚决控制义务教育阶段校内考试次数,小学一二年级每学期不得超过1次,其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名;严禁以各类竞赛获奖证书、学科竟赛成绩或考级证明等作为招生入学依据;严禁以各种名义组织考试选拔学生。

4.改善视觉环境。改善教学设施和条件,采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器,中小学新购大屏幕显示设备具备健康护眼、防蓝光功能等,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境,严格按照普通中小学校建设标准,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备;加快消除“大班额”现象,根据学生座位视角教室采光照明状况和学生视力变化情况,每月调整学生座位,每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整,使其适应学生生长发育变化。

5.坚持护眼措施常态化。中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操,认真执行眼保健操流程,当节任课教师为所在班级眼保健操作监督员,必须在岗监督和指导学生做好眼保健操。加强教师眼保健操的培训,要教会学生正确掌握执笔姿势,督促学生读写时坐姿端正,监督并随时纠正学生不良读写姿势,提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时,要了解其视力情况。教师在书写板书时要清晰、大小适当,制作多媒体课件要合理选择背景、颜色字体、字号,全方位缓解学生视力疲劳。

6.强化户外体育锻炼。强化体育课和课外锻炼,确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准,确保小学一二年级每周4课时,三至六年级和初中每周3课时。中小学校每天安排30-40分钟大课间体育活动。按照动静结合、视近与视远交替的原则,有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺,防止学生持续疲劳用眼。鼓励学校每天布置适量的体育家庭作业;全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度,确保假期学生每天2小时发上户外体育活动,督促检查学生完成情况。

7.加强学校卫生与健康教育。依托健康教育相关课程,向学生讲授保护视力的意义和方法,提高其主动保护视力的意识和能力。积极利用学校LED、广播、宣传栏、家长会等形式每学期对家长开展科学用眼护眼专题健康教育,通过学校和学生辐射教育家长。培训健康教育教师,开发和拓展健康教育课程资源。支持鼓励学生成立健康教育社团,开展视力健康同伴教育。

8.科学合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品,养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将非教学用手机、平板电脑等电子产品私自带入课堂,个别确须带入,学校要制定人性化的相关管理办法进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业。

9.定期开展视力监测。新生入园入学,要将医疗卫生机构对儿童青少年视力健康纸质档案作为入学条件之一,确保一人一档,并随学籍变化实时转移。在卫生健康部门指导下,严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度对视力异常的学生进行提醒教育,为其开具个人运动处方和保健处方,及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析,配合医疗卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康档案。每年6月6日“全国爱眼日”,学校要开展形式多样的防近视宣传活动。

10.加强视力健康管理。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范,中小学要安排健康教育课,近视防控专题教育每学期不少于4个课时。加强医务室(卫生室、保健室等)力量,按标准配备校医和必要的药械设备及相关监测检查设备。每个学校至少配备1名视力健康员(可由保健教师兼任),负责开展学生视力健康管理工作,不具备条件的学校可依托医院或社区医疗机构开展视力健康管理工作。

11.加强营养教育和科学配餐。倡导科学饮食,有食堂的学校要定期开展膳食营养知识教育,研究适合当地饮食和学生身心特点的食谱,建立有利于视力保护合理的学生膳食结构和供餐模式。

12.倡导科学保育保教。严格落实3—6岁儿童学习与发展指南,重视生活和游戏对3—6岁儿童成长的价值,严禁“小学化”教学。要保证儿童每天2小时以上户外活动,幼儿园不得少于3小时,其中体育活动时间不少于1小时,结合季节和学龄阶段特点合理调整。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间,每天使用电子设备开展教学的时间累积不超过1小时。

13.建立健全考核机制。将学生近视防控工作作为学校、教职人员管理和相关考核评价工作的重要内容。

(二)家庭

家长应当了解科学用眼护眼知识,以身作则,带动和帮助子养成良好用眼习惯,尽可能提供良好的居家视觉环境。0-6岁是孩子视觉发育的关键期,家长应当尤其重视孩子早期视力保护与健康,及时预防和控制近视的发生与发展。

14.增加户外活动和锻炼。让孩子到户外阳光下度过更多时间,能够有效预防和控制近视。要营造良好的家庭体育运动氛围,积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼,使其在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上。已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间,延缓近视发展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动,培养孩子掌握1-2项体育运动技能,引导孩子养成终身锻炼习惯。

15.控制电子产品使用。家长陪伴孩子时应尽量减少使用电于产品。有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品,非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时,使用电子产品学习30-40分钟后,应休息远眺放松10分钟,年龄越小,连续使用电子产品的时间应越短。

16.减轻课外学习负担。配合学校切实减轻孩子负担,不要盲目参加课外培训、跟风报班,应根据孩子兴趣爱好合理选择,避免学校减负、家庭增负。

17.避免不良用眼行为。引导孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。监督并随时纠正孩子不良读写姿势,应保持“一尺、一拳、一寸”,即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸,读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

18.保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间,确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食

19.做到早发现早干预。改变“重治轻防”观念,经常关注家庭室内照明状况,注重培养孩子的良好用眼卫生习惯。掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况,随时关注孩子视力异常迹象,了解到孩子出现需要坐到教室前排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时,及时带其到眼科医疗机构检查。遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治,尽量在眼科医疗机构验光,避免不正确的矫治方法导致近视程度加重。

(三)学生

20.强化健康意识。每个学生都要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识,主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识,并向家长宣传。积极关注自身视力状况,自我感觉视力发生明显变化时,及时告知家长和教师,尽早到眼科医疗机构检查和治疗。

21.养成健康习惯。遵守近视防控的各项要求,认真规范做眼保健操,保持正确读写姿势,积极参加体育锻炼和户外活动,每周参加中等强度体育活动3次以上,养成良好生活方式,不熬夜、少吃糖、不挑食,自觉减少电子产品使用。

(四)有关部门

22.兴庆区教育局:一是明确工作目标。把综合防控儿童近视工作纳入工作规划,严格落实《学校卫生工作条例》《中小学健康教育健康指导纲要》等要求,按照自治区近视防控健康教育指导委员会的要求,指导各学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作。二是完善工作制度和体系。健全学校体育卫生发展制度和体系,不断完善学校体育场地设施,加快体育与健康师资队伍建设,聚焦“教”(教会健康知识和运动技能)“练”(经常性课余训练和常规性体育作业)“赛”(泛开展班级、年级和跨校体育竞赛活动)“养”(养成健康行为和健康生活方式),深化学校体育、健康教育教学改革,积极推进校园体育项目建设。创新近视眼防治模式,融合校园筛查与现场宣讲、校园讲座、举办定期健康课堂、塑造校园爱眼护眼环境、开办家长会专场等健康教育形式,运用最前沿科学技术,深入检测学生视力、户外活动时间与用眼时间,从而建立起近视眼综合防治体系。

三是落实指导工作。监督学校开足开齐上好体育与健康课程保证中小学生每天校内1小时体育锻炼的时间和质量。加强现有中小学卫生保健所和校医室(卫生保健室)建设,按照标准和要求强化人员和设备配备,同时,协助有关部门坚决治理规范校外培训机构,每年对校外培训机构教室采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查。

23.兴庆区卫生健康局:一是加强监测与指导。1、全面加强兴庆区儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测及数据收集。会同教育部门组建兴庆区儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍, 打造一支拥有近视防治知识的校医、保健医老师队伍,依托银川爱尔眼科医院每年协调指导开展近视防控师资培训,充分发挥卫生健康、教育等部门作用,科学指导儿童青少年近视防治和视力健康管理工作。2、联合开展儿童青少年近视预防走进校园健康教育活动。银川爱尔眼科医院作为具体实施单位,充分发挥其自身眼科专业优势,于2019年11月开始在兴庆区部分中小学校进校园开展眼科健康检查和爱眼护眼知识讲座,并在检查后给学校出具检查报告(见附表)。3、联合开展儿童青少年近视预防健康干预活动。银川爱尔眼科医院为实施单位,借助其专业预防控制近视的云夹(夹在框架眼镜上用于检测用眼习惯的夹扣),针对视力良好的儿童,在校园开展云夹监测用眼习惯活动,从用眼时长、用眼距离、光照条件、户外时长等方面进行监测,并生成用眼监测报告,帮助家长监督和了解孩子的用眼习惯,培养良好的用眼意识。云夹监测以班级为单位,全班学生监测3-7天,形成《近视防控用眼习惯检测报告》发放给家长。二是加强督查。对兴庆区学校、托幼机构和校外培训机构教室(教学场所)的采光照明进行“双随机”(随机抽取卫生监督人员,随机抽取学校、托幼机构和校外培训机构)方式进行抽检、记录并公布。三是广泛开展社会公众宣传活动。在组织开展“爱眼日”及儿童青少年近视防控宣传教育活动中,充分利用板报、宣传栏、印制宣传资料、开发新媒体等多种形式开展大讲堂及宣传义诊活动,扩大宣传效应,广泛普及儿童青少年近视预防健康知识,促进学生形成正确的用眼习惯行为,有效干预儿童青少年近视发生和发展。四是明确第三方机构责任。在第三方机构组织开展近视防控监测及相关宣传活动中,禁止商业广告进入校园及给家长发短信等方式对公司进行宣传,学校是宣传教育的主体,应与学校及教育局取得联系,进行适当的宣传教育。

爱眼护眼知识课堂计划安排表

    眼健康检查计划安排表