银古路街道安全大检查专项行动实施方案
为深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，认真落实全国、自治区、安全生产电视电话会议精神和银川市安委会第二次全体会议精神，深刻汲取事故教训，防控安全生产重大风险，坚决消除各类事故隐患，防范重特大生产安全故事，为党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开营造安全稳定的环境，结合银古路街道实际情况，特制定本方案。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上，结合安全生产专项整治三年行动，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和一系列重要指示精神。按照“党政同责、一岗双责”和“行业必须管安全的原则”，落实街道安全生产责任，扎实开展全国安全大检查“十五条举措”，抓实抓细，抓好各行业领域安全生产工作，遏制事故发生，用实际行动努力打造安全城市，确保人民群众生命财产安全，迎接党的二十大胜利召开。
二、主要任务
（一）加强开展安全教育培训，提高防范安全风险政治站位。
一是开展集中学习。银古路街道党工委开展专题学习，将习近平总书记关于安全生产的重要论述和一系列重要指示精神作为干部理论学习、中心组学习的重要内容。街道应急管理办
传达各社区、物业公司、相关企业负责人及安全管理人员等，自行组织开展学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、近期发生的重大事故的重要政治任务。在街道干部职工会议中组织传达学习安全生产相关会议及文件精神，要求各办各中心将会议精神及各行业领域的安全生产要求，在所监管的行业领域学习传达至各生产经营单位及全体人员。
二是开展关键培训。切实提高街道领导班子成员防范化解重大安全风险的政治站位和思想认识，以领导干部为关键少数，将习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示精神和《中华人民共和国安全生产法》作为干部培训的教学内容，强化学思践悟，增强安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把组织学习和深刻领会重要指示精神的过程，变为“查找差距、转变作风、明确思路、强化措施”的过程，切实落实安全生产大检查各项工作要求，全面加强安全生产工作，确保将安全生产的各项精神、指示落实在各自分管的工作领域中。
三是开展广泛宣传。街道充分利用各种媒体微信、微博、政务公开网站，进行重点报道、集中报道、配发评论、学习文章、访谈评论。加强舆论引导工作，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。重点结合“安全生产月”活动，深入开展检查安全第一、生命至上的理念是否真正树立；对照党中央、国务院的决策部署，检查安全责任、措施是否真正落实；对照近期发生的事故，检查安全隐患漏洞是否彻底得到整治，做到家喻户晓、深入人心。
（二）严格落实安全生产责任，及时研究解决安全生产重点、突出问题。
一是严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《宁夏回族自治区地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《宁夏回族自治区“党政同责、一岗双责”规定》。把安全生产纳入党工委会议重要议题，深入分析辖区安全形势，及时研究解决与安全生产有关的重点、难点以及体制机制和人、财、物保障等重大问题。
二是明确街道班子成员及其各办各中心安全生产职责清单。制定本街道2022年度安全生产重点工作责任清单，将履行安全生产工作责任情况列入年度述职述廉内容。
三是街道班子成员认真落实“一岗双责”，结合辖区安全情况，召开专题会议，研究落实分管行业（领域）的安全生产工作措施，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，理直气壮履责，落实安全生产监管责任。
四是严格落实安全发展理念。压实街道属地责任，统筹做好经济发展、疫情防控、安全生产、防汛抗旱四项工作，每季度组织风险辖区安全生产形势，及时解决重点、突出问题，细化有效管控措施。街道定期、不定期组织开展安全生产巡查工作。
五是完善监督管理机构。加强安全生产基础建设和监管能力建设，补齐监督管理队伍专业能力短板，抓住少数关键岗位，抓手解决不会为、不善为、不专业的问题短板。
六是扎实推进国务院安委会对本省、市、区、街道安全生产和消防考核迎检查工作，督促辖区各企事业单位认真落实安全生产工作任务。街道应急办肩负统筹、协调、牵头抓总责任，对辖区内发生的安全事故调查处理，对存在瞒报、谎报、迟报、漏报的安全事故行为，联合相关执法部门依法依规从严追究有关人员责任，移交司法部门处理。
（三）严格落实街道安全监管责任，推进安全生产专项整治行动巩固提升。
一是严防自然灾害事故引发的安全事故，加强灾害天气检测预报与会商研判，密切关注本地极端天气变化，定期开展隐患排查治理工作，及时通过微博、微信、政务平台发布预警信息，保障辖区居民交通、供电、供水、通讯等基础设施正常运行。发挥群策群防的社会防控作用，及时现场调研排解危情、险情，一旦出现灾情、险情，坚持生命至上原则，第一时间救援、撤撤离人员，最大限度减少人员财产伤亡损失。加大灾害风险普查力度、增加灾害风险自救知识宣传，从源头防范各类安全事故，以人员防灾避险意识培养与自救共救为培养起点，减少伤亡、财产损失。
二是未雨绸缪做好各项应急准备。街道严格执行领导干部值班值守和关键岗位24小时值班制度，要求领导在岗带班，人员全时值守。严格执行事故信息报告制度，加强事故信息核实，严把信息接收、记录、报送各环节管理，不得实现迟报、瞒报、误报、漏报。所辖社区重新细化修订应急预案，明确职责分工，抓紧实施。完善应急处突能力建设加强本社区、属地应急救援力量专业性培训，开展安全生产、消防防火、防汛抗旱等应急演练，预警与响应相衔接，遇到险情立即响应，关键时刻要顶得住、上的去。
三是立即着手，全面深入排查重大风险隐患。街道在危化品、建筑工地、消防、特种设备等重点行业各及人员密集场所持续开展安全生产专项整治三年行动，对重点行业领域企业“拉网式”排查风险隐患，对顶风违规、屡教不改，以及责任不落实的企业上报街道办事处，街道将联合相关执法部门予以处罚，并面向社会予以公示。
（四）抓手高危领域重点动态管理，落实“控、排、分、治”工作措施。
坚持“预”字当先，“防”字当紧的原则。街道全方位排查整治现存当紧的安全隐患，落实领域排查横向到边，安全排查纵向到底的预防体系。压紧压实各方领域主体安全责任。
1.危化品领域：扎实推进危险化学品安全风险集中治理，以辖区加油站、无储存危化品单位为抓手，街道所辖社区活用网格化治理体系突出“两重点一重大”企业，检查企业单位安全隐患排查治理制度、风险研判承诺书、重大危险源安全包保责任制落实情况，风险监测预警系统应用情况，从业人员是否持证上岗，特殊岗位是否满足学历要求，特殊作业安全管控、设备设施是否完好及投入使用情况。突出检查构成重大危险源的储存设施是否存在非法储存、超许可范围储存情况、安全设施和应急设施的完善情况。精细化工安全整治“清零行动”，重点开展非法违法“小化工”整治，排查整治存量、增量安全风险隐患。
2.消防领域：突出整治高层建筑消防设施不完善，外墙保温材料不合格、防火封堵、沿街门店违规住人等突出问题，依法严厉打击占用、堵塞消防通道和飞线充电等行为，落实电动自行车集中管理措施。推进高层、综合体、地下建筑及石化企业、老旧场所、经营租住自建房及新材料新业态等“七大领域”突出风险治理，落实消防信息化管理、消防安全素质“两项”提升工程，筑牢社区火灾防控基础，加强重点行业消防安全管理，推动消防安全形势持续向好发展。
3.建筑工地领域：街道、社区积极对接配合住建部门，及时推送传达建筑工地领域安全事故会议指示精神、相关通报、记报。加强施工主体责任感、紧迫感，所辖社区需对本地区建筑工地、进行日常巡查、检查。
4.城镇燃气领域：认真落实城镇燃气安全排查整治工作方案各项任务，强化日常安全监督管理，重点查看燃气场站、人员密集场所燃气报警按照及运行情况，严厉打击燃气管线用地私搭乱建、液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等违法行为。
5.特种设备领域：重点检查辖区内电梯安全使用及检修情况，确保特种设备使用安全、应急救援设施正常有序维运转。
6.教育领域：整治校园及周边安全环境。排查整治了学校门口等重点路段交通防护设施缺失、交通秩序混乱、校车无证或超载、机动三轮车非法营运等突出问题。联合兴庆区教育局、兴庆区消防大队、兴庆区应急管理局整治校外培训机构消防、安全防范措施缺失、安全教育不落实的情况。
7.医疗卫生领域：街道统筹协调、协同配合各单位做好疫情防控、安全生产、防汛抗旱三者工作，共同解决点面对的复杂问题。全面排查医院、酒店、返点、学校、体育健身场所等防控人员聚集场所建筑安全隐患，落实防火、用电安全措施，做好酒精、消毒液等防疫物资储存、运输、使用全环节监管。
8.森林草原领域：街道认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的指示精神，扎实做好防火防灭火工作。就近充足储备扑火物资，保证扑火装备状况良好。强化所辖社区森林草原防火宣传，多种形式开展森林草原防火知识宣传，增强社会公众防火意识和能力。
三、安全大检查专项行动领导小组及重点领域排查人员分组。
安全大检查专项行动按照属地负责和行业主管原则，在企业自查自纠的基础上，由街道各分管领导组织各办各中心进行全面督导督查。现街道成立1个领导小组，下设四个督查检查组，组织开展分管领域的安全生产大检查专项行动。
（一）领导小组
组 长：孙彦萍 街道办事处主任
副 组 长：郭晓玲 街道办事处副书记
陈东俊 街道办事处副书记
杨小珍 街道党工委委员
张 鹏 街道办事处副主任
陈 辉 街道办事处副主任
马雪莲 街道办事处副主任、司法所所长
成员单位：综合办公室、党建工作办公室、社会事务管理办公室、综合执法办公室、民生服务中心、公用事业服务中心、综治服务中心、迎宾社区、大团结社区、宝银社区、宝南社区、友爱社区、丽水社区、云和社区、景湖社区、丽景社区、福园社区、康园社区、春园社区
领导小组下设办公室设在街道综合执法办公室（应急管理办公室），分管领导张鹏兼任领导小组办公室主任，应急管理办公室负责人周芳兼任领导小组办公室副主任，负责日常工作。
（二）督查检查组
1.危险化学品、消防、城镇燃气、建筑工地、工贸领域、特种设备、森林草原、自然灾害防治、食品药品安全督查检查组。
组 长：张 鹏 街道办事处副主任
副 组 长：马晓明 综合执法办公室主任
周 芳 应急管理办负责人
赵瑞林 公用事业服务中心主任
郭 谨 物业办负责人
苏 斌 爱卫办负责人
成员部门 ：街道综合执法中队、应急管理办公室、公用事业服务中心（物业办、爱卫办）
2.教育领域安全督查检查组
组 长：陈 辉 街道办事处副主任
副 组 长：马 华 街道教育负责人
成员部门：街道综合执法中队、应急管理办公室、社会事务管理办公室
3.文化旅游、医疗卫生领域安全督查检查组
组 长：陈 辉 街道办事处副主任
副 组 长：周 燕 街道文化站负责人
王 强 街道卫检办负责人
成员部门：社会事务管理办公室（文化站、卫健办）、应急管理办公室、
4.公共安全和易制毒、易制爆领域安全督查检查组
组 长：马雪莲 街道办事处副主任
副 组 长：王晓辉 街道综治中心主任
顾 伟 街道综治办负责人
张 杰 街道绿荫办负责人
成员单位：综治中心（综治办、绿荫办）、应急管理办公室。
四、时间安排
自2022年4月1日起至本年末。
（一）全面动员部署阶段（4月1日—4月15日）。
街道各办、各中心、各社区要统筹兼顾，结合实际情况具体实施方案，明确大检查专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，抓紧动员部署，广泛宣传切实把开展大检查工作任务和要求传达至辖区企业单位。各行业主管中心、办公室要及时上报所管行业存在的重大安全隐患的，及时上报街道应急管理办公室备案，通知监督相关企业落实安全隐患整改责任、具体整改措施，要求企业按期时限整改。
（二）集中大排查整治阶段（4月中旬—10月底）
街道各办、各中心、各社区要结合实际情况，主抓各自主管行业领域安全生产工作。依据检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，深入企业落实其整改责任。能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实防范措施。对检查中发现的重大安全事故隐患和严重违法违规行为，集中上报街道应急管理办，依法曝光相关企业行为。
（三）整改完善总结提高阶段（11月初—11月底）
街道应急管理办公室要围绕安全生产三年专项整治巩固提升年阶段目标任务，在解决安全生产深层次问题方面求实效，联合组织相关执法单位、对应中心、办公室对整改情况进行评估，巩固提升整改效果。对专项行动中存在的突出问题，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制。对安全大检查专项行动开展情况进行认真梳理总结，并及时上报兴庆区应急管理局。
五、工作要求
（一）加强组织领导，确保责任落实。街道领导班子成员、各办、各中心、各社区要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，依据本方案全面加强对安全大检查的组织领导。要深入基层、深入现场狠抓整改落实，切实履行安全生产责任，确保大检查工作取得实效。
（二）严格督查检查，提高监管实效。街道各办、各中心、各社区要加大检查力度，对检查中发现的问题记录在册，做到隐患不整改不销号不放过。街道应急管理办将联合有关执法部门，采取精准执法的方式，狠抓相关企业违法违规行为。
（三）强化宣传引导，营造安全环境。街道充分利用新媒体平台、政务公开平台、报纸、微博、微信等宣传形式，对安全大检查专项行动进行广泛发动宣传，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。充分发挥社会监督作用，对群众提出的隐患及违规行为高度重视，进行现场勘察，落实整改措施，及时回复群众相关的问题、整改进度。应急管理办及时做好信息报送、情况通报，
（四）加大考核力度，健全长效机制。街道将本次安全大检查纳入年度工作汇报中，各分管领导要统抓好各自主管领域的安全生产工作，把自有工作与安全生产大检查专项行动有机结合起来，确保各项工作齐头并进取得实效。
银川市兴庆区银古路街道办事处
2022年5月6日
