2024年，兴庆区信访局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署，深入推进信访工作法治化，积极落实法治政府建设各项工作。现将兴庆区信访局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

1.强化组织领导。局领导班子高度重视法治政府建设工作，主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，将法治政府建设纳入局领导班子议事日程，及时研究部署解决法治政府建设重大、疑难问题，完善议事规则，提高重大事项依法决策科学性。形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门具体落实的工作格局。与业务工作同部署共推进，安排综合办公室负责全面依法治区日常工作。

2.重要行政决策科学民主合法。我局多次召开局党组会议传达学习习近平法治思想，研究法治政府建设相关工作，严格执行民主集中制，坚持按制度管人管事，以制度规范工作秩序，“三重一大”事项均通过党组会议集体研究决定，并注重听取法律顾问意见，强化依法决策意识。我局重大行政决策经过党组会议讨论研究达100%，局长作为主要负责人最后发言，记录人如实记录讨论决定全过程，并全部立卷归档。

3.合法性审查情况。完善法律顾问制度。在聘请法律顾问的基础上，充分发挥法律顾问作用，注重听取法律顾问意见，强化依法决策意识。

（二）加强法治工作队伍建设，提升法治工作能力

1.深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署。严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神、党的二十大精神和党的二十届三中全会关于法治政府建设重大部署。一是通过局党组会、理论学习中心组学习会议等会议专题学习习近平总书记在党的二十大精神和党的二十届三中全会上的报告精神。二是全局党员干部充分利用学习强国APP、学法考法平台等媒介开展法律法规知识理论学习，多层次、多角度提升全局干部职工的法治素养。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设。局党组把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动。一是党组会和党组理论学习中心组围绕习近平法治思想的政治意义、理论意义、实践意义。二是把法治政府建设列入重要议事日程，局主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是用好主题教育学习机会，全体干部采取集中学习、个人自学、交流研讨、案例教学等方式开展法治理论学习。四是利用接访大厅电子屏滚动播放《信访工作条例》全文及宣传标语，将   上墙宣传展示，引导群众有序依法反映合理诉求，让法治信访宣传深入人心。五是结合“八五”普法、《中华人民共和国宪法》宣传周、《信访工作条例》宣传年等开展各类普法宣传活动，发放《信访工作条例》宣传折页6000份、网上信访宣传彩页4000份、《信访工作条例》读本1000本、宣传品800份，现场解答群众问询80余人次，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

（三）全面推进信访工作法治化。2024年是全面推进信访工作法治化的开局之年，兴庆区坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥信访工作“连心桥”作用，以“五个法治化”为核心，以“落实新《条例》、推进法治化、构建大格局”为主线，不断优化完善信访工作体制机制。

1.深化信访问题源头治理，推进预防法治化。坚持以“五个法治化”“四个到位”为目标，围绕信访工作法治化总体目标，将预防法治化列为重中之重。一是印发《兴庆区全要素“融合式”多元分层分级解纷深度社会治理工作方案》，在全兴庆区开展全要素“融合式”多元分层分级解纷深度社会治理工作，通过抓好社会治理“五个融合点”，进一步推进信访工作预防法治化效能。二是严格落实领导干部接待群众来访制度，推进领导干部接访下访常态化，增加接访下访频率和次数，及时就地解决矛盾问题。2024年县级领导接待来访群众81批次276人次，科级领导接访97次354人次，督办45个信访问题。三是启动三级矛盾纠纷排查化解机制，辖区16个乡镇（街道）、35个村、105个社区每日对各类信访事项和矛盾纠纷进行梳理建档，村（社区）“日清周结”，乡镇（街道）“周清季结”。四是构建基层治理新格局。印发《兴庆区“三促三优”提升党建引领基层治理效能实施方案》，实现了“促进党建引领基层治理优化赋能、促进接诉即办优化提质、促进一网治理优化升级”的“三促三优”目标，进一步提升党建引领基层治理效能。五是继续完善优化兴庆区矛盾纠纷调处化解中心的建设运行，多元参与、共同发力，以大新镇综治中心为样板，在社区推行“网格+调解”、“人民调解+”工作机制，打造“云姐聊天室”“解忧杂货铺”等，构建“党格+警格+网格+云格”的“四格融合”基层治理新机制，以联合治理“小切口”，推动形成基层治理“大格局”，激活“塞上枫桥”治理“大能量”，构建信访工作预防法治化新模式。

2.开展初信初访初网专项整治，推进受理法治化。一是进一步畅通“信、访、网、电、微”五位一体信访渠道，对群众来信来访、网上信访、上级交办督办的信访事项，全面掌握基本信息、信访目的、信访概况和内容分类等内容，一律及时做好登记，并规范录入全区信访信息系统，确保群众信访应登尽登、应录尽录。二是严格按照信访工作法治化“路线图”指引，对群众信访事项由综合受理台统一受理，在分清性质、明确管辖的基础上做好登记甄别，进而依法转到对信访事项有办理权限的责任单位具体办理、答复，并及时告知信访人“是否受理”“谁在办理”。三是发挥“共享法庭”源头解纷机制，设立人民调解室，实行“信访+人民调解”做法，制定《共建“信访热线+检察监督”工作机制（试行）》，督促相关职能部门落实解决群众诉求。

3.双向发力规范事权部门及信访人，推进监督追责及维护秩序法治化。一是信访部门联合纪委监委出台《“信访工作全过程+纪检监察监督”工作机制》，由纪检监察机关对信访事项有权处理部门和单位进行全过程、全流程监督，全面推进监督追责法治化落到实处。认真履行好“三项建议”职责，下发改进工作建议函5次、下发督办函11件、追责问责2人，倒逼信访工作责任的落实。二是发挥成立的全区首家信访商议庭“信访听证+纪委监督”做法，通过召开听证会的形式精准化解一些跨地区、跨行业、跨部门的信访事项。

（四）行政诉讼、行政复议、行政争议化解情况

2024年内未发生行政诉讼、行政复议、行政争议案件。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习宣传贯彻习近平法治思想还不够系统深入，学深悟透做的还不够，未能全面领会其核心要义、精神实质和实践要求。个别干部职工学习不够主动深入，集中学习多，个人自学少。二是信访工作法治化水平仍需进一步提高。信访工作行为和群众信访行为依法依规“双向规范”还有待加强。三是普法宣传教育工作方法形式仍需丰富。法治信访宣传方式不够灵活，受众面不够广，部分群众未能形成依法信访的意识，仍需加强宣传营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

三、2025年度推进法治政府建设工作的主要安排

（一）全面推进信访工作法治化。按照信访法治化要求，注重“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，狠抓信访问题源头治理攻坚，围绕“一升一降一减少”目标，建立良好信访秩序，引导依法逐级走访、文明理性表达诉求，积极打造信访法治化治理的“兴庆模式”，努力实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的信访工作法治化目标。

（二）持续提升信访业务规范化水平。加强信访业务标准化建设，逐项统一程序、内容、时限、效果标准，明确信访工作全流程、各环节的操作规范，确保口径、范围、要求相一致、相协调。开展信访业务规范化建设评查，制定工作方案，通过自评自查、随机抽查、专项检查等方式，着力纠正不规范、不落实等问题。

（三）坚决做好信访安全保障工作。全力做好重大会议、重大活动、重点时期信访工作。制定工作方案，压实工作责任，加强统筹协调和督导检查。

（四）推动信访积案化解常态长效。落实信访积案化解常态化要求，聚焦重复信访和信访积案，充分运用“一重点两重复双交办”化解机制，定期排查、集中交办、督查问效，坚持力度不减、标准不降、干劲不松，确保重复信访和信访积案逐案化解。

（五）及时解决群众初信初访初网事项。严格落实信访事项首接首办责任，及时接收受理、准确转送交办、全程跟踪督办、加强办结回访，努力推动群众诉求一次性处理到位；优化流程、改进作风，加大办理初信初访初网事项力度，对群众诉求马上办、依法办、高效办，切实提升一次性化解率和群众满意率。对群众不满意的，迅速跟进做好工作，最大限度地防止和减少“初转重”“信转访”“网转访”。

（六）扎实有效抓好信访矛盾源头预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实三级信访联席会议制度，主动把信访工作融入基层社会治理大格局，从源头上预防信访问题。

（七）着力打造忠诚干净担当的高素质专业化信访干部队伍。信访局将采取教育培训、实践锻炼、岗位练兵等做法，着力提升信访干部执行法律政策、做好群众工作、化解社会矛盾等方面的能力，努力成为做好新时代信访工作的行家里手。