银古路街道

2020年法治政府建设工作报告

2020年，银古路街道法治政府建设工作在兴庆区委、区政府的正确领导下，按照上级工作要求，紧紧围绕全区法治政府建设的总体部署和街道的中心工作，全力推进法治政府建设，依法行政水平不断提高，较好地完成了2020年度法治政府建设各项目标任务，现将有关情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)依法履行法治政府职能

1.认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。银古路街道党工委书记、街道办事处主任把法治政府建设工作列入党委政府工作的重要议事日程,亲自担任街道法治政府建设领导小组组长和副组长，从严抓班子带队伍，全年召开专题会议4次，研究部署银古路依法治区及法治政府建设工作开展情况。银古路街道党工委书记、街道办事处主任在街道周例会上开展《宪法》、《保密法》、《民法典》等的学习，同时利用党工委会、党支部会议等机会开展多种形式的集体学法，“法宣在线”考试平均成绩在80分以上。年底，银古路街道7名科级干部均将推进法治建设、用法治思维、法治方式开展工作纳入年底述职述德述廉述法报告中。

2.强化组织保障和落实机制。银古路街道强化街道党工委对法治政府建设工作的组织领导，环环相扣、层层落实。坚持把法治政府建设工作贯穿于全局工作的始终，重大事项集体讨论、重要决策合法性审查，有目标引领、有监督措施。

3.营造法治化营商环境，保护民营企业发展。银古路街道深入学习习近平总书记关于保护民营企业的重要讲话精神和《优化营商条例》。为精准助力企业在新冠肺炎疫情防控期间平稳有序复工复产和生产经营，银古路街道通过全面排查、全心服务、全速帮办的服务，确保应复尽复，应动尽动。银古路街道没有不依法履行和企业所签订合同的行为。

4.深化行政审批制度改革。推进“最多跑一次”改革，构筑基层政务服务新模式。街道市民服务大厅规范化建设进一步提升，受理办件服务办结率100%，满意率100%，群众办事效率更高，服务体验更舒适。加强对政务服务工作落实，健全完善了相关制度和流程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，规范行政行为、提高行政效能、提升服务质量。

5.强化督促检查和效果落实。街道法治政府建设领导小组定期组织召开依法行政工作会议，依照《2020年兴庆区法治政府建设工作要点》要求，把各项要求细化落实到各办(中心)，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，及时研究解决法治政府建设方面存在的问题。

(二)完善依法行政制度体系

银古路街道根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时对往年的所有文件进行了清理。经梳理，银古路街道未发布任何规范性文件。

(三)健全重大行政决策机制

1.规范重大行政决策行为。银古路街道严格执行《宁夏回族自治区重大行政决策规则》，制定重大行政决策实项目录，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等规范重大行政决策流程，严格落实公众参与、专家论证和合法性审查相结合的决策机制。如各社区在组织实施为民服务和发展专项资金建设项目过程中都严格遵循了重大事项决策程序。

2.充分发挥政府法律顾问作用。银古路街道办事处选聘政治过硬、业务精通的张银光律师作为街道法律顾问，提供法律咨询、草拟、审查或修改合同以及行政处罚决定书等法律文书，代理街道办事处参加调解、仲裁和经济、民事、行政诉讼活动。同时，对街道办事处所有重大行政决策全程进行把关，确保无疏漏。

(四)严格规范公正文明执法

1.严格规范行政执法。银古路街道全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。同时开展行政执法“不作为、乱作为”专项整治，推动执法规范化建设。

2.优化和改进行政执法方式。银古路街道减少不必要执法事项，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。

(五)加强行政权力运行监督和制约

全面推行政务公开。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，对街道财务预决算、社会救助等信息公开，接受社会监督，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

1.推进基层社会治理综合平台建设。街道构建全域覆盖的社会治理“一张网”。全街道共有10个社区居委会，共划分为74个社会治理网格，实现了社会治理网格全域覆盖。2020年，网格排查上报的矛盾纠纷共108件，矛盾纠纷办结率98%以上。

2.加强社会调解及社区矫正司法行政工作。学习和发扬“枫桥经验”，开展矛盾纠纷多元化解平台建设，人民调解工作取得实效，今年以来，街道调委会共受理和调处纠纷28件。目前在册社区矫正对象39名;接收安置帮教对象60人，无重新犯罪或脱管漏管现象发生。

(七)健全组织保障和落实机制

1.开展普法活动，提升群众法治意识

(1)利用新时代文明实践站(所)开展法治宣传，在人员流动性大、人员较为集中的街区、市场、公园等场所摆放、悬挂法律相关的展板、横幅，全年开展法治宣传活动60余次，把与群众切身利益相关的法律法规及时展示给群众，提高广大人民群众学法用法守法意识。

(2)发挥包委干部的作用，定期深入基层，与社区党员干部和群众密切交流，将学习到的法律知识与基层工作相结合，在工作过程中向基层普及依法行政工作和相关法律法规。

(3)推进“互联网+公共法律服务”工作，充分调动“一村一居(社区)一法律顾问”资源，开展律师事务所和社区之间一对一的法律帮扶活动。各法律顾问深入社区，开展法治讲座20余次，并通过建立法律顾问微信群，线上线下协同发力，努力提供普恵均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2.扎实推进法律服务进社区入户

银古路街道依托银古路司法所积极推进“一村一居一法律顾问”工作制度，确保辖区十个社区均有法律顾问，均建立法律顾问微信群，方便社区居民第一时间向专业律师咨询法律问题。同时，银古路司法所加大“一村一居一法律顾问”工作制度宣传力度，广泛告知辖区每位居民，有效畅通了法律服务、法律援助通道。同时全方位为群众提供法律方面的建议和服务。今年来，共接受当事人咨询70余人次，充分发挥了法律服务工作者的作用。

三、存在的不足和主要原因

今年来，我们虽然在法治政府建设方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩，但是相对于全建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足:

(一)部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。许多机关干部，特别是其中的老干部，在多年的工作实践中，已经养成一定的工作习惯和工作传统。与不断更新完善的法律体系、制度、规范要求有一定的差距。

(二)行政执法人员不足。承担行政执法工作受制于委托执法的依据缺失，从事行政执法的人员严重不足，难以适应执法监管的需要。

四、2021年法治政府建设工作安排

今年，银古路街道将继续以党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设法治政府的总目标，着力开展法治政府建设工作新局面。

(一)进一步加大法治宣传教育力度。建立有效的学习机制和管理制度，形成良好的法律学习氛围，提升法律素养、法律意识和法治能力。强化监管机制，落实各项制度，形成按章办事的良好习惯。充分利用 “12.4”国家宪法日、“法宣在线”学法用法考试等活动契机，组织党员干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。

(二)进一步健全行政决策机制。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治住建中的作用，为街道经济社会发展提供有力的法治保障。

(三)进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。完善和严格适用行政处罚裁量权基准。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。建立健全重大行政执法决定法制审核制度，着力解决行政执法中存在的不作为、乱作为等问题，促进严格规范公正文明执法。

(四)深化政务公开工作。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

兴庆区银古路街道办事处

2021年2月18日