为做好2026年清明节期间群众祭扫安全保障，根据上级工作要求，结合辖区清明节祭扫工作实际，制定本预案。

一、工作原则

按照“属地管理、分级负责”和“预防为主、及早发现、有效处置”的安全应急处置机制，严格落实应急处置工作责任制，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各个环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态，坚持预防与应急相结合，从源头上防止祭扫安全事故的发生。

（一）祭扫时段：2026年3月21日至4月4日为群众集中祭扫期；其中3月21日、22日、28日、29日、4月1日、2日、3日、4日为祭扫高峰时段。

（二）重点区域：辖区各社区文明祭扫点位。

二、工作职责及应急处置

在街道清明节祭扫工作组具体领导下，各部门按照各自职能做好文明祭扫服务安全保障工作。各社区、各物业单位组织做好本辖区群众祭扫安全和服务保障工作。对本辖区范围内安排专人负责群众安全祭扫和服务保障，做好安全隐患排查处置，引导祭扫群众自觉遵守森林防火、交通安全等相关规定，确保不发生各类安全事故。

（一）应急启动条件

可能发生或已经发生下列情况之一时，本预案予以启动：

1、在各种祭扫活动中，因群众焚烧纸钱、燃放鞭炮引起火灾的；

2、祭扫活动中，因车流人流混杂导致交通堵塞或引发交通事故的；

3、由于祭扫人员众多，在人流高峰时段以及狭窄地区拥挤引发踩踏事件的；

4、在祭扫活动中，因拥挤产生误会、发生口角，甚至升级为群众性斗殴事件的；

5、在祭扫活动中，部分祭扫人员，特别是老年人、儿童因身体状况不适引起突发疾病的；

6、丧属因祭扫事宜聚众上访的；

7、因祭扫引发网络舆情的；

8、上级决定的其他有关事项。

（二）应急处置

1.祭扫现场及重点区域出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：

（1）现场工作人员、综合执法中队积极做好人员引导、疏散工作，控制人员总量，保持现场秩序；

（2）民政办、物业办、综合执法中队督促相关单位提前规划增设临时停车场，做好路线规划；

（3）在事件处置中需要其他单位参与的，相关单位应积极响应。

2.发现火灾险情或突发情况时：

（1）现场工作人员在保障自身安全前提下，就地、就近进行扑救，及时向街道报告；

（2）应急办联络消防部门迅速组织进行扑救；

（3）街道、社区干部配合公安部门、应急部门、综合执法中队组织紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；

（4）在事件处置中需要其他单位参与的，相关单位应积极响应。

3.出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时：

（1）现场工作人员迅速联系救护人员及车辆，及时开展现场抢救工作，迅速向街道报告；

（2）公安部门、综合执法中队组织维持现场秩序，引导疏散群众及各种车辆，保证救援通道畅通；

（3）卫健办协调救护车辆和人员迅速到达现场抢救；

（4）民政办配合做好善后事宜；

（5）在事件处置中需要其他单位参与的，相关单位应积极响应。

4.突然发生矛盾纠纷时：

（1）现场工作人员做好解释安抚工作，尽力化解矛盾；

（2）如出现个别人员借机制造事端时，联系辖区派出所采取相应措施解决；

（3）在事件处置中需要其他单位参与的，相关单位应积极响应。

5.在祭扫重点区域聚集上访人员时：

（1）现场工作人员、信访办做好接待、解释和劝离工作；

（2）综合执法中队配合辖区派出所维持现场秩序，疏散围观人员；

（3）在事件处置中需要其他单位参与的，相关单位应积极响应。

6.因群众祭扫引发舆情时：

（1）一旦发生舆情，及时向街道党工委、办事处报告，开展舆情研判和事实核查，及时准确全面回应群众诉求；

（2）在事件处置中需要各相关单位、部门参与的，相关单位应积极响应。

（三）善后处置

按照兴庆区指挥部统一安排组织相关部门、事故单位等对事故进行评估，处置建议，妥善做好善后处置工作，并向上级指挥部报告。

三、保障措施

做好值班值守、专人现场劝导及服务保障、信息报送等工作。全体工作人员要保障通讯联络畅通，密切关注群众祭扫情况。突发事件发生后，最先发现或接到事件信息的单位和个人应在第一时间向街道报告。对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中不得出现迟报、瞒报、漏报或谎报重要情况。对有关责任人，依法依规追究相应责任。

银川市兴庆区银古路街道办事处

2026年3月23日