各社区：
为切实加强新华街安全生产工作，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，新华街街道办事处研究制定了新华街２０１７年安全生产工作要点，请各社区认真遵照执行。
一、总体思路
２０１７年，新华街安全生产工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列讲话指示精神，落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产“十三五”规划》和各级安全生产工作会议精神，坚持改革创新、依法监管、源头防范、系统治理，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强法治建设，着力强化基础保障，有效防范遏制各类生产安全事故，确保新华街辖区内安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
（一）认真完成新华街安委会下达的安全生产事故控制指标，将控压事故、减少伤亡、坚决遏制特重大事故作为根本目标。
（二）人员密集场所、建筑施工等重点行业领域事故防控水平显著提升，确保不发生较大安全事故，重特大安全生产事故实现“零控制”。
三、重点工作
（一）进一步夯实企业主体责任。
１．以拉网式检查促进社区安全责任落实。按照属地管理原则，各社区每月对楼院小区开展一次“居民三清三查”、“四项专项整治”的检查，做好检查记录并上报街道安委会。针对重大节日、专项整治活动，开展拉网式的安全生产大检查工作，重点抓好安全隐患整改的落实。建立检查点图片、声像资料备查，督促严格落实企业主体责任。
责任单位：各社区，完成时限：１月初至１２月底。
２．以责任书的签订促企业主体责任落实。各社区安全生产责任书签订率和更新率要达到１００％，督促企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权。
责任单位：各社区，完成时限：３月底前。
３．以建立隐患企业台账促企业主体责任落实。督促企业实行“谁检查、谁签字、谁负责”，做到排查、登记、整改、评价、销账、报告闭环管理，督促企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，自觉接受属地监管。街道及各社区要按照网格化管理的要求建立重点隐患单位台账，督促整改，对拒不整改的按行业归类备查并协调行业主管部门依法处置。
责任单位：街道、各社区，完成时限：５月底前。
（二）进一步夯实部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，落实各行业主管部门的安全生产监管责任。
1．消防安全监管。依《中华人民共和国消防法》等开展消防安全监管，建立常态化火灾隐患排查机制和重大隐患挂牌督办制度，以商场、宾馆、饭店、医院等公众聚集场所、人员密集场所、劳动密集型企业为重点开展火灾隐患排查整治专项整治，监督企业进行隐患治理和整改。严格各类集会庆典、焰火表演、商业促销等活动的事故防范措施和应急预案。
责任单位：街道、各社区，完成时限：１２月底前。
2．建筑施工领域安全监管。依《中华人民共和国建筑法》组织并配合区市住建部门开展建筑施工领域的专项整治，深化以防范高处坠落事故，防范危险性较大的分部、分项工程发生群死群伤事故为重点的专项整治，预防伤亡事故发生。
责任单位：街道、各社区，完成时限：１２月底前。
3．烟花爆竹安全监管。依照《烟花爆竹安全管理条例》，组织开展烟花爆竹安全专项整治，查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。依据《烟花爆竹经营许可实施办法》，研究出台《兴庆区２０１８年—２０２０年烟花爆竹零售点布点规划》，推行城市建成区临时零售点安全仓销售，加强监督检查，严厉打击非法经营行为。
责任单位：街道、各社区，完成时限：９月底前。
4．特种设备的安全监管。依据《特种设备安全监察条例》抓好锅炉、压力容器、气瓶、电梯、起重机械等特种设备的安全监管整治，以人员密集场所、劳动密集型企业为重点领域，全面开展特种设备安全检查。
责任单位：街道、各社区，完成时限：１２月底前。
5．中小学学校、幼儿园的安全监管。开展中小学、幼儿园安全生产监督管理专项整治工作。
责任单位：街道、各社区，完成时限：１２月底前。
6．医院、诊所、卫生室等医疗机构的安全监管
责任单位：街道、各社区完成时限：１２月底前。
（三）进一步夯实责任保障体系
1．落实属地管理监督检查责任。按照《兴庆区安全生产“党政同责、一岗双责”规定》和《兴庆区安全生产行政责任规定》，落实街道 “党政同责、一岗双责、失职追责”工作制度，严格属地管理责任。
责任单位：街道，完成时限：１２月底前。
2．健全过程考核与结果考核相结合的责任考核机制。对街道和各社区实施严格的安全生产工作责任考核，实行过程考核与结果考核相结合，严格落实安全生产“一票否决”制度。
责任单位：街道、各社区，完成时限：３月底前。
3．健全部门联合执法机制。建立健全安全生产重大事故隐患挂牌督办制度，加强部门联合，整合执法力量，强化重点行业领域行政执法监督，落实安全生产事故隐患预案销号制，确保隐患整改到位。
牵头单位：街道，配合单位：新华街派出所、城管中队，完成时限：１２月底前。
4、加强安全生产应急管理。按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，严格落实应急管理组织体系、应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等“五项”内容。进一步加强各类应急预案的制定完善和备案工作：街道制定的应急预案应当报送兴庆区政府和兴庆区安监部门备案；辖区行政单位、重点单位、商场、建筑施工单位制定的应急预案，应当按照分级管理的原则报安监部门和有关行业部门备案；其他生产经营单位的应急预案应当报上级管理单位审查备案。在完善应急预案的同时，要强化应急培训和演练，高危行业、人员密集场所等生产经营单位，每年应组织最少２次的应急培训和演练，其他生产经营单位每年应组织最少一次的培训演练，确保一旦发生安全事故和突发事件，能迅速有效地开展应急救援工作，最大限度地降低各种损失。
牵头单位：街道、各社区，完成时限：１２月底前。
5．依法依规查处生产安全事故。按照“四不放过”原则，做好事故调查处理工作。严格落实法律法规，认真调查处理每起生产安全事故，依法严肃追究责任，严厉查处迟报、瞒报、谎报行为。主动公开事故查处有关事项，自觉接受社会监督。
责任单位：街道、各社区，完成时限：１２月底前。
6． 提升全民安全素质。广泛组织开展安全宣传教育，推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进机关、进社区、进学校、进家庭、进公共场所，落实安全生产“谁执法、谁普法”的普法责任制，认真开展“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、“百场万人”安全生产知识培训等工作，普及安全法律法规和知识，提升全民安全意识和安全技能，努力营造安全发展的社会环境。
责任单位：街道、各社区，完成时限：１２月底前。
（此件公开发布）
新华街街道办事处
2017年2月25日
