为快速、妥善处置新华街道突发事件，结合本街道实际，制定本预案。
1总则
1.1 适用范围。适用新华街自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急处置。
1.2工作原则。“先避险、后抢险，先救人、后救物，先救灾、后恢复”，最大程度保障群众健康和生命安全。
1.3风险综述。综合分析辖区自然、经济、社会情况，历史受灾情况和风险隐患情况，以及可用的应急资源情况。风险分析。主要针对:洪涝灾害、气象灾害、地震灾害等自然灾害;生产安全事故、交通事故、公共设备设施事故、环境污染事故等事故灾难;传染病疫情、食品安全、动物疫情等公共卫生事件;民族宗教事件、群体性事件等社会安全事件。应急能力评估主要针对:应急救援队伍的架构、人员、管理等;应急物资的种类、数量、保质期、保管人、调用和维护机制等;应急避难场所的容纳人员数量、设施种类数量、抵达路线等;周边相关的医院、消防站、派出所等。
2.1领导机构。新华街街道党工委书记张艳、街道办事处主任白颖任组长，街道班子成员任副组长，街道所属三中心主任组成成员。体现党政同责、一岗双责。
明确领导小组职责。包括:建立完善新华街街道应急管理体制机制;组织编写、修订新华街应急预案;组织开展风险排查并督促整改;组织开展预警行动、先期处置，协助兴庆区有关部门开展应急处置和救援;组织做好应急设备设施维护以及应急物资管理、使用和发放;开展应急培训、应急演练工作。
2.2工作机构。新华街应急管理办公室相关事务由兰彬同志负责。值班室设在街道办事处3楼301办公室，实行24小时值班制度，值班电话8407161、传真号码8407161。值班室制定具体的工作制度，并在显著位置张贴悬挂。
2.3街道所属各站所职责。明确街道负责人和各所属站所在应急处置中的职责，暴雨或防汛由兰彬（分管应急）负责，综合执法办（应急办）牵头负责，主要任务是排查汛期隐患、防汛装备器材维护、汛情通报、抗洪救援;疫情防控由李灵修（分管社会事务管理办公室）负责, 社会事务管理办公室牵头负责，主要任务是疫情防控物资保障、信息核查报送、配合卫健部门开展疫情防控工作;社会安全事件由李灵修（分管武装工作）负责，街道武装部牵头负责,主要任务是应急队伍集结，秩序维护，配合专业救援部门开展相关工作。
3风险防控
3.1网格化管理。建立网格化管理机制，应统筹灾害信息员、气象信息员、综治员等人力资源，建立统一规范的基层网格员队伍，履行风险隐患巡查报告、突发事件第一时间报告、先期处置、灾情统计报告等职责。
3.2风险监测。风险监测信息主要来源于网格员、公安派出所、所属站所工作人员和社区发现的风险和隐患动态情况，群众报告的信息，以及数字化监控系统捕捉到的信息。
3.3风险隐患排查。建立定期与不定期相结合的隐患排查机制，及时发现隐患，明确责任人予以消除隐患。
3.4预警传递。明确预警信息来源和发布渠道、信息载体，以及针对脆弱人群的传递方式。
4应急响应及人员分工
发生突发事件后，成立若干工作小组，每个编组明确人员组成及责任领导。
预警预报组：新华街办事处办公室主任黎明负责，各社区灾害信息员协同。
自救组：新华街办事处公共事业服务中心主任陈海霞负责。
警戒疏导组：新华街派出所所长马建平负责。
现场处置组：新华街民兵应急排排长于起豹负责。
医疗救护组：新华街办事处副主任李灵修负责，协同新华街嘉园社区卫生服务站。
应急保障组：新华街办事处综合执法办公室主任于刚负责。
舆情管控组：新华街办事处组织委员岳薇负责，协同街道司法所负责。
善后处理组：新华街办事处副主任兰彬负责。
4.1信息报告
4.1.1信息报告程序:值班员接到报告后，第一时间报带班领导、街道值班室，并通报兴庆区应急局、卫生局等主管部门。情况紧急时同时直接拨打119、110、 120等报警和急救电话。
4.1.2信息报送。包括什么事件、什么时间、什么地点以及现场伤亡情况，请示紧急增援事项，或需通报周边地区情况等。
4.2先期处置。事发单位和基层行业主管部门要在第一时间组织营救、疏散、撤离、安置受威胁人员。事发地居民委员会第一时间组织群众开展自救互救，协助维护社会秩序。街道办事处协调调动辖区应急救援队伍,组织开展应急处置与救援。
4.3响应级别
新华街按照突发事件发生的紧急程度、事件发展态势、可能造成的危害程度等，逐级启动突发事件发生相关部门预案，明确不同事项、不同级别的预警信息、类型以及可能造成什么后果。
5应急处置措施
5.1 街道书记、主任应立即带领街道委员会成员赶到现场，成立现场指挥部，根据预案成立若干工作组，按照先救人、后救物的原则，分头开展应急处置。
5.2控制现场事态发展，疏散现场无关人员，确保应急救援通道畅通。快速组织人员，动员群众，开展警戒疏散、人员搜救，及时抢救伤员，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围。指导社区做好疏散人员基本信息登记工作。
5.3组织基层综合应急救援队伍，限定时间赶赴现场分组处置，控制现场动态，排除险情。
5.4兴庆区层面应急指挥机构到达现场后，街道现场负责人及时汇报现场情况，移交现场指挥权，协助开展应急处置工作。
5.5联动支援
5.5.1协调联系签订应急救援协议的专业应急救援队伍、社会应急救援力量参加应急救援工作。
5.5.2 向就近的应急救援力量通报情况，请求上级政府增派应急队伍和应急物资现场救援。
5.5.3 在现场情况不明、应急救援人员生命安全受到威胁情况下，上级专业救援队伍支援，防止事故发生。
5.6分灾种提出先期应急处置措施
自然灾害、事故灾难发生后，采取的先期处置措施，组织疏散撤离并妥善安置受威胁人员，营救受灾和被困人员，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，临时交通管制等。
公共卫生事件发生后，采取的先期应急措施，对流动人口采取预防工作，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察，划定控制区域，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验等。
社会安全事件发生后，采取的先期应急措施，开展法治宣传和说服教育，及时疏导、化解矛盾和冲突，维护现场治安秩序，对当事人实行临时强制隔离等。
街道根据不同灾种突发事件严重程度、处置措施以及工作职责等，迅速开展救援工作。
6善后处置
6.1协助做好善后处置工作，救济救助受灾群众，接收并分配救灾物资，恢复社会秩序。
6.2开展灾情核定工作，主要包括人员伤亡情况和财产损失情况等。
6.3协助做好遇难人员、伤员的善后处理及家属抚恤工作。
6.4协助卫生健康部门开展疫病防治和环境污染消除工作。
7应急保障
7.1应急队伍编组。包括:街道工作人员、网格员、保安员、警务人员、医务人员、红十字救护员等;综合性消防应急救援队伍;企业专(兼)职应急救援队伍;民兵、预备役人员等(另附人员名册)。
7.2应急物资储备。包括通信设备、车辆、救援工具等，明确应急物资储备地点、种类、数量和动态管理机制。
7.3紧急避难场所。根据实际情况，选择公园、广场、人防工程、中小学校、机关办公地点等作为紧急避难场所。明确负责人员、容纳人数、地点。
7.4资金保障。按应急救援领域财政事权和支出责任划分，街道财政负责保障本级应急救援。
8预案管理
8.1培训演练。对预案内容进行全覆盖式宣讲培训，确保职责任务程序措施到岗到人。按照规定的预案演练周期及演练要求，组织开展应急演练。
8.2预案实施。明确预案实施时间和有效期，有效期最长不超过3年,根据演练情况及时修订。
银川市兴庆区新华街街道办事处
2023年5月8日
